淺談如何有效地進行工程造價管理論文(已修改)
2025-05-30 04:59 本頁面
【正文】 ，具有中國特色的住宅開發(fā)建設正面臨一場新的革命。倡導以人為本，天人合一的哲學觀進行品牌定位，從規(guī)劃設計、建筑設計、戶型設計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。 在建設工程項目治理中，如何有效地進行工程造價的治理， 并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價治理部門、投資者一個比較關注的問題。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程工程治理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項重大的課題。 工程造價的控制與治理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證 項目治理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯(lián)，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價治理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的配置，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。 關鍵詞： 工程造價 控制 管理 工程建設 第一章 概 述 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造 價管理制度是在 20 世紀 50 年代形成、 80 年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴 露出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 信息化管理落后 目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價的。我國工程造價管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)懷），往往“四算”（估算、概算、預算、結算）分離，“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。 造價控制重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普 遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構， 但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影 響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 高素質(zhì)的
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