街道法治建設(shè)提升年實施意見與街道法治機制創(chuàng)建工作報告匯編(已修改)
2024-11-23 02:38 本頁面
【正文】 街道法治建設(shè)提升年實施意見與街道法治機制創(chuàng)建工作報告匯編第 16 頁 共 16 頁街道法治建設(shè)提升年實施意見一、工作目標(biāo)緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法治辦和法治建設(shè)為著力點，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進一步優(yōu)化我辦經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。二、活動內(nèi)容（一）以貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平。各部門要認(rèn)真組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會公布。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核。四是要定期組織本機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照市、縣提出的“深入推進全市執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)全覆蓋”的要求，完善“六大機制”，推行行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進行政執(zhí)法評議考核，定期組織開展對本機關(guān)行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進行評議考核，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度。各單位應(yīng)當(dāng)編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報本級人民政府法制機構(gòu)備案。（二）以貫徹實施《街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》為重點，著力提升重大行政決策水平。各部門要按照《街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二要結(jié)合全街道實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是建立行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查，在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時，從程序上進一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。（三）以合法性審查為切入點，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。各部門要按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。各部門對規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，XX年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件清理工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理和監(jiān)督力度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。四是要落實規(guī)范性文件備案制度，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率力爭達到100%。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺，逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。（四）以化解矛盾糾紛為重點，著力提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。一是進一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所，向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項。探索受案環(huán)節(jié)下移，充分發(fā)揮街道辦事處行政復(fù)議申請受理點的作用，在有條件的村（居）設(shè)置行政復(fù)議受理咨詢點。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序，把好案件審理的事實關(guān)、法律關(guān)，切實做到案件事實清楚，法律適用準(zhǔn)確。提高案件審理質(zhì)量，運用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式，促使?fàn)幾h得到實質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公正。要大力推行聽證審理方式和案審委專家審理方式，實現(xiàn)公開審理的常態(tài)化。四是
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