【正文】 海事處法制工作要點與海事局2018年上半年工作總結匯編第 25 頁 共 25 頁海事處法制工作要點一、組織好法律、法規(guī)學習和培訓工作繼續(xù)開展普法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果。制定年度工作計劃，學習培訓計劃和考試考核計劃，建立并落實全處學法制度、領導干部帶頭講法制度、領導干部、執(zhí)法人員考法制度，緊密結合單位實際，深入開展以“一學三講”為主題的專業(yè)法律法規(guī)學習宣傳活動。認真組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)學習，采取專題講座、集中學習與分散學習相結合的方式，系統進行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的學習、培訓。加強海事管理隊伍建設，建立健全執(zhí)法人員崗位培訓制度，通過重點加強服務宗旨教育、職業(yè)道德教育、法制教育、業(yè)務知識教育，全面提高執(zhí)法隊伍整體素質和依法行政水平，組織新進執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗前培訓，參加海事行政執(zhí)法證考試。調整和優(yōu)化執(zhí)法隊伍結構，構建四型海事隊伍。二、加強政務大廳標準化建設繼續(xù)推進行政許可集中受理，完善“一門受理、分工協同、規(guī)范審批、程序合法、限時辦結”的運作模式，實現行政許可項目100%進窗、100%按時辦結。進一步完善對我處行政許可項目、行政征收費目費率、行政處罰類別額度的法律授權、執(zhí)法依據、責任部門的行政職能梳理。加強政務大廳標準化建設，推行接待標準化、服務標準化、辦件標準化、廳容窗貌標準化、人員管理標準化、硬件設施標準化，優(yōu)化精簡流程、提升辦事效率，提高綜合服務能力，為群眾提供便利快捷、優(yōu)質高效的服務。三、開展法律知識培訓,提高執(zhí)法水平采取”三個結合”,一是集中學與分散學相結合,以各單位組織有針對性學習為主,處組織集中培訓為輔。二是系統學與自學相結合,統一組織培訓,課后自學。三是理論與實踐相結合,做到學以致用。就執(zhí)法人員在日常工作中遇到的難點熱點問題，請律師或縣法制辦的專家來我處結合案例開展法律知識講座，如行政處罰的簡易程序與一般程序的區(qū)別；行政處罰的合并執(zhí)行與一事不二罰；行政執(zhí)法的自由裁量；行政許可與行政審批的區(qū)別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶如何監(jiān)管才到位等，進一步加強執(zhí)法人員的自我保護意識，提高依法行政的能力和水平。四、嚴格規(guī)范性文件制定審查科學制定局規(guī)范性文件立項計劃。將符合經濟調節(jié)、水路運輸監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的規(guī)范性文件優(yōu)先納入計劃，對全年規(guī)范性文件制定計劃進行明確。嚴格規(guī)范性文件制定審查程序，通過下發(fā)征求意見函、外出調研、組織召開協調會等方式征求意見，加大規(guī)范性文件審查論證力度，提高文件制定和辦理效率。五、堅持法律文書案卷評查制度為促進我處依法行政，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政許可、行政處罰辦理程序，按照省、市海事局、縣政府法制辦的要求，結合我處行政執(zhí)法的實際，制定行政許可、行政處罰案卷評查規(guī)則，編印水路交通行政執(zhí)法案卷。成立處主管領導為組長，各相關科室為成員單位的行政執(zhí)法案卷評查小組，對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動需依法形成的歸檔案卷逐件進行評查。根據《許可法》、《處罰法》的規(guī)定，行政許可案卷在辦結7個工作日內審查，案卷評查小組在春秋季度末分別對各相關科室前兩個季度所有行政執(zhí)法案卷進行評查。案卷評查內容為：行政執(zhí)法主體的合法性、適用法律依據的準確性、提交材料的完整性、調查取證的真實性、事實認定的確鑿性、辦理程序的規(guī)范性、辦結過程的時限性、監(jiān)督監(jiān)察的常規(guī)性，以及案卷內容和裝訂質量是否合格。六、全面推行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的理念和意識，增強行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和公信力，今年組織2次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以現場檢查、走訪詢查、案卷評查為切入點，對行政執(zhí)法人員履行法定職責情況、行政執(zhí)法行為是否合法、適當、文明進行監(jiān)督檢查，受理公民、法人或其他組織申訴、意見和舉報，防止和減少行政過錯。海事局2018年上半年工作總結xx年上半年，在省海事局和市交通局的正確領導下，我局全體海事船檢人員以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，落實安全責任制，加大水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗工作力度，不斷整治水上交通安全，優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質服務，促進運力發(fā)展，認真開展了渡口渡船安全專項整治工作、水上交通安全宣傳“四進”工作和低質量船舶專項治理活動，積極推動船舶更新改造和優(yōu)化升級，水上交通安全得到規(guī)范。據統計,上半年共發(fā)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等安全宣傳資料1萬份，共檢查各類船舶2835艘次，查處和糾正違章船舶572艘次，消除安全隱患45處，取締私設渡口3處，取締和規(guī)范“三無”船舶29艘，取締無證載客小船16艘，督促37艘不適航客渡船進廠維修合格，督促新建鋼質客渡船6艘。全市上半年沒有發(fā)生水上交通事故，上半年征收船舶港務費62萬元，船舶檢驗費103萬元，分別為全年目標的62%、61%，全面完成了上半年工作任務。一、加強安全宣傳教育和業(yè)務培訓，增強水運從業(yè)人員的安全意識我們加強安全宣傳教育和業(yè)務技術培訓。一是采取多種形式宣傳水上交通安全法規(guī)。發(fā)放安全宣傳資料1萬份，電視宣傳5次，報紙報道6次。我們認真開展全國安全生產月活動，下發(fā)了《關于認真開展xx年“全國安全生產月”活動的通知》，6月11日，我局在衡陽市中心蓮湖廣場舉行了水上交通安全宣傳活動，設立了安全宣傳臺，15名海事人員參加了宣傳，三塊宣傳版報，發(fā)放1000份《水上交通安全知識》資料，同時組織3艘宣傳船，沿湘江進行歷時1天的安全宣傳活動。二是進一步開展水上交通安全宣傳“四進”活動。印發(fā)了《水上交通安全主要法規(guī)匯編》xx本，《水上交通安全知識》5000份，《衡陽市重特大水上交通事故警示錄》3000份，局和各海事處海事人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有船單位、渡口、船上和學校分發(fā)安全宣傳資料和安全法規(guī)，進行安全教育，到達渡口238處，有船單位23個，學校26所，召開安全會168次，已有2600多干部、船主、船員和7500多名學生受到教育。三是加強了船員管理和培訓。對船員培訓考試進一步規(guī)范管理，配置了硬件設施，完善了制度，健全了檔案，經省海事局評定，取得了船員培訓考試發(fā)證資質。舉辦了兩期船員技術培訓班，培訓考試了160名船員，提高了船員安全技術素質。二、加大安全監(jiān)管力度，維護水上交通秩序我們以“四客一?！贝瑸橹攸c，以落實安全責任制為基礎，以“除隱患，防事故，保暢通”為核心，盡職盡責，扎實做好日常安全監(jiān)督管理工作，把好安全關，認真維護水上交通秩序。一是加強全方位的安全現場監(jiān)督，開展經常性的安全檢查，做到全體海事人員有三分之二的時間深入有船單位、渡口、碼頭和船上進行安全檢查，執(zhí)行法規(guī)，糾正違章，維護水上交通秩序，組織了2次安全大檢查，共檢查各類船舶2835艘（次），查處和糾正違章船舶572艘（次），消除安全隱患45處。二是把安全監(jiān)督管理的重點放在“四客一?！贝?。每季度都進行了一次全面安全檢查，做到不漏一艘船，督促船舶所有人和船員樹立良好的安全意識，配齊救生設備，維修好船舶，嚴禁客渡船大霧、大水、帶病和超載航行。據統計：今年共滯留不適航客渡船25艘，督促37艘不適航客渡船修理合格。三是抓好春運期間的安全監(jiān)督工作。春運和“五一”旅游黃金周前都制定了安全工作方案，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、有船單位負責人和船舶所有（經