【正文】 海事處法制工作要點與海事局2018年上半年工作總結(jié)匯編第 25 頁 共 25 頁海事處法制工作要點一、組織好法律、法規(guī)學習和培訓工作繼續(xù)開展普法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果。制定年度工作計劃，學習培訓計劃和考試考核計劃，建立并落實全處學法制度、領(lǐng)導干部帶頭講法制度、領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員考法制度，緊密結(jié)合單位實際，深入開展以“一學三講”為主題的專業(yè)法律法規(guī)學習宣傳活動。認真組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)學習，采取專題講座、集中學習與分散學習相結(jié)合的方式，系統(tǒng)進行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的學習、培訓。加強海事管理隊伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員崗位培訓制度，通過重點加強服務(wù)宗旨教育、職業(yè)道德教育、法制教育、業(yè)務(wù)知識教育，全面提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平，組織新進執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗前培訓，參加海事行政執(zhí)法證考試。調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建四型海事隊伍。二、加強政務(wù)大廳標準化建設(shè)繼續(xù)推進行政許可集中受理，完善“一門受理、分工協(xié)同、規(guī)范審批、程序合法、限時辦結(jié)”的運作模式，實現(xiàn)行政許可項目100%進窗、100%按時辦結(jié)。進一步完善對我處行政許可項目、行政征收費目費率、行政處罰類別額度的法律授權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、責任部門的行政職能梳理。加強政務(wù)大廳標準化建設(shè)，推行接待標準化、服務(wù)標準化、辦件標準化、廳容窗貌標準化、人員管理標準化、硬件設(shè)施標準化，優(yōu)化精簡流程、提升辦事效率，提高綜合服務(wù)能力，為群眾提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三、開展法律知識培訓,提高執(zhí)法水平采取”三個結(jié)合”,一是集中學與分散學相結(jié)合,以各單位組織有針對性學習為主,處組織集中培訓為輔。二是系統(tǒng)學與自學相結(jié)合,統(tǒng)一組織培訓,課后自學。三是理論與實踐相結(jié)合,做到學以致用。就執(zhí)法人員在日常工作中遇到的難點熱點問題，請律師或縣法制辦的專家來我處結(jié)合案例開展法律知識講座，如行政處罰的簡易程序與一般程序的區(qū)別；行政處罰的合并執(zhí)行與一事不二罰；行政執(zhí)法的自由裁量；行政許可與行政審批的區(qū)別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶如何監(jiān)管才到位等，進一步加強執(zhí)法人員的自我保護意識，提高依法行政的能力和水平。四、嚴格規(guī)范性文件制定審查科學制定局規(guī)范性文件立項計劃。將符合經(jīng)濟調(diào)節(jié)、水路運輸監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的規(guī)范性文件優(yōu)先納入計劃，對全年規(guī)范性文件制定計劃進行明確。嚴格規(guī)范性文件制定審查程序，通過下發(fā)征求意見函、外出調(diào)研、組織召開協(xié)調(diào)會等方式征求意見，加大規(guī)范性文件審查論證力度，提高文件制定和辦理效率。五、堅持法律文書案卷評查制度為促進我處依法行政，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政許可、行政處罰辦理程序，按照省、市海事局、縣政府法制辦的要求，結(jié)合我處行政執(zhí)法的實際，制定行政許可、行政處罰案卷評查規(guī)則，編印水路交通行政執(zhí)法案卷。成立處主管領(lǐng)導為組長，各相關(guān)科室為成員單位的行政執(zhí)法案卷評查小組，對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動需依法形成的歸檔案卷逐件進行評查。根據(jù)《許可法》、《處罰法》的規(guī)定，行政許可案卷在辦結(jié)7個工作日內(nèi)審查，案卷評查小組在春秋季度末分別對各相關(guān)科室前兩個季度所有行政執(zhí)法案卷進行評查。案卷評查內(nèi)容為：行政執(zhí)法主體的合法性、適用法律依據(jù)的準確性、提交材料的完整性、調(diào)查取證的真實性、事實認定的確鑿性、辦理程序的規(guī)范性、辦結(jié)過程的時限性、監(jiān)督監(jiān)察的常規(guī)性，以及案卷內(nèi)容和裝訂質(zhì)量是否合格。六、全面推行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的理念和意識，增強行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和公信力，今年組織2次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以現(xiàn)場檢查、走訪詢查、案卷評查為切入點，對行政執(zhí)法人員履行法定職責情況、行政執(zhí)法行為是否合法、適當、文明進行監(jiān)督檢查，受理公民、法人或其他組織申訴、意見和舉報，防止和減少行政過錯。海事局2018年上半年工作總結(jié)xx年上半年，在省海事局和市交通局的正確領(lǐng)導下，我局全體海事船檢人員以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，落實安全責任制，加大水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗工作力度，不斷整治水上交通安全，優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進運力發(fā)展，認真開展了渡口渡船安全專項整治工作、水上交通安全宣傳“四進”工作和低質(zhì)量船舶專項治理活動，積極推動船舶更新改造和優(yōu)化升級，水上交通安全得到規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計,上半年共發(fā)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等安全宣傳資料1萬份，共檢查各類船舶2835艘次，查處和糾正違章船舶572艘次，消除安全隱患45處，取締私設(shè)渡口3處，取締和規(guī)范“三無”船舶29艘，取締無證載客小船16艘，督促37艘不適航客渡船進廠維修合格，督促新建鋼質(zhì)客渡船6艘。全市上半年沒有發(fā)生水上交通事故，上半年征收船舶港務(wù)費62萬元，船舶檢驗費103萬元，分別為全年目標的62%、61%，全面完成了上半年工作任務(wù)。一、加強安全宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，增強水運從業(yè)人員的安全意識我們加強安全宣傳教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。一是采取多種形式宣傳水上交通安全法規(guī)。發(fā)放安全宣傳資料1萬份，電視宣傳5次，報紙報道6次。我們認真開展全國安全生產(chǎn)月活動，下發(fā)了《關(guān)于認真開展xx年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》，6月11日，我局在衡陽市中心蓮湖廣場舉行了水上交通安全宣傳活動，設(shè)立了安全宣傳臺，15名海事人員參加了宣傳，三塊宣傳版報，發(fā)放1000份《水上交通安全知識》資料，同時組織3艘宣傳船，沿湘江進行歷時1天的安全宣傳活動。二是進一步開展水上交通安全宣傳“四進”活動。印發(fā)了《水上交通安全主要法規(guī)匯編》xx本，《水上交通安全知識》5000份，《衡陽市重特大水上交通事故警示錄》3000份，局和各海事處海事人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有船單位、渡口、船上和學校分發(fā)安全宣傳資料和安全法規(guī)，進行安全教育，到達渡口238處，有船單位23個，學校26所，召開安全會168次，已有2600多干部、船主、船員和7500多名學生受到教育。三是加強了船員管理和培訓。對船員培訓考試進一步規(guī)范管理，配置了硬件設(shè)施，完善了制度，健全了檔案，經(jīng)省海事局評定，取得了船員培訓考試發(fā)證資質(zhì)。舉辦了兩期船員技術(shù)培訓班，培訓考試了160名船員，提高了船員安全技術(shù)素質(zhì)。二、加大安全監(jiān)管力度，維護水上交通秩序我們以“四客一?！贝瑸橹攸c，以落實安全責任制為基礎(chǔ)，以“除隱患，防事故，保暢通”為核心，盡職盡責，扎實做好日常安全監(jiān)督管理工作，把好安全關(guān)，認真維護水上交通秩序。一是加強全方位的安全現(xiàn)場監(jiān)督，開展經(jīng)常性的安全檢查，做到全體海事人員有三分之二的時間深入有船單位、渡口、碼頭和船上進行安全檢查，執(zhí)行法規(guī)，糾正違章，維護水上交通秩序，組織了2次安全大檢查，共檢查各類船舶2835艘（次），查處和糾正違章船舶572艘（次），消除安全隱患45處。二是把安全監(jiān)督管理的重點放在“四客一?！贝稀Ｃ考径榷歼M行了一次全面安全檢查，做到不漏一艘船，督促船舶所有人和船員樹立良好的安全意識，配齊救生設(shè)備，維修好船舶，嚴禁客渡船大霧、大水、帶病和超載航行。據(jù)統(tǒng)計：今年共滯留不適航客渡船25艘，督促37艘不適航客渡船修理合格。三是抓好春運期間的安全監(jiān)督工作。春運和“五一”旅游黃金周前都制定了安全工作方案，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、有船單位負責人和船舶所有（經(jīng)