【正文】 南昌鐵路天河建設(shè)股份有限公司 生產(chǎn) 活動 重大危險源 與 現(xiàn)場應(yīng)急處置 管理實施細則 安全質(zhì)量部 編寫 ??????????二〇一二年 ?? 五月 ? 目 錄 1 術(shù) 語 ...................................................................................................................................3 2 總 則 .................................................................................................................................4 3 鐵路既有線施工作業(yè) ............................................................................................................6 軌道施工作業(yè) ............................................................................................................6 路基施工作業(yè) .......................................................................................................... 20 料具裝卸與堆放作業(yè) ............................................................................................... 26 電氣區(qū)段施工作業(yè) ................................................................................................... 32 臨近既有線施工作業(yè) ............................................................................................... 38 4 基坑 開挖作業(yè) .................................................................................................................... 41 5 模板裝拆作業(yè) .................................................................................................................... 56 6 腳手架裝拆作業(yè) ................................................................................................................. 69 7 爆破作業(yè) ........................................................................................................................... 77 8 起重裝吊作業(yè) .................................................................................................................... 89 9 生產(chǎn)（施工）臨時用電 ...................................................................................................... 99 10 水上作業(yè) ........................................................................................................................ 106 11 高處作業(yè) ........................................................................................................................ 110 12 高溫作業(yè) ........................................................................................................................ 123 13 特種設(shè)備 ........................................................................................................................ 126 14 料 庫 ........................................................................................................................... 133 15 運輸交通車輛 ............................................................................................................... 136 附件一 鐵路行車安全施工防護辦法 ................................................................................... 138 附件二 鐵路建筑物接近限界圖 .......................................................................................... 142 1 術(shù) 語 危險源 hazard－ a source of danger 是可能導(dǎo)致人員傷亡 或疾病 、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況組合形成的根源和狀態(tài)。 危險源不同于隱患，隱患是在不同程度上已暴露出來，如不及時采取措施就會引發(fā)不安全因素。而危險源是潛在的暫時還沒有暴露出來，應(yīng)當(dāng)預(yù)料到，需預(yù)先采取控制措施加于預(yù)防的不安全因素。 根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，安全科學(xué) 理論把危險源劃分為兩大類：第一類為可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)；第二類為導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素三個方面。 重大危險源 major hazard 是指可能導(dǎo)致重大事故 發(fā)生的危險因素，具有傷亡人數(shù)眾、多經(jīng)濟損失嚴(yán)重、社會影響大的特征 。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。 危險源辨識 risk source ldentification 是識別危險源 的存在并確定其特性的過程。危險源的辨識可以理解為從企業(yè) 的生產(chǎn) 活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，并判斷其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過程。 危險源辨識通常包括危險源識別、 分析和風(fēng)險 性 評價 三個方面的內(nèi)容 。 危險源辨識范圍包括 工作環(huán)境、平面布局、運輸線路、危險性較大的設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備、施工料具 和設(shè)備、特種裝 置和設(shè)備、危險性較大或有害 作業(yè)部位和各種設(shè)施 ，以及勞動組織生理、心理因素和人機工程學(xué)因素等。 危險源辨識方法很多，常用的方法為：按照 GB/T138611992《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》進行辨識；按照 GB64411986《企業(yè)職工傷亡事故分類》進行辨識；按照引發(fā)事故的四個基本要素進行辨識等方法。 危險源風(fēng)險性評價方法主要有是非判斷法和作業(yè)條件危險性評價法。風(fēng)險性評價的目的就是要通過 系統(tǒng)危險性大 小的判斷 ， 決定是否 需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。 危險源按風(fēng)險性評價數(shù)值一般劃分為：稍有危險、一般危險、重要危險、高度危險四個等級。 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開 展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場 處置 方案 構(gòu)成。 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 應(yīng)急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救 援措施或行動。 恢復(fù) recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行 動。 2 總 則 為 貫徹落實 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 公司安全生產(chǎn) 方針， 完善公司安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急管理工作 體系 ，提高 生產(chǎn)作業(yè) 現(xiàn)場 防范事故 和 應(yīng)對風(fēng)險 的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響 ， 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和 公司《 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 》 要求 ，制定本 實施細則（以下簡稱細則 ） 。 各 單位應(yīng)根據(jù) 自身 生產(chǎn) 活動 實際情況， 對生產(chǎn) 活動中存在的危險源進行 全面的 識別、分析和 風(fēng)險性 評價， 對 可能導(dǎo)致一般（或鐵路交通事故一般 B 類）及以上事故等級的 重要 危險 級別及以上的危險 源制定具有針對性的 專項應(yīng)急預(yù)案，并上報公司總工程師（室）審查、批準(zhǔn)。 各單位對 生產(chǎn)活動中存在的 重大危險源應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估、控制。對重大危險源的預(yù)防、控制及其事故發(fā)生應(yīng)急處置方法，應(yīng)在危險源存在場所予以公示。 針對 公司 當(dāng)前 生產(chǎn) 活動基本 情況， 參考國內(nèi)同行企業(yè)實踐經(jīng)驗， 下列 危險源為公司 一般安全生產(chǎn) 活動 重大危險源 ： 一 、 鐵路既有線 施工作業(yè)： （一） 軌道 施工 作業(yè) 。 （二） 路基 施工 作業(yè) 。 （三） 施工料具裝卸與堆放作業(yè)。 （四） 電氣化區(qū)段施工作業(yè)。 （ 五 ） 臨近既有線 施工作業(yè)。 二、 基坑開挖作業(yè) 。 三、 模板裝拆作業(yè) 。 四、 腳手架裝拆作業(yè) 。 五、 爆破作業(yè) 。 六、 起重裝吊作業(yè) 。 七 、 生產(chǎn)（ 施工 ） 臨時 用電。 八、水上作業(yè) 。 九 、 高處 作業(yè)。 十 、 高溫作業(yè)。 十一、特種設(shè)備。 十二 、料庫 。 十三 、 運輸交通車輛 。 3 鐵路既有線 施工作業(yè) 軌道施工 作業(yè) 危險源名稱：軌道施工作業(yè)。 危險有害因素類別：車輛傷害 等 。 危險源存在的場所：鐵路既有 線 建筑 工程施工 。 導(dǎo)致危險源產(chǎn)生事故的一般原因： 1 施工負(fù)責(zé)人 對 鐵路營業(yè)線施工 及 安全 管理 制度 、 施工 安全技術(shù) 以及 作業(yè) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 不熟悉，違章指揮 、冒險作業(yè) 。 2 施工作業(yè)人員對 軌道 作業(yè)安全技術(shù)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，違章 、冒險 作業(yè)。 3 防護作業(yè)人員 違章作業(yè)，或防護辦法不符合相關(guān)安全規(guī)章規(guī)定和要求。 4 對 作業(yè) 實施活動中的存在的潛在 危險因素缺乏 系統(tǒng)的 識別、分析和評價 ， 施工中 不具備相關(guān)安全規(guī)章 規(guī)定 要求 的作業(yè) 防護條件 。 4 施工地段線路 狀態(tài) 不良， 不具備 相關(guān)安全 規(guī)章 規(guī)定要求的 放行 列車條件 。 5 施工料具 堆放不符合相關(guān)安全規(guī)章規(guī)定 要求， 產(chǎn)生 料具 侵入限界。 6 來車時，下道避車不及時 或避車方法不正確 。 危險源控制 主要 措施： 一、組織 與 管理 措施： 1 凡影響 軌道幾何尺寸、道床穩(wěn)定以及 行車安全的 各項 軌道施工 作業(yè) ， 各單位均必須將其納入營業(yè)線 施工計劃 管理 ，并在車站辦理封鎖或慢行手續(xù)。 2 施工現(xiàn)場 必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案 組織作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點和擴大作業(yè)范圍等。禁止無計劃施工。 3 現(xiàn)場 應(yīng)根據(jù)作業(yè)項目、內(nèi)容 和批準(zhǔn)的 施工計劃文件要求，按照《工務(wù)安全規(guī)則》和《南昌鐵路局鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則》相關(guān)規(guī)定制定施工作業(yè)防護辦法。 禁止簡化防護設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 和要求 。