【正文】 中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 北京地鐵八號線二期 05 合同段 安全管理制度 中國鐵建 中國鐵建十八局集團 北京地鐵八號線二期 05 標項目部 二 〇 一 〇 年 五 月 十二 日 中鐵1 8局 集團中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 前 言 集團公司建立鐵路建設項目標準化管理體系（以下簡稱標準化體系），旨在貫徹落實 “高標準、講科學、不懈怠” 指導思想，加強鐵路建設項目 質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新“六位一體” 管理，適應鐵路大規(guī)模、快速度、高標準發(fā)展要求，又好又快地推進鐵路建設，是實現(xiàn)集團公司“經(jīng)濟強企、科技興企、質(zhì)量 建企、依法治企、文化樹企”戰(zhàn)略目標 的需要。 該標準化體系以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以在建項目為依托，借鑒國內(nèi)外工程建設管理先進經(jīng)驗， ISO9000 質(zhì)量管理體系、 ISO14000 環(huán)境管理體系、OHSMS18000 職業(yè)健康安全管理體系思想，以滿足國家、鐵路行業(yè)、地方相關法律法規(guī)，建設、設計、監(jiān)理單位管理規(guī)章為準則，依據(jù)《關于推進鐵路建設項目標準化管理指導意見》（征求意見稿）、《鐵路建設項目標準化管理框架圖》、按照集團公司《扁平化管理模式》原則要求，以“四大模塊”，即 “管理制度標準化”、“人員配備標準化”、“現(xiàn)場管理標 準化”、“過程控制標準化” 建立。 管理制度標準化： 主要是細化量化鐵路建設項目施工管理規(guī)定及施工技術標準，建立起全過程、全方位、全覆蓋的技術管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)保管理、計劃管理、設備管理、物資管理、成本管理、合同管理、財務管理、機構管理、黨建管理等管理制度，編制作業(yè)指導書，制訂實施考核標準。 人員配備標準化： 主要是根據(jù)投標承諾、業(yè)主要求和工程類型、規(guī)模、特點、施工難度，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理、技術人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊。對技術人員、作業(yè)人員進行崗前培訓。 現(xiàn)場管理 標準化。主要是以現(xiàn)場管理標準化作為標準化管理的核心，重點 要求對建設項目基礎設施、施工現(xiàn)場進行規(guī)范設置與管理，突出做好質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系貫標，使得現(xiàn)場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范齊全、職業(yè)健康和環(huán)境保護等方面得到有效保障。 過程控制標準化： 主要是將建設單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。 四個標準化既有各自獨立的內(nèi)涵，又是有機的統(tǒng)一體。其中管理制度標準化是基礎，人員配備標準化是組織保障，現(xiàn)場管理標準化是核 心，過程控制標準化是關鍵。 該標準化體系是鐵路建設項目標準化管理的基本依據(jù)，具體操作尚需嚴格按照鐵道部、建設單位，集團公司最新管理規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)場實際執(zhí)行。因時間倉促水平有限，難免有不足之處，懇請批評指正。 編者 1 中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 目 錄 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制 ........................................................1 第二節(jié) 安全檢查制度 ..........................................................5 第三節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓制度 ..................................................7 第四節(jié) 安全會議制度 ..........................................................9 第五節(jié) 安全生產(chǎn)費用管理制度 ..................................................10 第六節(jié) 勞動保護用品管理制度 ..................................................11 第七節(jié) 消防安全管理制度 ......................................................13 第八節(jié) 安全事故管理制度 ......................................................20 第九節(jié) 營業(yè)線施工安全制度 ....................................................22 第 十節(jié) 安全專項施工方案編制及安全技術交底制度 ................................25 第十一節(jié) 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 ....................................26 第十二節(jié) 應急救援制度 ........................................................27 第十三節(jié) 臨時用電安全管理制度 ................................................29 第十四 節(jié) 危險源辨識及隱患排查管理制度 ........................................30 第十五節(jié) 化學危險品管理制度 ..................................................31 第十六節(jié) 工傷保險和意外傷害保險制度 ..........................................34 中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 第三章 安全管理制度 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制 1 職責與分工 項目部主管生產(chǎn)副經(jīng)理為本制度的主管領導。 項目部分管副 經(jīng)理（安全總監(jiān)）具體負責安全工作，項目部安質(zhì)部為本制度的主管部門，負責安全生產(chǎn)責任制管理及考核工作。 項目部其他部門是本制度的配合部門，負責本部門職責范圍內(nèi)的相關管理工作。 2 管理內(nèi)容和要求 逐級負責 公司經(jīng)理責任 認真貫徹執(zhí)行國家和各省、市有關安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任。 領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。 建立健全安全生 產(chǎn)的保證體系，保證安全技術措施經(jīng)費的落實。 領導并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。 在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織本企業(yè)有關部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。 公司生產(chǎn)經(jīng)理 責任 對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助分公司經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。 組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。 參與編制和審核施 工組織設計、特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設項目中的安全技術管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的使用計劃。 領導組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 1 標，領導、組織外包工隊長的培訓、考核與審查工作。 領導組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。 認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。 在事故調(diào)查組的指導下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。 公司技術經(jīng)理責任 貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術領導工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術領導責任。 領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。 組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性， 并提出決定性意見。 領導安全技術公關活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。 對本企業(yè)使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織 編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程，重大項目應組織安全技術交底工作。 參加傷亡事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。 貫徹實施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。 安全部門責任 積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。 制定定期安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。 協(xié)助領導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 對廣大職工進行 安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓、考核，簽發(fā)合格證。 中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 2 開展危險預知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。 參加施工組織設計、會審；參加架子搭設方案、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。 參加暫設電氣工程的設計和安裝驗收，提出具體意見，應監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機具設備及各種設施和設備維修后在投入使用前的驗收，合格后批準使用。 參加 一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關部門或人員解決落實。 深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權停止作業(yè)和罰款。 協(xié)助領導監(jiān)督安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領導，督促解決。 1鑒定?？貏趧颖Ｗo用品，并監(jiān)督其使用。 1凡進入現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。 1督促班組長按規(guī)定及時領取和發(fā)放勞動保護用品，并指導工人正確使用。 1參加因工傷亡事故的調(diào)查，進行傷亡事故統(tǒng)計 、分析，并按規(guī)定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見。 技術部門責任 認真學習、貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全技術及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術措施的制定與實施。 在編制施工組織設計和專業(yè)性方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術措施，對確定后的方案，若有變更，應及時組織修訂。 檢查施工組織設計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術性問題，提出解決辦法。 對新技術、新材料、新工藝、必須制定相應的安全技術措施和安全操作規(guī)程。 對改善勞動條件 、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進中鐵十八局集團有限公司 鐵路建設項目標準化管理文件 3 行研究解決。 參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術上提出防范措施。 組織部門責任 勞資、勞物 （ 1）對職工（含分包單位員工）進行定期的教育考核，將安全技術知識列為工人培訓、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。 （ 2）嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向安全部門或主管領導通報情況； （ 3）認真落實 國家和省、市有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。 （ 4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。 人事 （ 1）根據(jù)國家和省、市有關安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實際，配齊具有一定文化程度、技術和實施經(jīng)驗的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。 （ 2）組織對新調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)的施工、技術及管理人員的安全培訓、教育工作。 （ 3）按照國家和省、市有關規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員。 （ 4）參加因 工傷亡事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。 教育 （ 1）組織與施工生產(chǎn)有關的學習班時，要安排安全生產(chǎn)教育課程。 （ 2）各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的 12%）。 （ 3）將安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術培訓和教育。 生產(chǎn)計劃部門責