【正文】 中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 北京地鐵八號線二期 05 合同段 安全管理制度 中國鐵建 中國鐵建十八局集團(tuán) 北京地鐵八號線二期 05 標(biāo)項(xiàng)目部 二 〇 一 〇 年 五 月 十二 日 中鐵1 8局 集團(tuán)中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 前 言 集團(tuán)公司建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化體系），旨在貫徹落實(shí) “高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠” 指導(dǎo)思想，加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目 質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新“六位一體” 管理，適應(yīng)鐵路大規(guī)模、快速度、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展要求，又好又快地推進(jìn)鐵路建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)企、科技興企、質(zhì)量 建企、依法治企、文化樹企”戰(zhàn)略目標(biāo) 的需要。 該標(biāo)準(zhǔn)化體系以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以在建項(xiàng)目為依托，借鑒國內(nèi)外工程建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， ISO9000 質(zhì)量管理體系、 ISO14000 環(huán)境管理體系、OHSMS18000 職業(yè)健康安全管理體系思想，以滿足國家、鐵路行業(yè)、地方相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位管理規(guī)章為準(zhǔn)則，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》（征求意見稿）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理框架圖》、按照集團(tuán)公司《扁平化管理模式》原則要求，以“四大模塊”，即 “管理制度標(biāo)準(zhǔn)化”、“人員配備標(biāo)準(zhǔn)化”、“現(xiàn)場管理標(biāo) 準(zhǔn)化”、“過程控制標(biāo)準(zhǔn)化” 建立。 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化： 主要是細(xì)化量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起全過程、全方位、全覆蓋的技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)保管理、計(jì)劃管理、設(shè)備管理、物資管理、成本管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)管理、黨建管理等管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書，制訂實(shí)施考核標(biāo)準(zhǔn)。 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化： 主要是根據(jù)投標(biāo)承諾、業(yè)主要求和工程類型、規(guī)模、特點(diǎn)、施工難度，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項(xiàng)目部、配備管理、技術(shù)人員，按照架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì)。對技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 現(xiàn)場管理 標(biāo)準(zhǔn)化。主要是以現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心，重點(diǎn) 要求對建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范設(shè)置與管理，突出做好質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系貫標(biāo)，使得現(xiàn)場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范齊全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)等方面得到有效保障。 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化： 主要是將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項(xiàng)工作、工序和整個(gè)施工過程。 四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化既有各自獨(dú)立的內(nèi)涵，又是有機(jī)的統(tǒng)一體。其中管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化是組織保障，現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是核 心，過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。 該標(biāo)準(zhǔn)化體系是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本依據(jù)，具體操作尚需嚴(yán)格按照鐵道部、建設(shè)單位，集團(tuán)公司最新管理規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際執(zhí)行。因時(shí)間倉促水平有限，難免有不足之處，懇請批評指正。 編者 1 中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 目 錄 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ........................................................1 第二節(jié) 安全檢查制度 ..........................................................5 第三節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 ..................................................7 第四節(jié) 安全會議制度 ..........................................................9 第五節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度 ..................................................10 第六節(jié) 勞動保護(hù)用品管理制度 ..................................................11 第七節(jié) 消防安全管理制度 ......................................................13 第八節(jié) 安全事故管理制度 ......................................................20 第九節(jié) 營業(yè)線施工安全制度 ....................................................22 第 十節(jié) 安全專項(xiàng)施工方案編制及安全技術(shù)交底制度 ................................25 第十一節(jié) 危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 ....................................26 第十二節(jié) 應(yīng)急救援制度 ........................................................27 第十三節(jié) 臨時(shí)用電安全管理制度 ................................................29 第十四 節(jié) 危險(xiǎn)源辨識及隱患排查管理制度 ........................................30 第十五節(jié) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度 ..................................................31 第十六節(jié) 工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度 ..........................................34 中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 第三章 安全管理制度 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 1 職責(zé)與分工 項(xiàng)目部主管生產(chǎn)副經(jīng)理為本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。 項(xiàng)目部分管副 經(jīng)理（安全總監(jiān)）具體負(fù)責(zé)安全工作，項(xiàng)目部安質(zhì)部為本制度的主管部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理及考核工作。 項(xiàng)目部其他部門是本制度的配合部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)管理工作。 2 管理內(nèi)容和要求 逐級負(fù)責(zé) 公司經(jīng)理責(zé)任 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和各省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)編制和實(shí)施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時(shí)期安全工作實(shí)施計(jì)劃。建立健全本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。 建立健全安全生 產(chǎn)的保證體系，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。 在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)有關(guān)部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。 公司生產(chǎn)經(jīng)理 責(zé)任 對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助分公司經(jīng)理認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實(shí)本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。 組織實(shí)施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及施工組織設(shè)計(jì)。 參與編制和審核施 工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。 領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 1 標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊(duì)長的培訓(xùn)、考核與審查工作。 領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。 認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)保障體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。 公司技術(shù)經(jīng)理責(zé)任 貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計(jì)劃時(shí)，要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。 組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性， 并提出決定性意見。 領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)公關(guān)活動，確定勞動保護(hù)研究項(xiàng)目，并組織鑒定驗(yàn)收。 對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織 編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項(xiàng)目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。 參加傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。 貫徹實(shí)施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。 安全部門責(zé)任 積極貫徹和宣傳上級的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。 制定定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對廣大職工進(jìn)行 安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，簽發(fā)合格證。 中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 2 開展危險(xiǎn)預(yù)知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。 參加施工組織設(shè)計(jì)、會審；參加架子搭設(shè)方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預(yù)測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收。 參加暫設(shè)電氣工程的設(shè)計(jì)和安裝驗(yàn)收，提出具體意見，應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機(jī)具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備維修后在投入使用前的驗(yàn)收，合格后批準(zhǔn)使用。 參加 一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實(shí)。 深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款。 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督安全保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對削弱安全管理工作的單位，要及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，督促解決。 1鑒定?？貏趧颖Ｗo(hù)用品，并監(jiān)督其使用。 1凡進(jìn)入現(xiàn)場的單位或個(gè)人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。 1督促班組長按規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取和發(fā)放勞動保護(hù)用品，并指導(dǎo)工人正確使用。 1參加因工傷亡事故的調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì) 、分析，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對傷亡事故和重大未遂事故的責(zé)任者提出處理意見。 技術(shù)部門責(zé)任 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施。 在編制施工組織設(shè)計(jì)和專業(yè)性方案的過程中，要在每個(gè)環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案，若有變更，應(yīng)及時(shí)組織修訂。 檢查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中安全措施的實(shí)施情況，對施工中涉及安全方面的技術(shù)性問題，提出解決辦法。 對新技術(shù)、新材料、新工藝、必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。 對改善勞動條件 、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進(jìn)中鐵十八局集團(tuán)有限公司 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件 3 行研究解決。 參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。 組織部門責(zé)任 勞資、勞物 （ 1）對職工（含分包單位員工）進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識列為工人培訓(xùn)、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并向安全部門或主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況； （ 3）認(rèn)真落實(shí) 國家和省、市有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動保護(hù)待遇，并監(jiān)督實(shí)施情況。 （ 4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理意見。 人事 （ 1）根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實(shí)際，配齊具有一定文化程度、技術(shù)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。 （ 2）組織對新調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)的施工、技術(shù)及管理人員的安全培訓(xùn)、教育工作。 （ 3）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充安全監(jiān)督管理人員。 （ 4）參加因 工傷亡事故的調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理決定。 教育 （ 1）組織與施工生產(chǎn)有關(guān)的學(xué)習(xí)班時(shí)，要安排安全生產(chǎn)教育課程。 （ 2）各專業(yè)主辦的各類學(xué)習(xí)班，要設(shè)置勞動保護(hù)課程（課時(shí)應(yīng)不少于總課時(shí)的 12%）。 （ 3）將安全教育納入職工培訓(xùn)教育計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育。 生產(chǎn)計(jì)劃部門責(zé)