在行政處罰裁量權(quán)和市場中介組織工作座談會的講話與在街道商會成立大會上的講話匯編(已修改)
2024-11-22 23:46 本頁面
【正文】 在行政處罰裁量權(quán)和市場中介組織工作座談會的講話與在街道商會成立大會上的講話匯編第 12 頁 共 12 頁在行政處罰裁量權(quán)和市場中介組織工作座談會的講話在全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和市場中介組織工作座談會上的講話同志們：行政處罰是國家法律責任制度的重要組成部分，是政府機關(guān)進行行政管理的一個重要手段；社會中介組織是參與社會管理的重要力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用。為了規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，規(guī)范和發(fā)展市場中介組織，去年12月，市政府頒布了《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《**市市場中介組織管理辦法》。剛才縣委常委、縣紀委***書記傳達了全市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和市場中介組織工作座談會議精神，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就進一步做好全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和市場中介組織工作作以下部署。一、進一步做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，促進行政機關(guān)和公務(wù)員依法行使權(quán)力行政處罰權(quán)從法條中產(chǎn)生時起就帶著自由裁量權(quán)的性質(zhì)。在行政執(zhí)法實踐中，行政處罰自由裁量權(quán)的存在不可避免地產(chǎn)生利和弊：一方面它有利于行政機關(guān)有效地實施行政管理，靈活地處理行政事務(wù)，促進良好行政管理秩序的形成，維護公共利益和社會秩序；但另一方面為部分行政執(zhí)法人員亂用、濫用自由裁量權(quán)，辦理“關(guān)系案”、“人情案”、“油水案”提供了機會，致使行政處罰“畸輕畸重”、“類似案件不同處罰”, 產(chǎn)生了所謂“合法不合理”的現(xiàn)象。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有利于我區(qū)規(guī)范權(quán)力運行、推進依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，進一步提高依法行政工作水平。各級各行政執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和市政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施意見》，進一步做好相關(guān)工作。明確目標要求，各級各行政執(zhí)法部門要全面落實《行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)，增強行政執(zhí)法的透明度，保障行政處罰實施機關(guān)依法行使行政處罰自由裁量權(quán)，提高依法行政水平，推進行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。制定裁量標準。各級行政執(zhí)法機關(guān)要按照過罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則，對自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、裁量幅度等，進行合理細化分解，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，結(jié)合本單位行政執(zhí)法具體情況，將違法行為劃分為輕微、一般、嚴重等種類或標準，并界定相應(yīng)的行政處罰具體適用標準，以壓縮自由裁量權(quán)的彈性空間進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)。各鎮(zhèn)( 街 )和區(qū)直行政執(zhí)法機關(guān)要在去年梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步梳理、確定本單位行政處罰自由裁量事項，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機關(guān)、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。完善行政處罰程序和制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)要從完善行政處罰程序和加強行政執(zhí)法制度建設(shè)入手，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施，務(wù)必在今年 6 月底前完成以下六項工作：一要完善行政處罰程序。各行政執(zhí)法機關(guān)要制定本機關(guān)實施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準等行政執(zhí)法程序規(guī)定
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