市防汛抗旱工作會(huì)上的講話與市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話匯編(已修改)
2024-11-22 22:52 本頁(yè)面
【正文】 市防汛抗旱工作會(huì)上的講話與市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話匯編第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)市防汛抗旱工作會(huì)上的講話為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議、國(guó)家防總第一次全體會(huì)議、長(zhǎng)江防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)ｘｘ副市長(zhǎng)作重要講話。一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足，加之全球氣候變化和ｘｘ地形地貌等因素共同作用，近年來(lái)我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當(dāng)前四川汶川“”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險(xiǎn)上加險(xiǎn)，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在：（一）氣候地理?xiàng)l件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會(huì)商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢(shì)是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過(guò)警戒水位。同時(shí)，我市地處青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。，%，、防御形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大目前我市中小河流上還沒(méi)有蓄洪調(diào)峰能力的水庫(kù)工程，38座沿江河而建的縣級(jí)以上城市中僅有14個(gè)城市的部分堤防達(dá)到了國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。受常年洪水威脅的805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險(xiǎn)水庫(kù)急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無(wú)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。有防汛任務(wù)的38個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)中有8個(gè)既無(wú)預(yù)警，更無(wú)預(yù)報(bào)。同時(shí)，受年初冰雪災(zāi)害和“”汶川地震影響，部分水庫(kù)、堤防先后出險(xiǎn)，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責(zé)任體系不落實(shí)。個(gè)別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實(shí)，更沒(méi)有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開(kāi)展滯后。二是工程進(jìn)度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險(xiǎn)水庫(kù)整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項(xiàng)目自籌資金不到位，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險(xiǎn)措施不落實(shí)。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時(shí)技術(shù)力量投入不足，險(xiǎn)情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機(jī)制、避險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍落實(shí)等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，加之審查單位把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)案有形無(wú)實(shí)。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫(kù)整治項(xiàng)目，工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求，又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實(shí)。少數(shù)區(qū)縣對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，河道人為設(shè)障嚴(yán)重；部分重點(diǎn)工程違章施工的現(xiàn)象沒(méi)有得到及時(shí)制止，清障難度大。同時(shí)，部分區(qū)縣沒(méi)有真正落實(shí)水利工程巡查值班制度，無(wú)專職水庫(kù)巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來(lái)，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動(dòng)在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強(qiáng)；部分區(qū)縣財(cái)政還沒(méi)有把防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測(cè)等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗
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