【正文】 市長在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話與市長在旅游規(guī)劃改革會上講話匯編第 25 頁 共 25 頁市長在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話在全市上下深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對金融危機、努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，目的是總結(jié)回顧我市近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當前和今后一個時期旅游工作，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。市委、市政府高度重視這次會議，會前作了精心準備，市委常委會和市政府常務會認真研究討論了《關(guān)于貫徹云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（XX—XX）的實施意見》。這次會議的召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府在當前擴大內(nèi)需、促進增長的宏觀背景下加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的決心和態(tài)度，對于動員全市干部群眾在新的歷史起點上推動我市旅游業(yè)新跨越、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提升綜合實力，具有深遠影響和重要意義。下面，我講三點意見。一、發(fā)揮特色優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績四季如春，風景秀麗，名勝眾多，人文薈萃，是國務院首批公布的國家歷史文化名城，發(fā)展旅游有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。近年來，全市各級各部門按照市委、市政府確定的目標任務和工作要求，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念，實施旅游二次創(chuàng)業(yè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進旅游業(yè)由外延擴張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵發(fā)展并重，由數(shù)量型增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，由單一自然觀光型向復合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，主要旅游經(jīng)濟指標在全國旅游城市中位居前列。一是經(jīng)濟效益逐年提高。經(jīng)過多年培育發(fā)展，我市旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達8%以上，旅游總收入約占全省的三分之一。XX年，全市共接待海內(nèi)外游客2733萬人次，旅游總收入197億元，其中，；。旅游業(yè)已經(jīng)成為我市名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。二是精品打造成效明顯。重視和加強旅游景點景區(qū)硬件建設(shè)。堅持項目帶動，打造旅游精品，重點建設(shè)石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海、世博新區(qū)、安寧溫泉和轎子雪山六大精品景區(qū)。XX年，今年1—。圍繞旅游精品建設(shè)，加大旅游招商力度。XX年全市共協(xié)議引進重大項目16個。三是配套設(shè)施大為改善。目前,全市共有各類旅游景區(qū)50余家，a級以上景區(qū)9家；各類住宿設(shè)施4325家，；擁有國際旅行社27家，國內(nèi)旅行社167家，旅游商品生產(chǎn)廠家100多家，旅游從業(yè)人員13萬多人。四是管理水平走在前列。重視旅游法規(guī)體系建設(shè)，制定管理體制規(guī)章，在全國率先實施旅游監(jiān)察，加強旅游執(zhí)法和監(jiān)督工作，抓好旅游行業(yè)和窗口單位管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，旅游行業(yè)管理水平在全國省會城市中處于領(lǐng)先水平。五是城市形象不斷提升。借助國際旅交會、國際文化旅游節(jié)等展會節(jié)慶活動，加強旅游宣傳促銷，不斷擴大知名度，塑造旅游城市新形象。先后被評為歐洲人最歡迎的中國旅游城市、中國青年喜愛的旅游目的地和中國十大休閑城市，并榮膺“中國旅游競爭力百強城市”第12名，在西部地區(qū)僅次于成都。石林先后被列為首批國家5a級旅游景區(qū)、首批世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市和地區(qū)相比，與我市擁有的豐富旅游資源和省會中心城市應發(fā)揮的作用相比，旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少差距與不足：一是今年以來旅游收入持續(xù)較低增長。受國際金融危機影響，海外游客和旅游外匯收入持續(xù)下降。1—6月，全市累計接待游客1429萬人次，%，其中，%；，%，其中，旅游外匯收入9710萬美元，%。二是旅游項目整體推進不快。特別是受當前國際金融危機深化蔓延的影響，一些重大項目投資計劃延緩，項目資金到位不理想。三是旅游產(chǎn)業(yè)要素培育不夠充分。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務能力不強，景區(qū)購物、住宿、娛樂等設(shè)施不完善。比如，轎子山旅游區(qū)交通滯后，成為制約景區(qū)招商及進一步發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了景區(qū)發(fā)展。四是酒店行業(yè)缺乏國際知名品牌。受體制、市場等各方面因素的制約，酒店行業(yè)缺乏國際知名品牌入駐，這與旅游城市形象不相符、不對稱。五是體制機制創(chuàng)新力度不大。思想觀念滯后，體制機制不活，企業(yè)改革不到位，市場主體發(fā)育不充分，本該推向市場的沒有推向市場，本該改制的沒有改制到位，旅游企業(yè)的發(fā)展活力不足；投融資渠道不暢，條塊分割嚴重；產(chǎn)業(yè)國際化水平低，帶動作用還不夠強。同時，各部門、全社會合力抓旅游、發(fā)展“大旅游”的工作機制還未真正建立，氛圍還不夠濃。旅游業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的重要產(chǎn)業(yè)。特別是隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入和消費觀念的提高改善，旅游已成為一個新的消費熱點，蘊藏著巨大的市場潛力，對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻越來越大。經(jīng)過改革開放30年的建設(shè)發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值去年已超過3500美元，旅游消費已進入了一個快速發(fā)展的新階段，旅游業(yè)發(fā)展迎來了黃金期。作為云南的省會和全省唯一特大型城市，具有加快旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件得天獨厚。全市各級各部門一定要充分認識到，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于拉動消費擴大內(nèi)需，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于加快實現(xiàn)全面小康步伐。要進一步增強危機意識和緊迫感，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去定位和把握，總結(jié)經(jīng)驗、正視差距，堅定信心、振奮精神，以更加清晰的發(fā)展思路、更大的膽識氣魄和更為有力的措施手段，推動旅游業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。二、明確目標任務，推動旅游業(yè)發(fā)展新突破市委、市政府《關(guān)于貫徹云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（XX—XX）的實施意見》，明確了我市旅游業(yè)發(fā)展的基本思路、主要任務、工作重點和政策措施。全市各級各部門要以建設(shè)創(chuàng)新型旅游目的地為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府主導與市場機制、傳承借鑒與改革創(chuàng)新、差別競爭與開放合作、旅游開發(fā)與環(huán)境保護、建設(shè)旅游經(jīng)濟強市與服務全省旅游業(yè)發(fā)展“五個并重”的原則，緊緊圍繞“居住在、休閑在、養(yǎng)生在、體驗在”的主題，進一步完善服務全省的旅游集散地功能，全面提升旅游國際化水平，加快實現(xiàn)旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務復合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競爭力。到“十二五”末，接待海外旅游者140萬人次，年均增長10%；，年均增長12%；全市接待國內(nèi)旅游者5300萬人次，%；國內(nèi)旅游收入突破390億元，%；旅游總收入達到420億元，%；實現(xiàn)旅游總收入在西部地區(qū)“爭一保二”目標，人均旅游消費水平和旅游綜合效益居全國主要旅游城市前列，把建設(shè)成為我國最重要的創(chuàng)新型旅游目的地和西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為面向東南亞、南亞的國際旅游休閑度假勝地。圍繞上述發(fā)展思路和目標任務，當前和今后一個時期，要在以下幾個方面加大工作力度，力求實現(xiàn)新的突破：一是在彰顯特色優(yōu)勢、打造旅游精品上有新突破。精品景區(qū)是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撐，特色是旅游產(chǎn)品長盛不衰的生命力和競爭力。要立足的優(yōu)勢和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定位，通過精心籌劃和有效運作，建設(shè)空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。