【正文】 市政府法制辦總結(jié)和工作計劃與市政府秘書長供職報告述職報告匯編第 29 頁 共 29 頁市政府法制辦總結(jié)和工作計劃一、20*年市政府法制辦工作總結(jié)20*年，我市的政府法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省政府法制辦的指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的統(tǒng)一部署，積極推進各級政府依法行政進程，緊緊圍繞市委、市政府確定的工作目標，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問的作用，認真做好推行行政執(zhí)法責任制工作，認真做好行政執(zhí)法人員信息錄入、執(zhí)法證件辦理和監(jiān)督管理工作，認真制定規(guī)范性文件，依法審理行政復議案件，積極參與行政訴訟，在政府法制建設(shè)的各個方面都取得了一定成績，為我市的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。主要有以下幾個方面：（一）認真做好行政執(zhí)法責任制考評工作為了認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)37號文件認真推行行政執(zhí)法責任制的通知》（豫政辦〔20*〕92號）和省政府法制辦一系列文件精神，確保全市推行行政執(zhí)法責任制順利進行，進一步推進依法行政、建設(shè)法治政府的進程，市政府法制辦以推進市縣政府依法行政工作為抓手，著力加強了我市行政執(zhí)法責任制考評工作。1．規(guī)范程序，嚴格標準法制辦根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責任目標考核方案的通知》，認真研究、科學分解考核內(nèi)容，制定了嚴格的考核程序，下發(fā)了《*市人民政府辦公室關(guān)于認真做好20*年度行政執(zhí)法責任目標考評工作的通知》（汴政辦〔20*〕150號），確定了對行政執(zhí)法責任制考評采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式進行；評議考核實行百分制，以100分為標準，分解確定各項分值，實行倒扣分的辦法；并要求各有關(guān)單位報送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復議案卷目錄，法制辦根據(jù)各單位所報送目錄，從中抽取規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案卷和行政復議案卷，進行審查。2．科學分工，嚴格操作全市各有關(guān)單位共報送規(guī)范性文件260余件，行政執(zhí)法和行政復議案卷110余份。法制辦全力以赴，組成規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復議案卷兩個考核小組，對所報送規(guī)范性文件、行政執(zhí)法和行政復議案卷進行了審查。規(guī)范性文件考核小組主要審查所報送文件的制定是否越權(quán)，是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策，是否相互沖突，是否適當，是否違背法定程序；行政執(zhí)法和行政復議案卷考核小組主要審查所報送行政執(zhí)法和行政復議案卷的執(zhí)法主體是否適合，是否符合法定權(quán)限，適用依據(jù)是否準確等；考核小組嚴格按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責任目標考核方案的通知》的標準，給出適當?shù)姆种怠?．及時反饋，限期整改法制辦針對考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成書面意見，提出整改建議，反饋到所涉問題單位，要求按期把整改情況報送市政府法制辦，由法制辦進一步反饋到主管單位和上級部門，把考核分值列入市級目標管理考核總分，并對逾期不能達到整改目標的，取消其評優(yōu)評先資格。（二）做好市政府規(guī)范性文件的制定、審核工作20*年，法制辦共受理市政府各類規(guī)范性文件草案59件。以市政府名義發(fā)布實施的48件，其中包括政府令3件，市政府通告8件；經(jīng)審核并征得上報部門同意不以市政府名義發(fā)布的2件，正在辦理的9件。已發(fā)布實施的規(guī)范性文件主要有《*市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市重大食品安全事故應急預案的通知》、《*市人民政府關(guān)于加強老城區(qū)改造的實施意見》、《*市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實施意見》、《*市人民政府關(guān)于開展清理整頓規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)行為的通告》等。法制辦在起草、審核規(guī)范性文件草案時，始終堅持法制統(tǒng)一原則，增強全局觀念，嚴格把關(guān)，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量。注意加強對規(guī)范性文件草案的調(diào)研和協(xié)調(diào)。充分掌握上級政策和精神，了解各地相應工作開展情況，以提高規(guī)范性文件的針對性、可行性。對工作中出現(xiàn)的重大意見分歧和難點，特別是對于有爭議的部門之間職責分工問題，充分聽取各方意見，把分歧解決在市政府有關(guān)會議審議之前。如在起草、審核《*市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市汴西新區(qū)啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理辦法的通知》等草案中，我們反復征求相關(guān)部門和管理相對人的意見，認真學習領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)精神，多次召開會議進行協(xié)調(diào)，從而保證了文件順利出臺。為我市社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。（三）深入貫徹落實國務院《綱要》，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作20*年，市政府法制辦深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔20**〕10號）和《國務院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》（國辦發(fā)〔20**〕24號）等文件精神，認真做好行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作。一是認真組織開展了“紀念《綱要》頒布3周年宣傳周”活動。按照省政府法制辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院法制辦公室〈關(guān)于做好今年政府法制宣傳工作有關(guān)事項的通知〉的通知》（豫政法〔20*〕16號）要求，市政府要求各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門及其法制機構(gòu)要充分利用簡報、網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺以及其他輿論宣傳陣地，全方位、多層次、多視角地組織開展宣傳紀念活動。全市共在網(wǎng)站舉辦宣傳專題5個，橫幅285條，宣傳標語545條，宣傳版塊112余塊，宣傳單54100多份。二是做好規(guī)范性文件的登記和上報備案工作，市政府規(guī)范性文件上報備案102件，市政府規(guī)范性文件征求下級政府和部門意見的9件，受理審核各縣區(qū)、各部門規(guī)范性文件上報市政府備案260件，省法律、法規(guī)草案征求意見18件。三是做好行政復議應訴案件統(tǒng)計報告工作，根據(jù)省政府法制辦公室的要求，法制辦認真負責我市行政復議、行政應訴案件的匯總統(tǒng)計和報表填報，按照規(guī)定的時間及時報送。四是積極辦理市政府辦公室交辦的提案、議案工作，對市政府辦公室交辦的提案、議案，法制辦積極調(diào)研并和代表委員見面，探討解決問題的正確方法，鼓勵代表委員多關(guān)注市政府的工作，樹立政府政務公開的良好形象，圓滿完成任務，達到代表滿意。五是根據(jù)《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》及其《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好行政執(zhí)法人員的證件管理工作，為丟失證件的行政執(zhí)法人員及時補辦行政執(zhí)法證件，確保行政執(zhí)法工作順利開展。（四）做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作健全行政執(zhí)法人員資格制度，向社會提供行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格信息查詢，接受社會監(jiān)督，是行政公開的重要方式之一，也是貫徹實施國務院《綱要》的重要措施，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作的通知》（豫政法〔20*〕33號）的要求，凡領(lǐng)取《河南省行政執(zhí)法證》的人員，都要錄入河南省政府法制網(wǎng)行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。法制辦對此項工作非常重視，專門召開全市行政執(zhí)法和行政審判工作會議，對信息錄入工作進行了精心組織，周密部署。由于持證人員信息錄入工作時間緊、工作量大、涉及面廣，但又不能出絲毫差錯；法制辦克服困難按時完成了行政執(zhí)法人員的信息錄入工作，全市共審核、錄入行政執(zhí)法人員6000余人。截止20*年底凡未在河南省政府法制網(wǎng)上公布的人員，所持證件一律視為無效。（五）認真做好市政府行政復議和信訪復查、復核工作20*年法制辦共辦理行政復議案件19件，市政府信訪復查、復核案件14件。由于行政復議是市政府對縣、區(qū)政府和市政府各部門一種法定監(jiān)督制度，也是公民、法人和其他組織獲得法律救濟的法定渠道之一。為維護市政府的行政權(quán)威和在群眾中良好的形象，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，法制辦在辦理行政復議案件和信訪復查、復核工作中，嚴格按照公平、公正、公開的原則，始終堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不護短，不遮掩，對違法或不當?shù)男姓袨?，堅決予以糾正或撤銷。通過信訪復查、復核和行政復議，積極做好當事人工作，化解了大量行政爭議，有效維護了社會穩(wěn)定。（六）認真做好市政府應訴工作20*年法制辦共辦理相對人訴市政府案件35件。行政訴訟法已經(jīng)實施17年了，隨著公民法人和其他組織法律意識提高和我國法制建設(shè)不斷完善，對行政機關(guān)執(zhí)法水平提出更新更高的要求，市政府作為被告的案件也在逐年上升，法制辦收到法院應訴通知后，都認真對待，深入研究案情，按照“窮盡法律、窮盡證據(jù)”的要求，及時確定辦理案件的思路、依法答辯，做好出庭各項工作，有效維護了市政府的合法權(quán)益。（七）認真做好領(lǐng)導交辦的涉法事務20*年法制辦共辦理房屋拆遷行政裁決24件，市政府強制拆遷決定17件，省政府房屋拆遷復議案件4件，辦理領(lǐng)導交辦的其他法律事務113件。法制辦圍繞市委、市政府的中心工作，為領(lǐng)導當好法律參謀、助手和法律顧問。如城市拆遷是我市舊城改造的重要環(huán)節(jié)，針對拆遷難問題，認真做好拆遷聽證和拆遷行政裁決法律審查；快審、快辦市政府責令強制拆遷決定，保證大廣高速連接線，市中醫(yī)院擴建等國家和省重點建設(shè)項目的順利實施。協(xié)助市政府領(lǐng)導審查商業(yè)銀行增資項目、市政府與中國收藏家協(xié)會共同舉辦收藏論