【正文】 書記在工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)發(fā)言與書記在工業(yè)暨外經(jīng)貿(mào)專題會(huì)發(fā)言匯編第 26 頁 共 26 頁書記在工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)發(fā)言這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府在去年出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個(gè)意見和六個(gè)方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確了促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，馬書記專門聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面都提出了明確要求，并對(duì)全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，副市長總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上。是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會(huì)議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是22%，居全省之首。前天，省委書記在調(diào)研時(shí)，給提出了三點(diǎn)希望，其中第一點(diǎn)希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求的發(fā)展速度要更快一點(diǎn)，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對(duì)我們來講既是壓力，更是動(dòng)力，可以說對(duì)我們是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會(huì)提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十一五”時(shí)期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)，投資總額780億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，XX年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過50%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約35個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，%，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，%%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占90%，加工增值率不足50%，；%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)效益水平低下，%。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們?cè)诟邔哟紊现\劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”，位列全省十四個(gè)市州第十位；工業(yè)增加值雖然保持了21%的增速，但武威、隴南、張掖、%、%、22%%；%，達(dá)到60億元，但慶陽的增幅高達(dá)80%，已經(jīng)突破100億元。特別是隴東能源基地的發(fā)展后勁很足，“十二五”平?jīng)鲆ǔ?000萬噸的煤炭基地，慶陽要建成5000萬噸的煤炭基地和兩個(gè)1000萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅慶陽的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過400億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢(shì)和你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有特色的新型工業(yè)化道路當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引，以重大項(xiàng)目為支撐，加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到XX年，全市工業(yè)增加值達(dá)到500億元，年均增長20%以上，占GDP的比重達(dá)到48%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)30戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國扶47條意見明確提出，要把建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)303兆瓦，750千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭(zhēng)XX年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到XX萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到XX兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到920萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到140萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施650萬千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批300萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭(zhēng)取后續(xù)500萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭(zhēng)開工實(shí)施200萬千瓦。這是當(dāng)前的頭號(hào)工程，我和馬書記已向省上主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，在全國兩會(huì)期間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將前