【正文】 第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大會(huì)戰(zhàn)工作總結(jié)ⅩⅩ縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大會(huì)戰(zhàn)工作總結(jié)一年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新持續(xù)爭(zhēng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》的文件精神，在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，取得了多方面的綜合成效。一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀ⅩⅩ是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，總面積3695平方公里，其中耕地面積43萬(wàn)畝，全縣人口42萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口35萬(wàn)，人多地少，田塊小而散，不利于耕地的保護(hù)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，制約著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。針對(duì)這一狀況，我縣依托甘蔗大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)了土地資源與科技、人力、資本等資源優(yōu)化配置和組合。2012年我縣計(jì)劃實(shí)施土地“小塊并打塊”總面積40500畝?，F(xiàn)已登記造冊(cè)5110戶、共36384畝，已簽訂協(xié)議5149戶、共42463畝，已丈量土地941戶、共5766畝，已完成土地整理583戶、共4910畝，已完成重新分配土地324戶、共4091畝。土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)在正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。二、土地流轉(zhuǎn)采取形式和模式（一）當(dāng)前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式有五種：互換。由于土地不集中，分散經(jīng)營(yíng)，不便管理，承包戶根據(jù)各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊自愿交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓。承包方有穩(wěn)定的職業(yè)或收入來(lái)源，經(jīng)承包方和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止。轉(zhuǎn)包。承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地承包義務(wù)仍由原承包戶承擔(dān)。出租。承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，受讓方履行土地租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)。入股。經(jīng)濟(jì)組織、村、組、承包方之間相互聯(lián)合入股、投資投勞、投土地（將入股土地按面積折算成股金），共同參與管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益按投資比例分配。（二）土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)和輻射周邊，形成規(guī)模效益。合作組織帶動(dòng)型。即通過(guò)建立協(xié)會(huì)、組織，采取股份制經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)供銷(xiāo)等方式，變分散經(jīng)營(yíng)為組織化、集約化經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。即依托集體經(jīng)濟(jì)組織，采取經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社或股份合作聯(lián)合社，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等企業(yè)化形式，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。社會(huì)資本帶動(dòng)型。即積極引導(dǎo)有一定社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)他們的資本和號(hào)召力帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，集并土地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)整、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一訂單銷(xiāo)售”。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民受雇于公司，并享受公司的福利待遇，也可在公司統(tǒng)一指導(dǎo)下分戶經(jīng)營(yíng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展型。即整村、整組農(nóng)戶將各自承包的土地，統(tǒng)一委托街鎮(zhèn)及村流轉(zhuǎn)服務(wù)組織集中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并對(duì)流轉(zhuǎn)土地連片整理形成農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理。三、采取的措施強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好示范帶動(dòng)。召集各村干到示范片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，讓村干深入了解和宣傳整合的前景和好處，切實(shí)做好群眾的思想工作，充分發(fā)揮示范片區(qū)的宣傳帶動(dòng)作用。發(fā)揚(yáng)民主，抓住時(shí)機(jī)。堅(jiān)持以“農(nóng)民的土地由農(nóng)民做主”成立包村領(lǐng)導(dǎo)小組下村入戶指導(dǎo)村民討論會(huì)的召開(kāi)和協(xié)議簽訂的工作，確保工作扎實(shí)開(kāi)展。集思廣益，完善方案。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，了解群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，全面掌握情況，為項(xiàng)目合理規(guī)劃、實(shí)施，提供確實(shí)有效的決策依據(jù)。規(guī)劃編制在前，群眾工作跟進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作過(guò)程中，積極鼓勵(lì)群眾代表參與制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目區(qū)甘蔗砍運(yùn)等方案，確保方案科學(xué)合理。及早做好安排，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)民土地整合、集中經(jīng)營(yíng)。四、取得的成效（一）農(nóng)民思想觀念守舊。農(nóng)民將耕地視為保障生存的命根子，部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，小富即安，投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投資不愿冒險(xiǎn)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村土地的投入不斷加大，使農(nóng)民對(duì)擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)看的越來(lái)越重，加之對(duì)農(nóng)村土地承包政策了解不透，使很多農(nóng)民寧可將土地委托親屬代耕，也不愿流轉(zhuǎn)并塊。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。從調(diào)研情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)也取得了一定的成效。通過(guò)發(fā)動(dòng)宣傳土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不斷提高。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）群眾紛紛贊成土地整合及討論如何成立合作社。群眾現(xiàn)在緊鑼密鼓砍蔗入廠進(jìn)行土地整合，土地流轉(zhuǎn)面積大幅度的增長(zhǎng)。農(nóng)村的建設(shè)，土地整合的相關(guān)配套設(shè)施也正在進(jìn)行著。五、存在的困難和問(wèn)題農(nóng)民群眾思想有顧慮。一是部分農(nóng)民群眾擔(dān)憂流轉(zhuǎn)出土地后的就業(yè)問(wèn)題。由于自身缺乏一技之長(zhǎng)或是年齡偏大，擔(dān)心無(wú)法經(jīng)營(yíng)其他副業(yè)或外出打工無(wú)功而返。二是擁有較少土地的農(nóng)戶承租公司支付給的租金較少，若農(nóng)戶無(wú)其他副業(yè)則難以維持一年的生活費(fèi)用。（二）部分農(nóng)戶法律觀念比較淡薄。在土地小塊并大塊和土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，很多農(nóng)戶沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或簽訂的合同不規(guī)范，通常是用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行私下流轉(zhuǎn)。有的即使簽訂合同，也存在合同主要條款約定不明確，權(quán)利義務(wù)表述不清。造成土地承包關(guān)系混亂，由此引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛。（三）缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。土地并塊工作由于牽涉到農(nóng)民的切身利益，工作過(guò)程中難免有人抽中有石塊或是地塊不平的田塊，甚至需要修建機(jī)耕等等，這些都要采取爆破、勾機(jī)勾平等措施進(jìn)行處理，但群眾籌資能力有限，無(wú)力承擔(dān)土地平整及修建機(jī)耕路的費(fèi)用，導(dǎo)致土地并塊工作進(jìn)展緩慢，因此，土地小塊并大塊需要必要的經(jīng)費(fèi)支持。（四）農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)后，屯與屯之間土地界限還沒(méi)劃清。由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司連片租用農(nóng)戶土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的往往把屯與屯之間的土地連成一片開(kāi)發(fā)，沒(méi)有標(biāo)出屯與屯土地界，時(shí)間久了土地難免會(huì)混淆，造成以后退租回來(lái)屯與屯之間產(chǎn)生不必要的糾紛。（五）服務(wù)機(jī)制有待健全。土地流轉(zhuǎn)還沒(méi)有形成完整的市場(chǎng)體系，街鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用沒(méi)有完全發(fā)揮，尤其是缺乏連接流轉(zhuǎn)雙方的中介服務(wù)組織，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面小，信息傳播渠道不暢，“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出；要租的，租不到”，這在很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。此外，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益缺乏與市場(chǎng)掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制。六、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的建議和思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。全面搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其服務(wù)平臺(tái)入手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為我們必須認(rèn)真思考的重大課題和深入實(shí)踐的歷史責(zé)任?；谝陨险J(rèn)識(shí)，全縣上下必須要高度重視和認(rèn)真對(duì)待農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其平臺(tái)建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“牛鼻子”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“切入點(diǎn)”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化武裝的“突破口”來(lái)抓，將其列