【正文】 第一篇：關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案為認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)“隱患治理年”和省安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決策部署，促進(jìn)企事業(yè)單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力構(gòu)建企事業(yè)單位安全生產(chǎn)長效機(jī)制，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案的通知》（泉政文?2008?105號）要求，縣政府決定從2008年開始，用三年時間在全縣開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動（以下簡稱“三年行動”）。具體行動方案如下：一、工作目標(biāo)以企事業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，通過開展“三年行動”，首先對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)級別評定（本方案所指的事業(yè)單位為公益性活動場所和服務(wù)單位），而后通過抓鞏固、抓提升或督促整改等措施，促進(jìn)企事業(yè)單位自覺加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、抓好安全隱患整改，從而有效防范安全生產(chǎn)事故，提高全縣企事業(yè)單位安全生產(chǎn)水平。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要是指企事業(yè)單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全條件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括企事業(yè)單位在依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理八個方面的基本要求得到較好的落實。二、工作步驟圍繞“企事業(yè)單位能動起來、可操作”的總體要求，“三年行動”分三個步驟實施：（一）第一步：級別評定（2008年6月—2008年12月）縣安委會制定《關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項三年行動方案》（以下簡稱《方案》）；縣直行業(yè)主管部門按照《泉州市企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行。在縣、鄉(xiāng)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要按照《方案》和《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，廣泛動員，組織培訓(xùn)（縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)企業(yè)），熟悉級別評定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并1組織對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀現(xiàn)場評估，將企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為A、B、C、D四個級別：各企事業(yè)單位首先對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查自評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初審分類；按不同行業(yè)報其縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)，對擬評為A、D級企事業(yè)的，縣級行業(yè)主管部門要同時報告縣政府及其安監(jiān)部門?？h屬企事業(yè)單位級別評定工作，按照“屬地管理”原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。（二）第二步：分類整改（2009年1月—2010年6月）總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓限期整改，D級予以黃牌督辦。，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分類匯總，登記造冊。對評定為“A”和“B”級的企事業(yè)單位，要抓好鞏固和提升工作；對評定為“C”和“D”級的企事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促這些單位對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限，并報其相對應(yīng)的縣級行業(yè)主管部門審核。，要根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）要求，提出修改完善意見，并為企事業(yè)單位開展整改工作提供業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改。對存在問題多、整改難度大的企事業(yè)單位，應(yīng)組織有關(guān)專家（或?qū)I(yè)技術(shù)人員）進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改有效落實。（D級企事業(yè)單位），由縣政府黃牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓。整頓結(jié)束后，要組織專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評估，經(jīng)評估合格后，由企事業(yè)單位提出申請，按本方案規(guī)定程序?qū)彶橥夂蠓娇苫謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營。，由縣政府依法予以取締。，依企事業(yè)單位生產(chǎn)現(xiàn)狀變化而改變級別。被評定為C、D級企事業(yè)單位的，整改后由企事業(yè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出安全生產(chǎn)級別變更申請，按照本方案規(guī)定程序調(diào)整確認(rèn)。（三）第三步：考核驗收（2010年7月－2010年12月）從2010年7月份開始，縣政府將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展“三年行動”情況進(jìn)行考核驗收：“三年行動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別總體上要達(dá)到：A級企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的20％以上，B級企事業(yè)單位占企事業(yè)單位總數(shù)的50％以上，不存在D級企事業(yè)單位；、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），不存在C級企事業(yè)單位；，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)縣政府每年度下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，最大限度減少事故總量，努力遏制較大事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。從2011年起，組織對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行新一輪級別評定，滾動管理，有升有降，常抓不懈，以此推動全縣安全生產(chǎn)工作不斷上新的水平。三、級別評定（一）企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定，以企事業(yè)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），在依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保障體系、宣傳教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、落實規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、隱患排查治理、安全事故管理等八個方面的落實程度作為評定依據(jù)，按《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》組織評定。A級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的；B級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求基本落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到700分以上899分以下的；C級：企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”的要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值699分以下的，但不存在重大安全隱患的；D級：經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。（二）評定程序企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定由縣政府組織實施，采取“企事業(yè)單位自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審分類，縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評定程序進(jìn)行。：企事業(yè)單位對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)企事業(yè)單位自查自評情況進(jìn)行初審，并按不同行業(yè)上報縣行業(yè)主管部門。：縣級行業(yè)主管部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的企事業(yè)單位級別情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，擬確認(rèn)為A、D級企事業(yè)單位的，由縣級行業(yè)主管部門會同縣安監(jiān)部門現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，同時報告縣政府。、D級企事業(yè)單位，其名單由縣安監(jiān)局匯總上報市直行業(yè)主管部門和市安辦。確認(rèn)為D級的，縣直行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行業(yè)企事業(yè)單位抓好整改工作，縣安委會將定期或不定期組織檢查。四、約束措施（一）評為C級企事業(yè)單位的，取消評優(yōu)評先資格并督促整改。；“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”評選資格；“安康杯”評選資格；；、改建、擴(kuò)建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批。（二）評為D級企事業(yè)單位的，由縣政府黃牌督辦。，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，落實整改資金和限定整改期限；；；（核準(zhǔn)或備案）；，仍沒有達(dá)到整改要求的，由縣政府依法予以取締。