【正文】 第一篇：人事局長在人才規(guī)劃編制工作會議上的講話今天我們在這里召開全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會議，這次會議是經(jīng)市人才開發(fā)暨知識分子工作領導小組同意召開的，是我市第一次以人才規(guī)劃編制工作為主題召開的專題會議，體現(xiàn)了在國家、省、市人才工作會議后市委、市政府對人才開發(fā)工作的高度重視。這次會議的主要任務是提高認識，明確分工，廣泛動員，為切實做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作打下堅實基礎。會議印發(fā)了《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請大家認真執(zhí)行。下面，我先講三點意見。一、正確認識“十一五”人才規(guī)劃編制工作的重要意義所謂規(guī)劃，就是對未來的謀劃。它是對一個區(qū)域、一個行業(yè)、一個部門、一個單位或一項工作的發(fā)展目標和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導未來工作開展的規(guī)范性、權威性文獻。制定中長期發(fā)展規(guī)劃是我國政府經(jīng)國理政的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。國家從“十五”開始就把人才規(guī)劃納入了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，這是對“人才資源是第一資源”理念的貫徹落實，是我國發(fā)展思想和規(guī)劃思想的重要進步。我市也制定了“十五”人才開發(fā)規(guī)劃，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央、省關于人才工作的一系列精神，大力推進人才資源向人才資本轉變，經(jīng)過全市上下共同努力，人才開發(fā)工作取得了明顯成效，人才總量不斷增長，人才素質不斷提高，人才結構不斷優(yōu)化，人才環(huán)境不斷改善，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時，我市的“十五”人才開發(fā)規(guī)劃也明顯地存在著未納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需求結合不緊、具體執(zhí)行過程中缺乏有效的保障措施和監(jiān)督措施等問題。我市人才開發(fā)具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見物不見人”、不重視人的全面發(fā)展等問題?！笆晃濉睍r期是我國、我市建設小康社會承前啟后的重要時期。我國、我市能不能抓住和利用好未來20年戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展，關鍵在人才。同志說：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志強調，無論是經(jīng)濟體制改革還是科技體制改革，他最關心的都是人才問題。xx同志提出，人才資源是第一資源。xx同志要求，實施人才強國戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。這些都告訴我們，實現(xiàn)國家的富強，需要數(shù)以億萬計的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才?！坝蟹浅Ｖ耍缓笥蟹浅Ｖ?。有非常之事，然后才有非常之功?！痹凇笆晃濉逼陂g，從經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境看，我市將進一步融入經(jīng)濟全球化進程，人才競爭將愈演愈烈，市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外人才爭奪將達到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來了新的、更大的挑戰(zhàn)。從我市經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在需求看，我市產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟結構調整、社會事業(yè)發(fā)展、社會結構變化對未來人才數(shù)量、人才素質、人才結構的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進人才作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求。從我市人才工作的新形勢看，黨的執(zhí)政能力的增強最終要落實到各級領導人才素質和能力的提高上來，體現(xiàn)到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來，同時貫徹落實以以人為本為核心的科學發(fā)展觀也要求轉變觀念、促進人的全面發(fā)展，推進和落實人才強市戰(zhàn)略，這給我們加強人才資源能力建設、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提出了新的、更難的任務?！胺彩骂A則立，不預則廢”,如果現(xiàn)在不對未來幾年的人才開發(fā)工作進行綜合性研究、系統(tǒng)性思考和整體性謀劃，我們將難以廓清“十一五”人才開發(fā)的工作思路、難以把握“十一五”人才開發(fā)的正確方向、難以應對“十一五”人才開發(fā)的困難挑戰(zhàn)。因此，將“十一五”人才規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和科學編制我市“十一五”人才規(guī)劃，不僅是國家和省的文件要求，更是我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的客觀需要，也是我市人才開發(fā)工作的迫切要求。二、正確理解“十一五”人才規(guī)劃編制工作的指導思想經(jīng)濟的競爭歸根到底是人才的競爭。小康大業(yè)，人才為本。編制好“十一五”人才規(guī)劃，對于更好地推進人才強市戰(zhàn)略的實施，推進全面建設小康社會具有十分重要的意義。中央提出科學發(fā)展觀、科學人才觀的新論斷，是今后一個時期人才開發(fā)工作的根本指針，也是當前編制“十一五”人才規(guī)劃工作的指導方針。以科學發(fā)展觀、科學人才觀指導“十一五”人才規(guī)劃編制工作，在指導思想方面應重點把握和解決好以下三個方面的問題。(一)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀、科學人才觀的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規(guī)劃一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，規(guī)劃內(nèi)容首先要服務和服從于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才開發(fā)“兩個全局”的結合點上進行編制，提出務實、有效的人才開發(fā)措施，建立健全人才開發(fā)的宏觀調控機制，引導人才向重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，引導人才向缺口領域、急需區(qū)域轉移，為各類人才作用的充分發(fā)揮搭建好各種事業(yè)平臺，從而推動人才實現(xiàn)自身價值，讓一切創(chuàng)造財富的資源充分涌流。其次，規(guī)劃內(nèi)容還要以實現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標，從人才群體的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足各類人才日益增長的物質文化需要。要在全社會進一步倡導“人才資源是第一資源”的理念，確立開明開放的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，鼓勵人人都做貢獻、人人都可以成才。(二)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須堅持統(tǒng)籌兼顧整體推進。全面、協(xié)調、可持續(xù)是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。人才規(guī)劃涉及人才工作面廣，內(nèi)容多，要注意既講求全面，又突出重點，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進。在人才視野和范圍方面，對人才的著眼點不僅僅局限于國有體制的，還要擴展到非公經(jīng)濟、社會組織和個體、私營范疇。不僅僅局限于城鎮(zhèn)范圍，還要擴展到廣大農(nóng)村地區(qū)。不僅僅局限于市內(nèi)，還要擴展到全省、全國甚至國外。在具體開發(fā)措施和側重點方面，要處理好近期目標和長遠目標的關系，既要抓緊培養(yǎng)急需人才，又要有前瞻性，為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打牢基礎、儲備后勁。要處理好培養(yǎng)高層次人才和滿足各類人才需求的關系，在培養(yǎng)高層次人才的同時，還必須重視各個層次、各個方面人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才的培養(yǎng)。要處理好自主培養(yǎng)人才和積極引進人才的關系，要把立足點放在自主培養(yǎng)和自我發(fā)展上，放在現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮上，以此為基礎積極引進外地人才。(三)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須大力推進人才工作機制創(chuàng)新?！皩W者貴于行之，而不貴于知之”，人才開發(fā)的真正目的，不在于人才數(shù)量的多少、學歷職稱的高低，而在于鼓勵人才進行實踐和創(chuàng)造。因此制定人才規(guī)劃必須重視創(chuàng)新人才工作機制，著眼解決制約人才成長發(fā)展和發(fā)揮作用的關鍵問題。要構建人才開放選拔機制，打破所有制、區(qū)域、身份限制，擴大選人用人視野，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人用人機制。要形成人才的終身教育機制，加大人才培養(yǎng)力度，形成多渠道、多形式、立體化、外向型的人才繼續(xù)教育格局。要深化人才的業(yè)績分配機制，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。要大力創(chuàng)新引才、聚才、用才的政策環(huán)境，暢通人才引進的“綠色通道”，靠真心真情、真愛真用，靠有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策，吸引人才，留住人才。同時，還要健全人才規(guī)劃的實施保障機制、實施考核機制，確保規(guī)劃得到實實在在的落實。三、正確把握“十一五”人才規(guī)劃編制工作的基本方法在“九五”、“十五”期間，我市主要由人事部門負責制定了相應的人才開發(fā)規(guī)劃，對全市人才資源隊伍建設，人才引進、培養(yǎng)和使用都發(fā)揮了相應的指導作用，特別是“十五”人才開發(fā)規(guī)劃集中體現(xiàn)了推動人才資源向人才資本轉變的工作思路，還獲得了市科學技術進步獎。如何在總結以往人才規(guī)劃編制工作經(jīng)驗教訓的基礎上，打破條條框框的束縛，解放思想，大膽創(chuàng)新，適應新形勢新任務的要求，將我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作推向一個新臺階，是擺在我們面前的現(xiàn)實任務和迫切解決的問題。下面我就編制“十一五”人才規(guī)劃的工作方法問題提幾點意見，供大家參考。(一)加強領導與落實責任制相結合按照國家、省關于編制“十一五”人才規(guī)劃的工作要求，我市成立了“十一五”人才規(guī)劃編制工作領導小組，作為市人才開發(fā)暨知識分子工作領導小組下的臨時性議事協(xié)調機構，由市人事局和市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局的領導同志分別任組長、副組長，成員單位包括教育局、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工辦、勞動和社會保障局、國資委、科技局、科協(xié)等單位。領導小組下設辦公室，設在市人事局人才規(guī)劃開發(fā)科，成員由市人事局、市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局有關同志組成。之所以要專門成立這么一個機構來牽頭抓“十一五”人才規(guī)劃編制工作，是由“十一五”人才規(guī)劃編制工作涉及面很廣、協(xié)調難度很大的特點決定的。“十一五”人才規(guī)劃編制工作是一個大的系統(tǒng)工程，關系到今后幾年我市人才開發(fā)全局，涉及到人才工作的方方面面，不是單獨某個部門的任務，也不是某個部門能夠獨立完成的任務。只有顧全大局，落實責任，相互配合，通力合作，才能把人才規(guī)劃編制好。因此，不管是領導小組成員單位，還是今天參會的其他市級部門，都是“十一五”人才規(guī)劃編制工作的責任單位，對《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》中明確的基礎資料準備工作都責無旁貸，對我市人才開發(fā)事業(yè)都責無旁貸。希望不管是牽頭部門還是配合部門，都能以高度的責任感和嚴肅認真的態(tài)度，大力支持、積極參與“十一五”人才規(guī)劃編制工作，嚴格按照要求完成好承擔的工作任務。(二)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與人才規(guī)劃相結合我市正在制定“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委還確定了包括人才規(guī)劃在內(nèi)的十四個重點專項規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃的依據(jù)。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和細化。因此，“十一五”人才規(guī)劃編制工作要充分考慮我市“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，以市場需求為導向，使人才開發(fā)目標、措施與經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標相協(xié)調尊重市場規(guī)律，運用市場機制，在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進人才開發(fā)事業(yè)，從而保障建立一支與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才資源隊伍，為我市全面建設小康社會大業(yè)提供充足的人才保障和智力支持。同時，人才規(guī)劃還應與其他專項規(guī)劃相協(xié)調，研究如何為重大工程項目提供相應的人才支撐，使人才開發(fā)更好地為重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)服務。在這一過程中，我們要立足當前，考慮長遠。解決當前人才工作的困難和問題，是我們編制“十一五”人才規(guī)劃的出發(fā)點。但是，規(guī)劃不能僅僅局限在解決短期問題上，不能因為對短期問題的重視而忽視了對長期問題的戰(zhàn)略性考慮。要從解決當前問題出發(fā)分析研究他們的變動趨勢，從中提煉出長期性、全局性、規(guī)律性的東西，作為“十一五”人才規(guī)劃的重點。(三)轉變觀念與更新方法相結合一是要改變黨委、政府“包打天下”的思想方法。制定規(guī)劃的主體是政府，推定規(guī)劃實施的主體也是政府，但規(guī)劃實施的主體本身卻是各用人單位和各類人才。編制人才規(guī)劃屬于政府職能范圍，但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下需要的是主觀能動性，而非計劃性指令，政府的職能范圍是有一定限度的，人才的配置已經(jīng)是全社會的行為，人才的合理流動勢不可擋。因此，在“十一五”人才規(guī)劃中，要分清哪些是需要市場機制發(fā)揮作用的，哪些是需要政府出面組織和落實的，減少不必要的行政干預，注重創(chuàng)造良好的制度、政策和環(huán)境，充實履行公共職責和制度創(chuàng)新的內(nèi)容。二是要改變組織、人事部門“包辦一切”的思想方法。以科學發(fā)展觀、科學人才觀為指導的“十一五”人才規(guī)劃，內(nèi)在地要求以更高的開放性、更廣闊的視野開展規(guī)劃編制工作，進一步擴大社會參與度。因此，我們印發(fā)的《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》中采取了人才工作部門與經(jīng)濟工作部門相結合、人才工作專業(yè)部門與人才工作綜合部門相結合、黨政部門與專家學者相結合的形式開展前期研究和后期論證，其目的就是要盡可能集中各方面的智慧，盡可能擴大社會參與面，使“十一五”人才規(guī)劃具有較高的戰(zhàn)略性、綜合性和應用性。三是要改變?nèi)瞬乓?guī)劃研究只注重定性分析的思想方法。局限于進行定性分析的人才開發(fā)規(guī)劃在情況分析、目標確定、任務考核方面的科學性難免受到置疑，對實際工作的指導作用自然也大打折扣。因此，在“十一五”人才規(guī)劃編制過程中必須加強定量分析，在調查研究中用數(shù)字說話，合理運用各方面的統(tǒng)計資料進行匯總、分析、預測，把歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)用好、用活。我建議大家在改進人才統(tǒng)計體制以提高人才規(guī)劃數(shù)據(jù)準確度、改進數(shù)據(jù)預測模型以提高人才規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)度、強化人才開發(fā)目標量化考核以提高人才規(guī)劃實現(xiàn)度等方面多下功夫，爭取有所創(chuàng)新、有所突破。同志們，“十一五”人才規(guī)劃是一個全新的規(guī)劃，是一項開創(chuàng)性的工作，對我市今后幾年的人才開發(fā)事業(yè)有著重大影響。我們肩負的任務光榮而艱巨。只要我們共同努力，集中智慧，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，就一定能編制好我市“十一五”人才開發(fā)規(guī)劃，為我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定有力的人才基礎!第二篇：人事局局長在全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會議上的講話同志們：今天我們在這里召開全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會議，這次會議是經(jīng)市人才開發(fā)暨知識分子工作領導小組同意召開的，是我市第一次以人才規(guī)劃編制工作為主題召開的專題會議，體現(xiàn)了在國家、省、市人才工作會議后市委、市政府對人才開發(fā)工作的高度重視。這次會議的主要任務是提高認識，明確分工，廣泛動員，為切實做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作打下堅實基礎。會議印發(fā)了《市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請大家認真執(zhí)行。下面，我先講三點意見。一、正確認識“十一五”人才規(guī)劃編制工作的重要意義所謂規(guī)劃，就是對未來的謀劃。它是對一個區(qū)域、一個行業(yè)、一個部門、一個單位或一項工作的發(fā)展目標和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導未來工作開展的規(guī)范性、權威性文獻。制定中長期發(fā)