農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律思考(已修改)
2025-11-11 23:51 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律考慮 當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)開展的基點(diǎn)已經(jīng)根本上取決于農(nóng)業(yè)的高科技的投入以及農(nóng)業(yè)消費(fèi)的邊際效應(yīng)。中國(guó)現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行的均田承包方式不可防止地導(dǎo)致土地資源無(wú)法得到優(yōu)化配置。一方面是土地資源的被浪費(fèi)另一方面是部勞動(dòng)力的閑置。從1990年以后中國(guó)農(nóng)作物的平均產(chǎn)量一直穩(wěn)定不前。無(wú)疑現(xiàn)行的家庭經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的耕地分散化制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開展。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)開展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中假設(shè)說(shuō)中國(guó)農(nóng)村的第一次均田承包和第二輪土地承程中的30年延包政策的施行是考慮到中國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)慣性是立足于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的穩(wěn)定和中國(guó)農(nóng)地所特有的社會(huì)保障機(jī)能著眼于中國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)體制的平安。那么現(xiàn)代化的培育那么主要是依賴于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的即必需要有一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的土地。所以從各方面來(lái)說(shuō)中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都面臨著化的客觀需求。同時(shí)中國(guó)農(nóng)村的化也在很大程度上取決于中國(guó)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——即中國(guó)農(nóng)村土地的培育?！ ∫弧⑥r(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義 從廣義上說(shuō)土地的流轉(zhuǎn)包括土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的兩級(jí)一級(jí)主要是所有權(quán)人對(duì)于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)即土地的出讓。二級(jí)主要是在一級(jí)流轉(zhuǎn)的根底之上進(jìn)展的第二次土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)即土地的轉(zhuǎn)讓。在我國(guó)由于所有權(quán)本身不能流轉(zhuǎn)所以土地流轉(zhuǎn)的一級(jí)主要是在所有權(quán)根底上的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。一級(jí)土地的流轉(zhuǎn)方式主要有土地使用權(quán)的出讓(包括協(xié)議和拍賣二種方式)、出租、確權(quán)、承包。 而承包經(jīng)營(yíng)的方式卻又是中國(guó)農(nóng)村集體土地的主要經(jīng)營(yíng)方式。所以在此根底上的二級(jí)土地也必然是以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或此而派生的權(quán)利的讓與為主。此即農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)?！ ∞r(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)至少包括有兩層含義一層是不改變承包經(jīng)營(yíng)合同的合同主體土地承包經(jīng)營(yíng)者在此根底上訂立一個(gè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)合同僅將土地使用權(quán)讓與別人并收取類似于地租性質(zhì)的收益。如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)包、入股、租賃。二層是承包經(jīng)營(yíng)者將土地承包經(jīng)營(yíng)合同與合同而產(chǎn)生的土地使用權(quán)一起讓與別人自己退出原有的土地承包經(jīng)營(yíng)合同。如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、抵押和繼承。 二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題 (一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)不明確。由于集體土地所有權(quán)主體的多元化以及主體的虛位導(dǎo)致在此根底上產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏明確的利益主體以致于農(nóng)民和村集體在上并不將所承包的土地的權(quán)利作為一項(xiàng)特定的財(cái)產(chǎn)加以利用。在第二輪承程中出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象說(shuō)明：產(chǎn)權(quán)主體各方都可以不同程度地存在“搭便車〞行為導(dǎo)致土地使用權(quán)流動(dòng)沒有內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。 但是當(dāng)土地上的效益不高時(shí)便無(wú)人對(duì)此加以理恢復(fù)或挖掘土地的潛力。這時(shí)土地就在無(wú)形中被束之高擱浪費(fèi)了本來(lái)極為有限的土地資源?！ ×硪环矫嬖诘谝惠喌木锍邪蟾鞯貐^(qū)的土地調(diào)整頻繁承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)于土地使用權(quán)的平
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1