【正文】 第一篇：赴姜堰市學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告近期，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)委派員組團赴姜堰學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，考察團實地走訪了罡揚鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn)，參觀了罡陽股份、飛船股份、雙登集團等企業(yè)，聽取了姜堰市經(jīng)發(fā)局主要負責(zé)同志的介紹，深入研究了姜堰市近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，形成了如下調(diào)研報告。一、姜堰市近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點總體評估近年來，姜堰工業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化和供求大變化兩大挑戰(zhàn)，一方面加快推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本轉(zhuǎn)變，另一方面大力強化招商引資和民營經(jīng)濟兩個抓手，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，取得了明顯成效，形成了具有地方特色的工業(yè)化道路，總體上進入了工業(yè)化的中前期?；緟?shù)近幾年，特別是“十五”后幾年，姜堰工業(yè)經(jīng)濟綜合實力年年邁上新臺階，全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅年均增長31，工業(yè)增長速度和經(jīng)濟效益均居泰州市四市兩區(qū)前列。至2005年底，全市共有工業(yè)企業(yè)5937家，比2000年凈增2246家，其中列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)389家，比2000年凈增224家。2005年，全市完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值320億元、實現(xiàn)利稅23億元，其中列統(tǒng)工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值196億元、實現(xiàn)利稅15億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46，當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增長份額的53來自于工業(yè)。今年15月，同比增長35，；，。主要特點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具雛形，骨干企業(yè)支撐作用明顯。截止目前，全市基本形成了以機械（汽車、摩配零部件、石化通用機械、船用機械）、輕紡服裝、化工醫(yī)藥、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)和尿素、藥品、電池、柴油機、鉆桿、齒輪、曲軸等近20個名牌產(chǎn)品為主體的工業(yè)經(jīng)濟新格局。2005年，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的85，20個重點產(chǎn)品實現(xiàn)的銷售收入占全市列統(tǒng)工業(yè)的57。2005年全市產(chǎn)、銷過億元企業(yè)37家，比2000年底凈增26家，其中：產(chǎn)銷過10億元企業(yè)1家，產(chǎn)銷過5億元企業(yè)6家，利稅過億企業(yè)4家。市重點培植的22家重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2005年22家重點企業(yè)實現(xiàn)銷售、利稅、。今年15月，、實現(xiàn)銷售收入41億元，同比分別增長2工業(yè)投入增勢強勁，投資質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，全社會技術(shù)改造總投資110億元，年均增長28。2005年完成工業(yè)技改投入40億元，同比增長47。在投資總量、規(guī)模持續(xù)攀升的同時，投資質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點項目不斷增多。2005年，全市投資1000萬元以上項目150項，其中投資過3000萬元項目55項，投資過億元項目6項，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要支撐和保證作用。今年15月，全市在建工業(yè)技改項目226項，實施1000萬元以上工業(yè)投資項目155項，其中3000萬元以上的重大項目58項。技術(shù)開發(fā)能力明顯增強，企業(yè)創(chuàng)新機制初步形成。至2005年，全市創(chuàng)成中國馳名商標(biāo)1件，國家免檢產(chǎn)品1件，著名商標(biāo)5件，省級名牌產(chǎn)品11個，國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，省級高新技術(shù)企業(yè)29家，建成國家級技術(shù)中心1家，國家級博士后工作站2家，省級技術(shù)中心2家。全市累計有257家企業(yè)通過了ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，8家企業(yè)通過了ISO14000系列環(huán)境管理認證。其中揚動股份和太平洋精鍛通過了TS16949汽車工業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認證，飛船股份通過了QS9000美國汽車及汽配質(zhì)量管理體系認證。開發(fā)創(chuàng)新機制的形成極大提高和培育了企業(yè)的核心競爭能力，“雙登”商標(biāo)繼“春蘭”商標(biāo)后，成為泰州地區(qū)第二個中國馳名商標(biāo)，揚動股份“多缸柴油機”繼“春蘭空調(diào)”、“LG冰箱”后成為泰州地區(qū)第三個國家免檢產(chǎn)品。企業(yè)改革不斷深化，制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進。至2005年，全市市屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)改制面達100，以“三置換一保障”為重點的市屬工業(yè)企業(yè)改革基本結(jié)束，。各企業(yè)積極創(chuàng)新管理體制，到目前為止，已有80的企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，全市注冊成立股份有限公司4家，省級以上企業(yè)集團6家。招商引資工作力度持續(xù)加大，園區(qū)載體作用初步顯現(xiàn)。近幾年來，姜堰市不斷加大考核和激勵力度，全力推進招商引資工作，一批項目紛紛落戶姜堰，進一步促進了全市工業(yè)總量的擴張，推動了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。以開發(fā)區(qū)、龍溪工業(yè)園、蘇陳工業(yè)園、曙光工業(yè)園、雙登工業(yè)園、興泰工業(yè)園為主線的“一區(qū)五園”的建設(shè)全面鋪開，到目前為止，全市在建工業(yè)園22家。五年中，全市新引進的進區(qū)企業(yè)數(shù)達1300家，其中每年新增規(guī)模企業(yè)數(shù)80家左右，工業(yè)園區(qū)企業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)銷的30以上。二、姜堰市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和啟示工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“第一方略”，是地方財政收入的主要來源，是區(qū)域就業(yè)的重要渠道，是城市化進程的核心支撐。工業(yè)強則區(qū)域強。姜堰工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已成為拉動全市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的主導(dǎo)力量，他們的發(fā)展經(jīng)驗突出表現(xiàn)為“五大”。突出“大企業(yè)”，培植一批支撐姜堰工業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大企業(yè)、大集團是經(jīng)濟增長的火車頭，是區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐力量。姜堰把培育一批規(guī)模檔次高、市場競爭力強、品牌影響力大的大企業(yè)、大集團，作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。一是加大扶持力度。出臺了支持和鼓勵工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強的若干意見，在此基礎(chǔ)上，又選擇11家骨干企業(yè)重點培育，專門研究制訂了“2211”工程實施方案及相關(guān)扶持政策，努力促進優(yōu)勢企業(yè)盡快脫穎而出。堅持在骨干企業(yè)不定期召開市委常委現(xiàn)場辦公會，及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，扶持促進企業(yè)發(fā)展。對其他重點企業(yè)和38家成長型企業(yè)，以及各鎮(zhèn)自己培養(yǎng)的后備力量，也通過“一廠一策”的重點扶持，不斷培育規(guī)模企業(yè)群體。二是積極探索資產(chǎn)運作。以資產(chǎn)為紐帶，加強與國際國內(nèi)一流企業(yè)的合資合作，大規(guī)模引進境外資金、人才、管理經(jīng)驗及營銷渠道，擴大經(jīng)濟規(guī)模和效益，實現(xiàn)滾雪球式發(fā)展。大力整合產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張，或融入產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，爭取更大的外力支持。抓住省政府實施“310”工程的機遇，積極推進海外上市，提高企業(yè)在資本市場的直接融資能力，目前雙登集團已在倫敦上市，首期募集600萬英磅，今年可望募集800萬英磅；蘇中藥業(yè)已結(jié)束輔導(dǎo)期，飛船公司正進入輔導(dǎo)期。三是提升競爭實力。大力實施品牌戰(zhàn)略，把打造區(qū)域經(jīng)濟品牌、知名企業(yè)品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品品牌三者有機結(jié)合起來。大力實施人才戰(zhàn)略，太平洋精鍛公司每年在員工培訓(xùn)上投入達100多萬元，罡陽公司與江蘇大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，飛船公司僅2005年就引進本科以上學(xué)歷人才30多名。目前11家重點骨干企業(yè)中，擁有中級技術(shù)人員423名，高級技術(shù)人員67名。突出“大產(chǎn)業(yè)”，打造一批彰顯姜堰工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群。姜堰重點發(fā)展機械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金等四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有較強帶動力、競爭力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了“小企業(yè)、大生產(chǎn)，小配件、大協(xié)作，小商品、大市場，小資本、大集聚，小板塊、大作為”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。機械制造方面。根據(jù)全國汽車行業(yè)高速發(fā)展的實際，以及具有國家火炬計劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢的情況，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。罡陽、飛船、揚動、太平洋等企業(yè)，加入國際汽車配件供應(yīng)鏈，向高端市場發(fā)展。同時，不斷提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效益，在短時間內(nèi)將汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)集群。2005年，機械制造工業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)187家，完成產(chǎn)銷151億元，占全市工業(yè)總量的48。紡織服裝方面。在實施品牌戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值、培育核心企業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫，以集群優(yōu)勢參與國際國內(nèi)競爭。2005年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達77家，實現(xiàn)產(chǎn)銷60億元，占全市工業(yè)總量的19。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。以泰州市建設(shè)“中華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”為契機，以蘇中藥業(yè)園建設(shè)為載體，積極引進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，擴張醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)研發(fā)水平和市場開發(fā)能力，以不斷提高產(chǎn)品的市場占有率。2005年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)59家，實現(xiàn)產(chǎn)銷44億元，占工業(yè)總量的14。冶金方面。這是近年來迅速崛起的新興行業(yè)，主要有煉鐵、軋鋼、不銹鋼制品、鑄造等門類，2005年，共有規(guī)模以上企業(yè)28家，占工業(yè)總量的12。在積極培育四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，姜堰還致力于發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”。注重以功能布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項目布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一鎮(zhèn)一品、一域一業(yè)”的鮮明特色，白米、婁莊的波紋管，華港、罡楊的汽車零部件，溱潼、興泰的不銹鋼制品，俞垛的鎢鉬，沈高的襪業(yè)已初步形成特色。突出“大招商”，引進一批提升姜堰工業(yè)發(fā)展水平的增長點。堅定不移地推進工業(yè)招商，是姜堰工業(yè)提速發(fā)展的重要支撐。姜堰每年專門舉行推介會，向社會推介姜堰工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及招商方向。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。積極引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，多頭多路招引資金和項目。加強橫向聯(lián)合，以要素優(yōu)化重組為基礎(chǔ)，通過運用品牌、科技參股、資本參股、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈接等，進行企業(yè)的重組、聯(lián)合、兼并，實現(xiàn)新的飛躍。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商凝聚作用。把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為地方招商的核心競爭力，作為工業(yè)招商的重點。圍繞打造四大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進同類企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，并努力向上、下游領(lǐng)域拓展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品適度聚集，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進區(qū)域經(jīng)濟向規(guī)?；l(fā)展。借助華東五金城建設(shè)的契機，以大市場帶動大產(chǎn)業(yè)，招引五金加工項目，努力引進旗艦型企業(yè)。三是發(fā)揮園區(qū)招商承載作用。集中力量、全力以赴加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。同時，把主要精力放在招引項目進區(qū)上，全力抓好華東五金城等重點項目，加快五金工業(yè)園建設(shè)。在抓好市開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時，用心經(jīng)營各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)主題園區(qū)，促進各類企業(yè)走進各類園區(qū)，并加快引進一批配套企業(yè)，努力形成氣候。突出“大投入”，實施一批帶動姜堰工業(yè)提速發(fā)展的大項目。積極引導(dǎo)各企業(yè)都堅定不移地加大技改投入力度，以投入保產(chǎn)出，以投入促發(fā)展。在具體工作中，注重把握“三點”，即選擇項目準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)選擇技改項目，提高投資的準(zhǔn)確率和項目實施的效益；新上項目快，對看準(zhǔn)了的項目，“該出手時快出手”，迅速形成生產(chǎn)能力，迅速占領(lǐng)市場；資金渠道寬，更多地將自有資金用于再投入的同時，大膽引進民間資金投入技改。把主攻大項目放到突出位置，千方百計開發(fā)資金投量大、科技含量高、帶動能力強的龍頭型、航母型項目。重點抓好投入3000萬元以上項目的實施，如飛船公司重型汽車驅(qū)動橋主被動齒輪、雙登公司35千伏電線電纜生產(chǎn)線、揚動公司薄壁鑄造生產(chǎn)線、化肥公司熱電三期工程、蘇中藥業(yè)瑞替普酶、曙光公司加重鉆桿等項目。每一家重點企業(yè)、成長型企業(yè)分別有投入3000萬元、1000萬元以上的項目，所有定報企業(yè)都有技改項目。突出“大服務(wù)”，營造加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。積極在全市上下強化大服務(wù)的意識，動員方方面面支持工業(yè)、助推工業(yè)，努力為企業(yè)發(fā)展、為工業(yè)跨越營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和良好的氛圍。一是積極推崇四種意識?！盃幦r間，加快發(fā)展”的意識，樹立時間就是發(fā)展、時間就是前途、時間就是命運的緊迫感，把時間看成力量、比作金錢、等同生命，騰出更多的時間多辦實事、快辦實事?！澳阕肺亿s，奮力爭先”的意識，各鎮(zhèn)、各部門之間開展“比、學(xué)、趕、超”競賽活動，每月在新聞媒體上公布主要指標(biāo)完成情況，排出名次，讓群眾來監(jiān)督?！瓣P(guān)心企業(yè)，支持發(fā)展”的意識，建立企業(yè)問題庫，籌建中小企業(yè)服務(wù)中心，引進股份制金融機構(gòu)參與，建立完善經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心對重點企業(yè)、骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)機制?！坝掠趧?chuàng)新，敢于發(fā)展”的意識，勉勵企業(yè)家們，樹立強烈的人生追求、強烈的開放觀念、強烈的爭先勇氣，跳出企業(yè)看企業(yè)，跳出姜堰看企業(yè)，努力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，在追求企業(yè)利潤最大化的同時，追求人生價值的最大化，為姜堰經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。二是不斷加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展的第一支撐力，傾全市之力，強勢推進工業(yè)發(fā)展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓工業(yè)，莊重承諾24小時隨時為企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾。實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)和重點項目的掛鉤聯(lián)系制度，市各有關(guān)部門主動為企業(yè)提供信息、政策和規(guī)劃引導(dǎo)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，切實減少行政審批項目，著力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。三是努力夯實各類扶持幫助措施。及時出臺各類加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵措施和指導(dǎo)性意見，通過稅收、財政、土地、規(guī)費等手段，調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性。制訂工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的評價、考核體系，實行責(zé)任分解，強化督促檢查。加大銀企對接力度，增加資金有效供給，努力緩解企業(yè)流動資金短缺的矛盾。三、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題基本情況近年來，我區(qū)堅持工業(yè)經(jīng)濟“第一方略”，積極實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，落實關(guān)鍵措施，工業(yè)經(jīng)濟保持較好發(fā)展勢頭。一是經(jīng)濟總