【正文】 第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話同志們： 這次全市食品藥品監(jiān)管工作會議是在全市上下全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果，謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生、構(gòu)和諧，探索一條欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，藥監(jiān)局與各縣簽訂了責(zé)任書，局長作了很好的報告，全面客觀總結(jié)了去年的工作，認(rèn)真安排部署了今年的各項任務(wù)，我完全贊同。下面，我講幾點意見。一、肯定成績，鼓舞干勁，進(jìn)一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的信心近年來，全市食品藥品監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對政府、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實，不斷健全食品藥品安全綜合監(jiān)管和責(zé)任體系，食品藥品監(jiān)管工作和專項整治活動取得了顯著成效。企事業(yè)單位的自律意識、群眾參與意識、各部門配合意識都有了明顯提高，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩(wěn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。作為承擔(dān)全市食品藥品協(xié)調(diào)委員會辦公室工作職責(zé)的市食品藥品監(jiān)督管理局，充分發(fā)揮獨立行使職能、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)垂直管理的體制優(yōu)勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為人民群眾的飲食用藥安全，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。尤其是新班子組成以來，克服工作基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管工作點多、面廣、線長，監(jiān)管手段落后等制約因素和困難，在工作實踐中大膽探索，求真創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項工作取得了明顯成效，食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。二是體制機制進(jìn)一步理順。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、確保群眾生命健康安全，解放思想，真抓實干，不斷健全機構(gòu)，健全完善藥品監(jiān)管體系，食品藥品監(jiān)管的行政執(zhí)法能力和技術(shù)支撐能力大幅提高。通過努力，初步建立起了三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了四級食品安全責(zé)任網(wǎng)，完善了應(yīng)急機制和信息化監(jiān)管體系，在確保我市食品藥品安全、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)食品藥品市場秩序、樹立良好的政府形象等方面發(fā)揮了十分重要的作用。三是隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。通過近幾年的努力，基本建立了市、縣各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和藥品檢驗機構(gòu)。通過考錄、選調(diào)和吸收臨時工作人員，以及加大培訓(xùn)力度等方式，食品藥品監(jiān)管工作力量不斷加強，監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平有了大幅提高。廣大監(jiān)管工作人員堅持把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強責(zé)任意識、憂患意識、監(jiān)管意識和大局意識，準(zhǔn)確把握工作定位，找準(zhǔn)監(jiān)管工作的切入點，全面落實各項責(zé)任，全市群眾飲食用藥的安全感逐步提高，行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的信譽度明顯提升。四是處置食品藥品案件的能力進(jìn)一步提高?！叭埂眿胗變号浞侥谭凼录l(fā)生后，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會按照“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對重大食品安全事件查處”的原則，緊急啟動四級響應(yīng)，廣大工作人員克服困難、逐戶清查、不留死角、措施到位、效果明顯，為奧運會、殘奧會的順利舉辦創(chuàng)造了安全的社會環(huán)境，有力地維護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這些成績的取得，是食品協(xié)調(diào)委員會各成員單位共同努力的結(jié)果，是市委、市政府、省主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向全市從事食品藥品監(jiān)管工作的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！食品藥品安全責(zé)任重于泰山，不可絲毫放松，必須嚴(yán)防死守，嚴(yán)格執(zhí)法。我市食品藥品安全監(jiān)管工作雖然取得了較好的成績，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。具體表現(xiàn)在：一是由于我市基本沒有食品藥品加工企業(yè)，98%以上的產(chǎn)品依靠外地進(jìn)貨，監(jiān)管工作基本上處在產(chǎn)后、售后、事中、事后階段，缺乏源頭和事先監(jiān)督的辦法手段。二是群眾的食品藥品安全知識極為缺乏，依法維護(hù)自身消費權(quán)益的意識淡薄，食品藥品行業(yè)損害消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生。三是對基層鄉(xiāng)村的監(jiān)管工作尚顯薄弱，一些不法商販便利用牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民缺乏自我保護(hù)意識，將已經(jīng)過期或?qū)⒁^期的產(chǎn)品傾銷到農(nóng)牧區(qū)市場，群眾受害不淺。四是監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在，監(jiān)管過程中仍然存在著職責(zé)不清、事權(quán)不明、環(huán)節(jié)脫鉤、多頭管理等問題。需要引起各地各有關(guān)部門的高度重視，并在實際工作中認(rèn)真加以解決。二、抓住機遇，突出重點，全力做好今年的食品安全監(jiān)管工作去年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，不僅對于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善、社會穩(wěn)定起到巨大的推動作用，同時也對玉樹醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展帶來歷史性機遇，是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要時期，我們必須緊緊抓住這些機遇，一刻也不放松，一天也不懈怠，保持“人一之，我十之”的精神狀態(tài)，立足于食品藥品監(jiān)管工作全局，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決突出問題，加速推進(jìn)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法能力，促使我市食品藥品安全和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。各級政府和各相關(guān)部門要充分認(rèn)識保障食品藥品安全的重要性和緊迫性，站在全局的角度，切實貫徹落實市委、市政府加強食品藥品安全的部署和要求，把維護(hù)好人民群眾飲食安全這一最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重大政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作、民生保障抓緊抓好，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年，要重點抓好以下幾項工作：（一）加大食品藥品安全宣傳力度，提高全民食品藥品安全意識。市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“以開展‘質(zhì)量和安全年’為契機，認(rèn)真宣傳貫徹《食品安全法》，全面開展食品藥品安全大檢查，切實加強日常監(jiān)督管理，堅決杜絕不合格食品藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入市場。”我們一定要按照市政府的要求，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾齊心協(xié)力、全社會共同參與。一要深入推進(jìn)食品藥品安全宣傳教育活動，努力提高廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的食品藥品安全知識，提高抵御假劣產(chǎn)品侵害的能力。要積極開展農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全人員的培訓(xùn)教育，使他們成為群眾食品藥品安全消費和市場監(jiān)管的“明白人”。二要有步驟地組織食品藥品安全宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校。要鞏固3級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和4級責(zé)任體系，調(diào)動各級各方的積極性，充分發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全協(xié)管員和信息員的作用，幫助農(nóng)牧民群眾了解食品藥品安全知識，不斷延伸和拓展食品藥品安全宣傳的深度和空間。三要全面研究全市食品安全動態(tài)，為政府決策提供信息保證，向人民群眾提供食品安全預(yù)警信息，披露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”。要充分利用廣播、電視等宣傳陣地，加強正面宣傳和消費引導(dǎo)，宣傳與食品藥品安全有關(guān)的法律法規(guī)，食品消費知識，倡導(dǎo)綠色、自然、原生健康消費，在全社會營造良好的執(zhí)法氛圍。（二）持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品藥品安全。今年，我市要在去年專項整治工作的基礎(chǔ)上，不斷提高各級政府和監(jiān)管部門對產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地把它放在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、事關(guān)玉樹社會政治穩(wěn)定、事關(guān)改善和保障民生的戰(zhàn)略地位來抓，完善規(guī)章，健全制度，鞏固專項整治成果，逐步做到產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。食品藥品監(jiān)管部門要在創(chuàng)新監(jiān)管模式、體制機制，加強執(zhí)法裝備和人才隊伍建設(shè)，提升藏藥標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面制定出切實可行的長效思路和措施，跟上時代發(fā)展的步伐和食品藥品監(jiān)管的新形勢新任務(wù)，以更加科學(xué)有效的監(jiān)管推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。（三）深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，確保取得實質(zhì)性成果。這項工作要繼續(xù)作為我市今年社會管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排和上級部門的具體要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保專項整治取得實效。一要加強部門溝通和協(xié)作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強工作配合和溝通聯(lián)系，互通信息，要按照市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的工作要求和督辦精神，將本地區(qū)、本系統(tǒng)和行業(yè)專項整治各階段的工作情況及時報送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要定期向省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會上報專項整治情況和工作報告。二要建立監(jiān)管機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的長效監(jiān)管機制，把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，著力建立健全規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理制度和辦法。三要切實加大打擊力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對違法犯罪行為的查處力度，對那些影響惡劣、涉及面廣的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和典型案件，要及時給予曝光，嚴(yán)肅查處；要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，決不允許出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象，對重大食品安全事故責(zé)任者、屢糾不改者應(yīng)從重處罰、“重典”處理。四要嚴(yán)格行政紀(jì)律，決不允許出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私枉法現(xiàn)象。對那些置人民群眾身體健康和生命安全于不顧的違法犯罪分子，要依法追究其法律責(zé)任，決不姑息手軟。（四）堅持和諧監(jiān)管，不斷促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)工作作風(fēng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營造一流環(huán)境為主題，以安全監(jiān)管和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)不缺位，加強監(jiān)管不越位，公正執(zhí)法不錯位，實現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展并進(jìn)，監(jiān)管與發(fā)展雙贏。重點要按照現(xiàn)代物流的要求，積極探索和推進(jìn)符合現(xiàn)代生產(chǎn)、流通、消費需要的新型的食品藥品產(chǎn)銷方式，努力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序和市場體系，不斷推進(jìn)連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流的發(fā)展，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。（五）突出重點，懲防并舉，嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為。近年來，隨著對藥品市場監(jiān)管力度的進(jìn)一步加大，銷售假劣藥品的案件在逐步減少。但當(dāng)前市場上卻出現(xiàn)了一些打著“消字號”、“健字號”、“妝字號”合法旗號，在化妝品、保健品或消毒產(chǎn)品中添加上藥品成分，堂而皇之地登上藥店的“非藥品”貨架進(jìn)行銷售，并通過虛假廣告，宣傳產(chǎn)品的功能主治和藥用療效，誤導(dǎo)、欺騙消費者。這些非法制品其根本目的就是為了規(guī)避監(jiān)管，牟取暴利，危害百姓健康。我們要按照國務(wù)院將在全國聯(lián)合開展“整治非藥品冒充藥品專項行動”的要求，對非藥品產(chǎn)品的流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程整治，使非藥品冒充藥品的違法經(jīng)營行為得到有效遏制。目前，市場上出現(xiàn)一些冒牌的“食字號”地標(biāo)標(biāo)記的仿制藥品，侵犯專利、以假充真、以次充優(yōu)，擾亂市場，欺騙消費者，對正常藥品市場造成沖擊和負(fù)面影響，必須嚴(yán)格進(jìn)行專項整治。（六）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，規(guī)范食品安全監(jiān)測評估和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。２月２８日，十一屆全國人大七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大人民群眾切身利益的高度重視?！妒称钒踩ā放c原來的食品衛(wèi)生法相比，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新和突破，在監(jiān)管體制、風(fēng)險監(jiān)測等方面設(shè)立五道“新防線”，從法律角度規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹執(zhí)行。要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、食品安全監(jiān)管人員和我市一些重點食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)法