【正文】 第一篇：關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告（草稿）中共池州市紀委常委會按照全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案的安排，市紀委常委班子通過認真學習思考，深入調(diào)查研究，對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更加深刻的理解，增強了推動池州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。常委班子成員深入機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校，通過座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場察看、解放思想大討論活動等多種形式和途徑開展調(diào)研，廣泛征求意見建議。全體班子成員針對思想工作實際，結(jié)合梳理的意見建議，進行了認真的總結(jié)反思和深刻剖析。在此基礎(chǔ)上，市紀委常委會按照科學發(fā)展觀的要求，召開了專題民主生活會，仔細查找、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想觀念、工作能力、工作作風等方面存在的問題和原因，認真開展了批評與自我批評，就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何貫徹落實科學發(fā)展觀、推進科學發(fā)展和加強紀檢檢察機關(guān)自身建設(shè)進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了努力方向，提出了改進措施?，F(xiàn)圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效及形成的共識、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因和下一 步的整改思路和主要措施，形成如下分析檢查報告。一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效及形成的共識（一）貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，市紀委常委一班人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持著眼全局履行職能，將貫徹落實科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，為推進科學發(fā)展、加速池州崛起，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。一是加強監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。近年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用、確保經(jīng)濟社會發(fā)展重大政策措施的落實上，認識一致，行動有力，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責任明確、監(jiān)督落實、保障到位的工作機制。重點對加強宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況，對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等重大工程建設(shè)項目實施情況開展執(zhí)法監(jiān)察，督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹中央、省、市有關(guān)科學發(fā)展的重大決策部署。著重圍繞市場物價、土地、房地產(chǎn)市場等國家宏觀調(diào)控政策和行政許可、環(huán)境保護、招標投標、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)加強執(zhí)法監(jiān)察，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、“583”重點工程、民生工程、城市建設(shè)、抗洪抗雪 救災(zāi)以及抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用等黨委、政府的中心工作和階段性重點工作開展監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要適時抽調(diào)人員，全程參與，駐點辦公，現(xiàn)場監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，在工作一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進了有關(guān)政策法規(guī)和重點發(fā)展任務(wù)的落實，促進了各項惠民政策落實到位。二是加強黨風政風建設(shè)，著力解決損害人民群眾切身利益的突出問題，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在履行職能中，牢牢把握以人為本這個科學發(fā)展觀的核心，堅持把關(guān)注民生、解決損害群眾利益的突出問題作為服務(wù)和保障科學發(fā)展的重中之重的任務(wù)，注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎實開展糾風專項治理工作。注重發(fā)揮糾建結(jié)合的整體功效，切實提高執(zhí)紀為民的質(zhì)量和水平，不斷推進解決民生問題，著力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持在辦信辦訪中關(guān)注民生，自覺地將紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報和投訴臵于黨委政府的“大信訪”工作格局之中，既注意從信訪舉報和投訴中發(fā)現(xiàn)黨員干部和機關(guān)工作人員違規(guī)違紀違法的案件線索，又在力所能及的范圍內(nèi)幫助舉報和投訴人解決一些實際困難和問題，較好地發(fā)揮了紀檢監(jiān)察機關(guān)在排查調(diào)處矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。支持配合有關(guān)部門積極推行農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動為民代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在糾風治亂中建 立和實施工作責任制，完善了主管部門牽頭負責、協(xié)同部門密切配合的工作機制，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點問題不斷拓展專項治理領(lǐng)域，及時解決了涉農(nóng)負擔、教育收費、醫(yī)藥購銷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)民工工資等方面損害群眾利益以及公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者合法權(quán)益的一些突出問題。堅持把加強干部作風和機關(guān)效能建設(shè)作為加強政風行風建設(shè)的突破口，認真組織開展政風行風評議活動、效能建設(shè)專項活動以及作風建設(shè)年、制度建設(shè)推進年等活動，大力營造有利于科學發(fā)展的良好環(huán)境。通過組織開展效能建設(shè)專項活動以及作風建設(shè)年、制度建設(shè)推進年等活動，逐漸形成并不斷完善了推進機關(guān)作風和效能建設(shè)的手段、載體以及制度和機制。圍繞一些單位機關(guān)工作人員上班紀律松弛、工作效能低、服務(wù)態(tài)度差等問題開展多次暗訪檢查，嚴格實行了問責追究。三是認真履行職能，整體推進反腐倡廉各項工作。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風等工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使反腐倡廉各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進。堅持把保護干部、防止干部出事，作為落實以人為本要求、服務(wù)科學發(fā)展的重要工作內(nèi)容，把防止權(quán)力濫用與保護干部、與預(yù)防違背科學發(fā)展觀的 問題有機的統(tǒng)一起來，結(jié)合懲防體系建設(shè)，注意從源頭抓起。在加強教育方面，堅持將科學發(fā)展觀教育融入黨風廉政教育之中，通過開展多種形式的警示和示范教育，在引導(dǎo)黨員干部廉潔自律、規(guī)范用權(quán)的同時，增強了黨員干部的科學發(fā)展意識。四是堅持改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下反腐倡廉的新舉措新途徑，為推動科學發(fā)展排除障礙。堅持加強調(diào)查研究，做好“上情”與“下情”的結(jié)合、繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，積極探索開展反腐倡廉建設(shè)的新舉措新方法，切實提高反腐倡廉工作地針對性和有效性。工作中做到把查辦黨員干部違紀違法案件和違規(guī)問題，放在推動科學發(fā)展的大局中來對待，堅持圍繞科學發(fā)展辦案、圍繞中心工作辦案、圍繞群眾反映的突出問題辦案，該懲治的堅決懲治、該教育的嚴格教育、該澄清是非的及時予以澄清，通過發(fā)揮辦案懲處職能，既排除了推動科學發(fā)展、加速池州崛起進程中，因少數(shù)黨員干部違規(guī)違紀違法造成的一些障礙，又較好地保護了絕大多數(shù)黨員干部實踐科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。近兩年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案205件，給予黨紀政紀處分230人；通過查辦案件，挽回經(jīng)濟損失1300余萬元。與此同時，在查清事實的基礎(chǔ)上，共為64名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題；對83名有一般問題的黨員干部進行了批評教育，幫助其改正錯誤。五是加強自身建設(shè)，不斷夯實服務(wù)保障和促進科學發(fā)展的組織基礎(chǔ)。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，切實加強思想、組織、作風和能力建設(shè)。組織開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，創(chuàng)建服務(wù)科學發(fā)展、促進池州崛起的先進機關(guān)”主題實踐活動，提高了干部的思想政治素質(zhì)。注意抓好內(nèi)部管理監(jiān)督各項規(guī)定的落實，嚴格辦案紀律、工作紀律和保密紀律。（二）在貫徹落實科學發(fā)展觀方面形成的共識通過認真查擺分析，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步統(tǒng)一了思想，達成了共識。一致認為，服務(wù)和保障科學發(fā)展，是紀檢檢察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的第一職責，是提高紀檢監(jiān)察工作科學化水平的檢驗標志。紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅要率先做科學發(fā)展觀的忠實實踐者，更要做貫徹落實科學發(fā)展觀的強力推動者。只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，才能確保紀檢監(jiān)察工作沿著正確方向推進并最終取得實效。一是要從思想上引導(dǎo)和督促廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，堅決糾正不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，確?？茖W發(fā)展觀和中央重大決策部署落到實處。二是要努力提高服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平，把服務(wù)保障促進科學發(fā)展作為頭等大事抓緊抓好抓實。三是要堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。四是要正確處理好反腐 倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，進一步增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性，整體推進，使反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、良性發(fā)展。五是要善于運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法，整合反腐敗的資源和力量，形成整體合力。二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因分析（一）存在的問題一是對科學發(fā)展觀的理解和認識有待進一步深化。雖然班子成員能夠自覺學習科學發(fā)展觀有關(guān)理論文獻，但認識上仍然存在偏差，把做好本職工作簡單地等同于學習實踐活動，存在著要求學什么就學什么和用什么去研究什么的傾向。對科學發(fā)展觀認識還不夠深刻，理解也不夠全面，對黨委、政府有關(guān)科學發(fā)展、加快發(fā)展的決策部署學習理解領(lǐng)會不夠透徹，聯(lián)系實際改造主觀世界的自覺性不強，一定程度上影響了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的全面把握和深入理解，有效運用科學發(fā)展觀理論指導(dǎo)工作實踐、謀劃工作思路、創(chuàng)造性開展工作的意識還不強，自覺了解大局、圍繞大局、融入大局、服務(wù)和保障大局的積極性有待進一步提高。二是貫徹落實科學發(fā)展觀的力度有待于進一步加大。從總體上看，運用科學發(fā)展觀指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作實踐的自覺性還不夠強，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作還存在差 距，還沒有完全把促進發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧等要求轉(zhuǎn)化紀檢監(jiān)察工作的全部實踐中。懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗工作相對薄弱，反腐倡廉制度建設(shè)水平不高，反腐倡廉警示教育長效機制尚未建立，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和他律相結(jié)合的有效機制探索不夠。黨風廉政教育形式比較單一，案例教育多，先進典型引導(dǎo)少。制度建設(shè)方面存在重制度建設(shè)、輕制度落實的問題。面對經(jīng)濟發(fā)展速度加快、經(jīng)濟活動頻度增大可能產(chǎn)生的權(quán)力運行失控失范的新情況新問題，抓源治本的新政策、新舉措探索研究不夠。監(jiān)督渠道及監(jiān)督形式還沒有形成制度化、常態(tài)化，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督形式缺乏創(chuàng)新，監(jiān)督檢查力度不夠大。對干部作風問題和用權(quán)行為進行監(jiān)督的“提前量”不夠。以致在一些部門和工作人員身上仍然存在執(zhí)行政策不完全到位、審批辦證效能不高、服務(wù)態(tài)度不好、以罰代管、隨意行使自由裁量、吃拿卡要等基層板結(jié)、中梗阻現(xiàn)象依然存在。在一些鄉(xiāng)村，由于干部作風、村級財務(wù)等問題以及重點工程、民生工程實施過程中引發(fā)的一些矛盾和糾紛也給全市的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展增加了不穩(wěn)定因素。三是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進一步提升。有的同志對推進反腐倡廉建設(shè)服務(wù)科學發(fā)展的理論和業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，改革創(chuàng)新意識不強。從全局和戰(zhàn)略高度觀察和 審視反腐倡廉形勢和任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中的能力和水平還不高，還不能完全適應(yīng)服務(wù)保障和促進科學發(fā)展的要求。有針對性地謀劃和研究紀檢監(jiān)察工作的意識和能力還有所欠缺，抓苗頭性、傾向性問題的能力還不足。適應(yīng)形勢服務(wù)和保障科學發(fā)展的工作創(chuàng)新思路不夠開闊，辦法還不夠多。解決紀檢監(jiān)察工作中的重點難點問題，力度和效果還不夠明顯。在牽頭抓總，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成工作合力方面有待加強。四是紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)有待于進一步增強。紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)與“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通”的要求還有一定差距，領(lǐng)導(dǎo)干部的個人人格魅力還需要進一步塑造，紀檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的新形象還沒有完全樹立起來。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與機關(guān)干部談心、交心、關(guān)心不夠，以班子作風建設(shè)帶動機關(guān)黨風廉政建設(shè)的抓手還不夠多。領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風有待進一步改進，深入基層較少，對實際情況了解掌握不多，不能及時了解群眾呼聲，解決熱點、難點問題，宗旨意識在工作中體現(xiàn)得還不夠充分。開展工作缺乏創(chuàng)新，滿足于跟著上面的部署走、套用以往的經(jīng)驗、照著別人的樣子做，對實際情況吃的不透，把握不準，制定具體措施時，有的官話多、套話多，不實際，不管用。一級抓一級，狠 抓工作落實的力度不夠。對基層紀檢監(jiān)察部門的干部政治關(guān)心不夠，缺乏經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，存在交任務(wù)多、提要求多，設(shè)身處地為基層想的少的情況，及時幫助基層單位解決實際困難和問題還不多。（二）原因分析深刻分析產(chǎn)生這些問題的根源，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，但主要是主觀方面的原因：一是理論武裝不夠強。有的班子成員對科學發(fā)展觀歷史地位認識還不夠準確，潛意識認為落實科學發(fā)展觀更多的是經(jīng)濟部門的事情，因而學習上只講進度，不求高度和深度，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性不強。一些同志因為忙于工作，事務(wù)纏身，學習實踐缺乏緊迫感和危機感，心浮氣躁，缺少學習興趣和熱情，或淺嘗輒止，滿足于一知半解，不能很好地靜下心來學習，沒有用鍥而不舍的精神來主動鉆研和思考。特別是對科學發(fā)展觀的學習深度、廣度和系統(tǒng)性不強，理論學習上的不斷深入沒有很好地促進思想認識上的不斷提高和深化，不能很好地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是理論聯(lián)系實際不夠緊。班子成員聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，在聯(lián)系自身工作實際，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的超前意識不強，在全市經(jīng)濟社會 發(fā)展大局中，牢固樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識等方面，不能準確定位，不夠自覺、主動，安排部署工作與經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場的結(jié)合還不夠緊密。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部工作認為在本職崗位做好工作就是服務(wù)發(fā)展，只顧“低頭拉車”，不愿“抬頭看路”，仍習慣于用過去的思維方式和工作方法來思考解決紀檢監(jiān)察工作中的問題，沒有做到自覺運用科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃紀檢監(jiān)察工作的思路、促進紀檢監(jiān)察工作的措施和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)。對在全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中暴露出來的一些新情況、新矛盾、新問題缺乏思考，整體把握上缺乏全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具體應(yīng)對措施上缺少有效性、針對性和科學性。三是預(yù)防腐敗的工作體制機制不盡完善。紀檢監(jiān)察工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，工作千頭萬緒。在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，難以做到突出重點、統(tǒng)籌兼顧、全面推進。工作上布臵的多、要求的多，檢查的少，在抓落實問題上，辦法也不多，力度不夠大，有時缺乏一抓到底的精神。在堅持統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)治理，多方采取措施，綜合運用手段，推動反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展上還需要做出不懈的努力。預(yù)防腐敗工作還處于起步階段。引導(dǎo)和依靠廣大群眾參與，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的深厚社會基礎(chǔ)和氛圍不夠濃厚，廉政文化建設(shè)的覆蓋面、影響 面、教育面有待進一步擴大，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變的舉措不多。制度建設(shè)沒有與時俱進，有的制度不能完全適應(yīng)新形勢的需要，有些制度得不到有效的貫徹落實。加強黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，督促各職能部門落實所承擔的職責任務(wù)，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，如何做好組織協(xié)調(diào)，還需進一步加強指導(dǎo)，強化督導(dǎo)，不斷總結(jié)提高。三是自身建設(shè)力度不夠大。就班子集體而言，還沒有完全把自身建設(shè)上升到提