【正文】 第一篇：中國(guó)戶籍制度的思考什么是戶籍制度？簡(jiǎn)單的說就是國(guó)家人口管理的一種辦法，是一項(xiàng)基本的國(guó)家行政制度，戶籍管理制度在社會(huì)管理中有重要的作用，一方面可以通過公民身份登記，從而證明身份并確立民事權(quán)利和行為能力，另一方面可以為政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，戶籍管理也是治安管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面取到了巨大作用，戶口簿除了具有的證明個(gè)人身份的功能外，還具有證明家庭關(guān)系甚至血緣關(guān)系的特殊作用。我國(guó)的戶籍制度區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對(duì)人口的流動(dòng)，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動(dòng)進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對(duì)應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)，是一種城鄉(xiāng)二元戶籍制度，主要是用于控制國(guó)內(nèi)人口的遷移，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。是因?yàn)樵诮▏?guó)初期，國(guó)內(nèi)城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，可供利用的資源稀少，就業(yè)機(jī)會(huì)枯竭，農(nóng)村人口的大量涌入，對(duì)城市的既有生存空間形成巨大的挑戰(zhàn)，國(guó)家為了實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)入城市進(jìn)行限制，于是限制人口自由遷徙成為了中國(guó)戶籍制度的一個(gè)功能，這一制度的實(shí)施，在支持鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，建立革命秩序，維護(hù)社會(huì)治安方面發(fā)揮了重大作用，國(guó)家也最大程度地掌握了社會(huì)資源，在“一窮二白”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，迅速完成了工業(yè)化起步的特殊歷史階段，同時(shí)也控制了城市人口的膨脹，具有保護(hù)城市的功能。但是，改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，現(xiàn)行戶籍制度的弊端開始全面顯現(xiàn)出來(lái)：政治方面。擴(kuò)大和固化了城鄉(xiāng)差別，使得它與“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)”的社會(huì)主義國(guó)家不相符合。在經(jīng)濟(jì)方面，城市經(jīng)濟(jì)因缺少人口壓力而缺乏購(gòu)買力、缺少市場(chǎng)，而農(nóng)村因剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移將長(zhǎng)期不能擺脫貧困；人才、人力、人口無(wú)法按社會(huì)需要和運(yùn)行規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展、合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，會(huì)使整個(gè)社會(huì)發(fā)展遲滯；對(duì)市鎮(zhèn)居民的補(bǔ)貼福利、對(duì)老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，以及對(duì)城鄉(xiāng)居民的貧困救濟(jì)，將使財(cái)政支出愈加增大，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。在社會(huì)方面。人口交流的隔絕，形成了城鄉(xiāng)分離、隔絕的“二元經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的緩慢、畸形與動(dòng)蕩波折；大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能遷入市鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，也阻礙了城市的快速發(fā)展，同時(shí)，因?yàn)閼艏煌鴮?dǎo)致同一個(gè)城市的人享受著截然不同的福利，也增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。在人口方面。長(zhǎng)期嚴(yán)密實(shí)施的戶口遷移制度，使得遷移的總量日趨萎縮、距離日漸縮短，嚴(yán)重妨礙了中國(guó)人口生理素質(zhì)改善和科技文化素質(zhì)提高；而由于不能實(shí)現(xiàn)正常的人口遷移，一些暗箱操作增加，形成并加重了中國(guó)戶政現(xiàn)有的登記不全、統(tǒng)計(jì)失實(shí)和流動(dòng)人口劇增等問題。我認(rèn)為，國(guó)家實(shí)行戶籍制度，對(duì)人口的遷移進(jìn)行限制，其目的就是為了合理配置社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，阻礙了人力資源的優(yōu)化配置和地區(qū)間的合理流動(dòng)，遏制了消費(fèi)市場(chǎng)，加劇了城鄉(xiāng)割據(jù)，不利于城市化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甚至成為了社會(huì)的一個(gè)很大的不穩(wěn)定因素，很多人說城市外來(lái)人口多了，會(huì)造形成就業(yè)、住房、醫(yī)療、治安等一系列問題，增加了城市各方面的壓力，但我們要看到外來(lái)人口對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，其實(shí)城市中的外來(lái)工所作的很多工作都是那些城里人多不愿意干甚至是干不來(lái)的，毋庸置疑，外來(lái)人員對(duì)城市的基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是很大的，而且在這些外來(lái)人員中有很多都是非常優(yōu)秀的人才，有他們的加入，城市的發(fā)展才更顯活力，顯然用戶籍制度來(lái)限制他們的遷徙自由，限制他們的社會(huì)福利，甚至限制他們子女受教育的權(quán)利……是非常不合適的，第二篇：中國(guó)戶籍制度會(huì)取消嗎隋佳鑫 中國(guó)不應(yīng)該取消戶籍制度，人口會(huì)不會(huì)自由流動(dòng)？2.（是的）那莫現(xiàn)象就是大批農(nóng)村人口流向城市，城市的容納量有限，那么引起的城市問題又如何去解決呢？，或許只是換了種方式，這有什么必要呢？所以取消并不能很好的解決問題啊，您方認(rèn)為我們要取消，那他的方便人口管理，資源分配的優(yōu)點(diǎn)又用什么呈現(xiàn)出來(lái)呢？，您方是怎樣論證出來(lái)的呢？，我們就要用，但是呢，我們?yōu)楹尾粚?duì)現(xiàn)有制度改革，這樣既保留了原有制度的優(yōu)點(diǎn)又可以解決問題，不是更好嗎？，取消多此一舉就不應(yīng)該取消啊 ？ 2.（是）是的話，那么現(xiàn)在的福利，教育，醫(yī)療等等不公平的問題就是因?yàn)閼艏贫攘耍?可是現(xiàn)象并不是這樣啊，福利有福利制度，教育有教育制度，他們本身存在問題，戶籍制度只是載體罷了，單純的取消是不能解決根本問題?。ú皇牵┘热徊皇堑脑?，取消戶籍制度還有必要嗎？：中國(guó)取消戶籍制度已是歷史必然中國(guó)取消戶籍制度已是歷史必然2009年09月10日 16:31中國(guó)新聞網(wǎng)中新社北京九月十日電(記者 阮煜琳)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員十日在北京表示，未來(lái)掃除城市化發(fā)展的障礙——取消戶籍制度，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到二0一五年，中國(guó)城市化率將達(dá)到百分之五十。截至2008年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口突破六億，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)百分之四十五點(diǎn)七。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成十日在北京對(duì)記者說，無(wú)論是與世界上處于同等發(fā)展水平的國(guó)家相比，還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化率都相對(duì)較低。而中國(guó)城市不僅數(shù)量發(fā)展較慢，質(zhì)量更為滯后。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，阻礙城市化水平提升的戶籍制度依然存在，城市服務(wù)水平仍處于低水平階段。未來(lái)二三十年，中國(guó)城市化還有很大發(fā)展空間，也必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。首先，城市化必將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)；其次，城市化過程也是一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民收入提升的過程，必將帶動(dòng)消費(fèi)，刺激內(nèi)需；第三，城市化過程必然帶來(lái)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，可吸納大量的勞動(dòng)力。未來(lái)二三十年，中國(guó)城市化的主要特征是城市數(shù)量的增長(zhǎng)與質(zhì)量的提高同步發(fā)展，城市軟環(huán)境將明顯提升，也必將掃除城市化發(fā)展的障礙，戶籍制度的取消是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?！坝捎趹艏南拗疲r(nóng)民進(jìn)城后還是農(nóng)民，享受不到城市人的待遇和社會(huì)保障，很難在城里定居?！迸私ǔ烧J(rèn)為，戶籍制度的存在是不和諧的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司副司長(zhǎng)程學(xué)斌說，近些年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率以百分之零點(diǎn)八左右的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到二0一五年，中國(guó)城市化率將達(dá)到百分之五十。一九五八年一月九日，新中國(guó)第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》頒布，戶籍制度由此建立。中國(guó)人步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的城鄉(xiāng)分割二元體制。篇三：戶籍制度不能簡(jiǎn)單取消了之戶籍制度不能簡(jiǎn)單取消了之記者 馮雅? 20120627 06:59:55來(lái)源：2012年06月26日 19:59:51 中國(guó)廣播網(wǎng) 國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵近日在參加2012apec中國(guó)工商領(lǐng)導(dǎo)人論壇時(shí)表示，到現(xiàn)在為止。這是中國(guó)城市化發(fā)展面臨的最大問題。中國(guó)城市化政策應(yīng)該進(jìn)行改革。李鐵認(rèn)為，中國(guó)的城市化無(wú)論從中央政府的角度還是從很多理論工作者研究的角度來(lái)看，目前最大問題是農(nóng)民工的市民化。，%。到現(xiàn)在為止。這是中國(guó)城市化發(fā)展所面臨的最大問題。戶籍制度不能簡(jiǎn)單取消了之有人建議，戶口制度以及依附戶口制度的諸如高考制度等制度應(yīng)該取消或重新規(guī)劃，李鐵對(duì)此表示：戶口制度沒有那么簡(jiǎn)單，不是一取消了之。以北京為例，北京現(xiàn)在2000萬(wàn)人口，有800萬(wàn)的外來(lái)人口。如果取消戶籍制度，需要從財(cái)政里面拿出一塊來(lái)給外來(lái)人口，也就意味著對(duì)戶籍人口的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)有所下降，所以這不是簡(jiǎn)單的一個(gè)改革，而是利益關(guān)系的分配和調(diào)整。城市化政策應(yīng)該進(jìn)行改革李鐵就中國(guó)城鎮(zhèn)化的改革政策問題提了三大建議。首先，當(dāng)前解決問題的重點(diǎn)城市化人口、農(nóng)民工人口的政策問題，%舉家遷徙的農(nóng)民工，他們已經(jīng)長(zhǎng)期在城市定居，而且已經(jīng)從事了各種服務(wù)業(yè)，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的打工的農(nóng)民工，已經(jīng)在城市生活十幾年了，孩子都已經(jīng)在北京上學(xué)了。所以建議把這部分人放開，解決他們的公共服務(wù)問題。第二是每年畢業(yè)的大學(xué)生大概有五、六百萬(wàn)，一部分人不愿意回到家鄉(xiāng)去，到北京、上海等大城市打工，也希望政策能恩惠于這些人，給他們?cè)诰蜆I(yè)的城市定居的權(quán)利、享受公共服務(wù)的權(quán)利。第三個(gè)是農(nóng)民工的市民化，把公共服務(wù)均等化，讓他們通過社保和一系列的公共政策，逐漸拉平和城市戶籍居民的差異。比如有平等的高考機(jī)會(huì)，平等的享受義務(wù)教育和醫(yī)療保障、社會(huì)保障，居住區(qū)得到改善，這是戶籍管理制度上要 進(jìn)行的一系列的改革。李鐵認(rèn)為，這些改革面臨最大的阻力是城市政府如何來(lái)進(jìn)行一系列的分配調(diào)整。舉個(gè)例子，廣東有1400萬(wàn)的外來(lái)農(nóng)民工，他們?cè)趶V東就業(yè)，子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是在家鄉(xiāng)，就要經(jīng)過財(cái)稅體制的調(diào)整，通過轉(zhuǎn)移支付解決他們的義務(wù)教育問題，包括一系列的補(bǔ)助政策。第二類問題是城市發(fā)展的導(dǎo)向，眾所周知，房?jī)r(jià)上漲和土地出讓金有關(guān)系，一些省會(huì)城市在全省人口的比重才百分之十幾，但是他們拿到的用地指標(biāo)達(dá)到了30%、50%。我們知道誰(shuí)有土地，誰(shuí)就可以吸引大量投資，意味著會(huì)吸引大量的要素聚集在這里，給這里帶來(lái)稅收。是不是能通過市場(chǎng)化的方式或者行政化的方式來(lái)解決更多的資源，按照人口的流向進(jìn)行分配，不能過多的集中在這些特大城市呢？這也是改革的內(nèi)容。中國(guó)的城市和國(guó)外的城市是不一樣的，中國(guó)的城市是行政區(qū)，它們能不能在政策上有一些發(fā)展的機(jī)會(huì)，這需要行政政策導(dǎo)向發(fā)生變化，比如說公共服務(wù)，三甲醫(yī)院能不能向周邊擴(kuò)散，包括義務(wù)教育，我們要給一些鎮(zhèn)一些城市的發(fā)展機(jī)會(huì)，這也是政策要考慮的問題之一。第三篇：戶籍制度戶籍制度范文4篇到___年實(shí)現(xiàn)___億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化重要目標(biāo)。目前來(lái)看，這一任務(wù)有望提前完成。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度公安部新聞中心、公安部治安管理局官方微博“中國(guó)警方在線”發(fā)布的新聞稿顯示，公安部___月___日召開全國(guó)治安管理工作座談會(huì)，公安部副部長(zhǎng)孫力軍在會(huì)上講話時(shí)表示，要全面深化以戶籍制度為重點(diǎn)的治安管理改革，加快建立新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。孫力軍說，要加快完善戶口遷移政策。按照“自愿、分類、有序”原則，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開重點(diǎn)群體落戶限制，尤其是要推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，統(tǒng)籌普通勞動(dòng)者落戶和各類人才落戶，爭(zhēng)取提前完成___億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。要結(jié)合實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，努力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)整。要探索實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來(lái)去自由”的落戶政策，為改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。孫力軍表示，要加快建立新型戶籍制度。要在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基