【正文】 第一篇：2010年村社區(qū)兩委換屆選舉方案2010 137關(guān)于印發(fā)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知各村（社區(qū)）兩委：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，今年底，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織班子任期屆滿，應(yīng)予換屆，村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦代會(huì)也將同時(shí)換屆。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。中共江口鎮(zhèn)委員會(huì) 江口鎮(zhèn)人民政府 2010年9月26日 主題詞：基層組織 換屆選舉 通知 抄送：縣委辦，組織部，民政局江口鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年9月26日印發(fā)云陽縣江口鎮(zhèn)關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，我鎮(zhèn)本屆村（社區(qū)）兩委于2007年換屆，至2010年底任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，按照縣委、縣政府《關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（云陽委辦發(fā)?2010?26號(hào)文件）精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉提出如下工作方案：一、指導(dǎo)思想村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、依法辦事的原則，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《基層組織選舉條例》為依據(jù)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“能人治村”和社區(qū)干部“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”為目標(biāo)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)新一屆村（社區(qū)）黨組織班子，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)的整體水平，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、主要任務(wù)和時(shí)間安排根據(jù)縣委、縣政府對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆時(shí)間與村（居）委會(huì)換屆時(shí)間大體同步。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉從2010年9月開始，于2011年4月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。原則上先組織實(shí)施村（社區(qū)）黨組織換屆，再實(shí)施村（居）委會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)等組織換屆。（一）準(zhǔn)備階段。（從2010年9月下旬至2010年10月）。主要任務(wù)是：建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；同步組建換屆選舉駐村（社區(qū)）指導(dǎo)組；明確各村（社區(qū)）指導(dǎo)員、開展調(diào)查摸底、制定工作方案、作好動(dòng)員部署、培訓(xùn)工作骨干、發(fā)放工作資料、搞好宣傳發(fā)動(dòng)等工作。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”進(jìn)行任期工作總結(jié)、資產(chǎn)清理和班子及成員民主評(píng)議、測(cè)評(píng)；做好干部任期屆滿審計(jì)；公布村（社區(qū)）干部職位、參選條件，組織動(dòng)員符合條件的人員參加競(jìng)選。（二）組織選舉階段。（從2010年11月2011年1月）。主要任務(wù)是：通過“兩推一選”或“公推直選”，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織成員；依法產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)；搞好選民登記；依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)，向成員頒發(fā)當(dāng)選證書，完成新老村（居）委會(huì)工作交接；選舉產(chǎn)生村(居)民小組長(zhǎng)、村（居）代表、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；選舉產(chǎn)生共青團(tuán)、婦代會(huì)等成員。（三）建章立制階段。（2011年2月至2011年3月），主要任務(wù)是：指導(dǎo)村（社區(qū)）完善“兩委”議事規(guī)則、村（居）自治章程，村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議制度、社區(qū)黨組織工作會(huì)議和黨員代表會(huì)議制度、黨務(wù)和村（0居）務(wù)公開制度、“三項(xiàng)制度”、民主評(píng)議村（社區(qū)）干部機(jī)制等，健全兩委運(yùn)行機(jī)制，特別是新當(dāng)選的村（社區(qū)）兩委成員要對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”作出承諾；開展新任村（社區(qū)）“兩委”成員培訓(xùn)；制定新一屆村（社區(qū)）“兩委”3年任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；完善選舉檔案資料等。（四）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。（2010年4月）主要任務(wù)是：在各村（社區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，做好換屆選舉工作總結(jié)，與村（居）委會(huì)同步做好迎接縣的檢查工作，解決換屆遺留問題等。三、目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)村（社區(qū)）兩委換屆選舉，圍繞優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、整頓軟弱渙散黨組織和治理村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村、提高群眾滿意度，選好配強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子，尤其是黨組織書記和村（居）委會(huì)主任，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（一）控制職數(shù)，交叉任職。一是規(guī)范完善村（社區(qū)）兩委職數(shù)設(shè)臵。要本著精簡(jiǎn)高效有利于工作的要求，根據(jù)村（社區(qū)）的大小和工作的難易程度，合理設(shè)臵職數(shù)。村(社區(qū))黨支部一般設(shè)委員35人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人；黨總支一般設(shè)委員57人，設(shè)書記1人，必要時(shí)可設(shè)副書記12人。村民委員會(huì)由57人組成，設(shè)主任1人，必要時(shí)設(shè)副主任1人；社區(qū)居民委員會(huì)由59人組成，設(shè)主任1人，必要時(shí)可設(shè)副主任12人。二是推行“兩委”班子成員交叉任職，比例達(dá)到75%以上，以確保黨組織成員能納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，調(diào)動(dòng)工作積極性。按照縣委要求，全鎮(zhèn)實(shí)行村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”的面不低于15%。人數(shù)在2000人以下（農(nóng)村社區(qū)），設(shè)2名專職干部，原則上書記、主任一肩挑。2000—4000人的村（農(nóng)村社區(qū)），設(shè)臵黨組織書記、村（居）委會(huì)主任、文書（會(huì)計(jì)、計(jì)生助理員）“三職”。4000人以上的村（農(nóng)村社區(qū)），可設(shè)黨組織書記、村（居）委會(huì)主任、文書（會(huì)計(jì)）、計(jì)生助理員“四職”。新縣城社區(qū)專職工作者不少于5名。大學(xué)生“村官”擔(dān)任村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理不占職數(shù)；若經(jīng)選舉擔(dān)任村黨組織書記或副書記、村委會(huì)主任或副主任，則應(yīng)占職數(shù)。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督組織負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)綜治、計(jì)生、社會(huì)救助等工作的人員由“兩委”成員擔(dān)任。（二）嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人要求，把思想素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)和服務(wù)群眾能力強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”作為村（社區(qū)）“兩委”成員的選任標(biāo)準(zhǔn)。把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為村（社區(qū)）“兩委”成員的基本工作職責(zé)，對(duì)不重視或“三項(xiàng)制度”落實(shí)不好的村（社區(qū)）干部及后備干部，不能推薦為“兩委”成員候選人。村（社區(qū)）“兩委”成員年齡應(yīng)形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，原則上至少要有1人在35周歲以下。村（社區(qū)）“兩委”黨組織書記年齡原則上不超過55周歲。通過換屆，使黨組織書記隊(duì)伍形成以45歲左右為主體的年齡結(jié)構(gòu)，其中50歲以下占70%左右。村（居）委會(huì)主任連任者原則上不超過55周歲，村委會(huì)主任新任者原則上不超過50周歲，社區(qū)居委會(huì)主任新任者原則上不超過45周歲，村“兩委”成員要以高中、中專以上文化程度為主體，原則上至少要有1人具有大專以上文化程度。社區(qū)“兩委”班子成員要以大專以上文化程度為主體，新進(jìn)班子成員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。通過換屆，使黨組織書記具有高中、中專以上學(xué)歷達(dá)90%以上的，其中具有大專以上學(xué)歷的村、社區(qū)黨組織書記的比例分別占40%、60%以上。村（社區(qū)）團(tuán)支部書記，村婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席要作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人。村（社區(qū)）“兩委”中至少要有1名女性成員。駐社區(qū)民警和有代表性的社區(qū)單位、物管公司、業(yè)主委員會(huì)中的負(fù)責(zé)人，可依法按程序選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員。（三）實(shí)施“六個(gè)一批”，拓寬選人范圍。打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，依法從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中遴選一批，從當(dāng)?shù)刂赂荒苁种羞x用一批，從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中回請(qǐng)一批，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員中選派一批，從高校畢業(yè)生中挑選一批，從復(fù)員退伍軍人和退休、離崗干部職工中推選一批，不拘一格選任村（社區(qū)）“兩委”成員。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”、選調(diào)生、改任或擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)干部參與村（社區(qū)）“兩委”成員選舉。大學(xué)生“村官”通過選舉擔(dān)任黨組織書記、村委會(huì)主任的，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子后備干部培養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際探索村（社區(qū)）黨組織書記跨村（社區(qū)）任職、交流任職。對(duì)一些黨組織書記難選的村，可采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建等形式調(diào)整組織設(shè)臵，從中優(yōu)選黨組織書記，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、城市帶農(nóng)村。的，原則上都實(shí)行書記、主任“一肩挑”，主要干部按兩職配備；2000人以上4000以下的原則上按三職干部進(jìn)行配備，并鼓勵(lì)書記、主任“一肩挑”；4000人以上的除三名主要干部以外可增設(shè)一名副職，按四職干部進(jìn)行配備，（村（社區(qū)）規(guī)模過調(diào)整的可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬）作（二）拓寬渠道，精鎮(zhèn)強(qiáng)村一是在“公推直選”方面實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)縣委規(guī)定，全鎮(zhèn)實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記“公推直選”的面不低于10%。二是推進(jìn)“能人治村”方面實(shí)現(xiàn)新突破。村（社區(qū)）黨組織書記或主任，積極鼓勵(lì)由專業(yè)大戶、致富能手、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等能人擔(dān)任，提高村（社區(qū)）干部的“雙帶”能力，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在“精鎮(zhèn)強(qiáng)村”方面實(shí)現(xiàn)新突破。全鎮(zhèn)10%以上的村（社區(qū)），黨組織書記由鎮(zhèn)選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員或優(yōu)秀退休人員擔(dān)任。其中，已列為后進(jìn)村進(jìn)行整頓的，作為工作重點(diǎn)。（三）嚴(yán)格條件，優(yōu)化結(jié)構(gòu)村（社區(qū)）黨組織班子成員要嚴(yán)格按照職數(shù)規(guī)定和任職條件進(jìn)行配備，由政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心奉獻(xiàn)、群眾擁護(hù)的同志擔(dān)任。黨組織書記一般應(yīng)具有高中以上文化，“兩委”成員原則上有一人達(dá)到大專以上文化。新進(jìn)班子的具有高中以上文化。村（社區(qū)）“兩委”成員平均年齡在45歲左右，班子中一般應(yīng)有1人在35歲以下。繼任的黨組織書記原則上不超過55周歲（以2007年12月31日為界），超過55周歲確因工作需要繼任的，經(jīng)黨委同意后，報(bào)縣委組織部審批，但最大年齡不能超過60周歲。同時(shí)，注重選拔、吸納女黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。（四）嚴(yán)格程序，依法選舉。這次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，有“兩推一選”和“公推直選”兩種辦法。（一）“兩推一選”的主要內(nèi)容一是黨內(nèi)推薦（12月1日至5日）。村（社區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)工作組與村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會(huì)，在黨組織班子成員(書記)述職的基礎(chǔ)上，根據(jù)下屆黨組織班子成員條件，由黨員按應(yīng)選名額無記名投票推薦下屆黨組織班子成員人選。村（社區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)工作組統(tǒng)計(jì)推薦情況，對(duì)符合下屆黨組織班子成員條件的，以得票多少為序按1:2的比例確定出推薦人選，參加村（居）民代表推薦。二是村（居）民代表推薦（12月6日至15日）。村（社區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)工作組與村（社區(qū)）黨組織，根據(jù)實(shí)際情況，以召開村（居）民代表大會(huì)、戶主會(huì)等形式，由村（居）民代表或戶主按應(yīng)選名額，在黨員大會(huì)確定出的推薦人選中無記名投票推薦下屆黨組織班子成員人選。是黨員的村（居）民代表或戶主，只參加黨內(nèi)投票，不再參加村（居）民代表或戶主投票推薦。村（居）民代表到會(huì)人數(shù)較少的，可吸收村（居）民小組長(zhǎng)參加。村（社區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)工作組統(tǒng)計(jì)群眾推薦情況，對(duì)符合下屆黨組織班子成員條件的，以得票多少為序按多于應(yīng)選名額30%的差額提出名單，12月10日前報(bào)鎮(zhèn)黨委審察，鎮(zhèn)黨委同意作為候選人考察人選后，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察，并按姓氏筆劃順序進(jìn)行公示，公示期為3天。根據(jù)考察情況和公示結(jié)果，鎮(zhèn)黨委審查確定村（社區(qū)）黨組織班子候選人預(yù)備人選。其中：班子成員候選人預(yù)備人選按多于應(yīng)選名額20%的差額確定，黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選按應(yīng)選名額等額確定。鎮(zhèn)黨委選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到村（社區(qū)）任職的，在征求多數(shù)黨員意見后，直接作為下屆黨組織班子成員（書記）候選人預(yù)備人選。三是黨內(nèi)選舉（12月16日至23日）。召開村（社區(qū)）黨員大會(huì)，將下屆黨組織班子成員候選人預(yù)備人選提交黨員討論，根據(jù)討論情況確定候選人，然后，按選舉辦法選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員，并將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)同意后在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布。(二)“公推直選”的主要內(nèi)容一是組織報(bào)名（12月1日至5日）。鎮(zhèn)黨委在轄區(qū)內(nèi)公布實(shí)行“公推直選”的村（社區(qū)）和黨組織書記的任職條件。參加村（社區(qū)）黨組織書記競(jìng)選的人員，采取組織推薦和個(gè)人自薦的方式，由鎮(zhèn)黨委組織報(bào)名。組織推薦需征得本人同意。報(bào)名結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨委按照任職條件進(jìn)行資格審查。二是民主推薦（12月6日至10日）。村（社區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)工作組與村（社區(qū)）黨組織召開民主推薦會(huì)。參加會(huì)議的人員為：在家的全體黨員，市、縣、鎮(zhèn)人大代表，市、縣政協(xié)委員和村（居）民代表。會(huì)上，參加黨組織書記競(jìng)選人員發(fā)表演講，然后，采取無記名投票的方式確定黨組織書記初步候選人。同時(shí)，按應(yīng)選名額對(duì)黨組織班子其他成員一并進(jìn)行無記名投票推薦。推薦黨組織書記初步候選人，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果，并以得票多少為序取前3名為初步候選人。黨組織班子其他成員初步候選人，以得票多少為序按多于應(yīng)選名額30%的差額提出名單，12月10前報(bào)鎮(zhèn)黨委審查確定。三是確定候選人（12月11日至15日）。鎮(zhèn)黨委組成考察組，對(duì)黨組織書記及班子其他成員初步候選人進(jìn)行考察。考察中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，取消其資格，并按規(guī)定送有關(guān)部門處理。出現(xiàn)的人員空缺，按得票多少依次遞補(bǔ)考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦和組織考察的情況，從黨組織書記初步候選人中確定2名書記候選人，從黨組織班子其他成員初步候選人中按多于應(yīng)選名額20%的差額確定委員候選人，并公示候選人名單。黨組織書記候選人黨組織關(guān)系不在該村的，將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該村。選舉結(jié)束后，如未當(dāng)選的，將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)回原單位。四是組織選舉（12月16日至23日）。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記和班子其他成員。選舉實(shí)行當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。選舉結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)同意后在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布。無論是“兩推一選”還是“公推直選”，在選舉前，必須按照黨的《基層組織選舉工作暫行條例》和上級(jí)文件精神制定選舉辦法，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過后再按選舉辦法組織選舉。若經(jīng)過規(guī)