【正文】 第一篇：長(zhǎng)沙市清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施細(xì)則長(zhǎng)沙市清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施細(xì)則 2007年03月14日 15時(shí)26分 572 主題分類: 工商行政“無(wú)證無(wú)照”“非法經(jīng)營(yíng)”長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施細(xì)則》的通知長(zhǎng)政辦發(fā)[2006]33號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《長(zhǎng)沙市清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 二〇〇六年十二月一日長(zhǎng)沙市清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為有效查處無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)依法辦證、守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧長(zhǎng)沙，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)有固定場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和無(wú)固定場(chǎng)所的流動(dòng)攤販等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各縣（市）縣城范圍內(nèi)有固定場(chǎng)所的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，均適用本細(xì)則。第三條 本細(xì)則所稱無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括：（一）未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）無(wú)需取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（四）許可證、批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回，或者許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照已注銷、被吊銷后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（五）許可證、批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未依法辦理延期手續(xù)或者未獲得批準(zhǔn)延期，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（六）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍未依法取得許可證或者批準(zhǔn)文件,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（七）法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的其他無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。第四條 清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持“打疏結(jié)合，以疏為主，以打促疏，標(biāo)本兼治”，遵循疏導(dǎo)與取締、教育與處罰相結(jié)合的原則。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決打擊，依法予以取締；對(duì)符合安全、環(huán)境、資源、衛(wèi)生等條件，從事正當(dāng)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)戶，引導(dǎo)辦理相關(guān)證照。第二章 無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為的取締第五條 無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為的取締在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照各自的職能、職責(zé)，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第370號(hào)令）規(guī)定和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行。第六條 必須堅(jiān)決依法取締的經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為的通告》（長(zhǎng)政發(fā)[2006]43號(hào)）的要求依法依程序進(jìn)行。第七條 摩托車和三輪車非法營(yíng)運(yùn)的取締工作按照《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于取締非營(yíng)運(yùn)車輛參與營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的通告》（長(zhǎng)政發(fā)[2004]32號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第八條 阻礙工商行政管理部門和許可部門依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章 經(jīng)營(yíng)證照的辦理第九條 對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)限期整改符合安全生產(chǎn)要求、具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)戶，在整改驗(yàn)收合格后，依法核發(fā)證照。第十條 有下列情形的，通過(guò)整改達(dá)到法定條件后，可以依法申請(qǐng)核發(fā)證照：（一）因缺乏辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必需的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）證明文件的，按要求取得規(guī)定的證明后，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）對(duì)因政策原因停止發(fā)放證照的娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)，抓緊研究政策、法規(guī)，凡符合政策、法規(guī)規(guī)定，具備經(jīng)營(yíng)條件的，依法核發(fā)證照；（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，可以通過(guò)限期整改滿足規(guī)定條件，由有關(guān)部門責(zé)令限期整改，整改合格并經(jīng)有關(guān)部門審批、查驗(yàn)同意的，依法核發(fā)證照；（四）從事餐飲、住宿、食品、娛樂(lè)、美容美發(fā)、桑拿按摩、網(wǎng)吧、機(jī)動(dòng)車修理、廢品收購(gòu)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)，由工商行政管理部門按規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十一條 無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到轄區(qū)政務(wù)中心依法申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，各相關(guān)職能部門應(yīng)在法定期限內(nèi)依法辦理。第十二條 消防前置許可的辦理。（一）法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要消防前置許可的，如開(kāi)辦網(wǎng)吧，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)物品。開(kāi)辦以下公共娛樂(lè)場(chǎng)所：影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理；（二）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、旅館、飯店等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定先經(jīng)過(guò)消防安全檢查；（三）不符合消防要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由消防部門責(zé)令限期整改，整改后滿足規(guī)定條件的，驗(yàn)收合格后依法核發(fā)消防安全合格證；（四）消防部門對(duì)依照法律、法規(guī)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后、使用或開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防安全檢查的場(chǎng)所，仍按有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所文化前置許可的辦理。（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得文化部門核發(fā)的許可證件后方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；（二）辦理《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》前必需先取得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的環(huán)保檢測(cè)，邊界噪聲必須達(dá)標(biāo)，并取得消防批準(zhǔn)文書；（三）影像制品、書報(bào)刊零售經(jīng)營(yíng)單位可以以多種組織形式依法設(shè)立；（四）娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品毗連的區(qū)域。第十四條 衛(wèi)生前置許可的辦理。（一）小型餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證的辦理?，F(xiàn)調(diào)飲料、現(xiàn)場(chǎng)煎炸、燒烤食品等經(jīng)營(yíng)單一項(xiàng)目的小單位廚房面積可以不受大于8平方米的限制，但應(yīng)使用清毒餐具。其他衛(wèi)生設(shè)置符合相應(yīng)衛(wèi)生要求；餐飲小食店（指僅經(jīng)營(yíng)米粉、面等單一品種的小食店），應(yīng)符合《長(zhǎng)沙市面粉店衛(wèi)生規(guī)范》的要求；小型餐廳廚房面積應(yīng)大于8平方米，固定專用洗滌水池最少2個(gè)，面積為50cm50cm40cm（長(zhǎng)、寬、高），墻高離地面85cm；對(duì)經(jīng)營(yíng)中式快餐的小型餐廳應(yīng)設(shè)置配餐間；不能設(shè)置配餐間的，應(yīng)配置帶玻璃推拉門并具有加熱或冷藏功能的密閉食品賣柜；各經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)有餐具消毒設(shè)施和消毒措施，并配備冰箱用以保存食品；各經(jīng)營(yíng)單位的食品從業(yè)人員必須持有效健康證；國(guó)家與省規(guī)定的其他條件。（二）小型公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證的辦理。城市營(yíng)業(yè)面積在300平方米以下、縣鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的商場(chǎng)（超市）、書店依法不需辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證；衛(wèi)生監(jiān)測(cè)只監(jiān)測(cè)主要衛(wèi)生指標(biāo)，符合衛(wèi)生要求即可辦理衛(wèi)生許可證；各公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有公共用具消毒設(shè)施和消毒措施；公共場(chǎng)所從業(yè)人