【正文】 第一篇：國家稅務總局部署2013稅務稽查工作國家稅務總局部署2013稅務稽查工作 2013222 19:0 中國稅務報 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】2013年全國稅務稽查工作視頻會議日前在北京召開。會前，國家稅務總局局長肖捷專門就稅務稽查工作作出重要批示?？偩指本珠L解學智和總經(jīng)濟師張志勇出席會議。解學智在會上作工作報告，總結(jié)了2012年稅務稽查工作，部署了2013年工作任務，第一次提出把提升稽查執(zhí)法能力作為稅務稽查現(xiàn)代化建設主線的思路。會議由總局稽查局局長馬毅民主持。肖捷批示：2012年，全國各級稅務稽查局堅持文明執(zhí)法，大力整頓稅收秩序，圓滿完成了各項重點任務，稽查工作取得了顯著成績。希望在新的一年里，進一步加強稅務稽查現(xiàn)代化建設，繼續(xù)依法嚴厲查處各類稅收違法行為，認真開展稅收專項檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，為稅收事業(yè)科學發(fā)展作出新貢獻。在會上，解學智充分肯定了2012年稅務稽查工作。他表示，去年各級稅務稽查部門堅持依法行政，認真履行職責，入庫查補收入達到1213億元，連續(xù)4年超過1000億元，圓滿完成年度各項工作任務。同時，稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治成效顯著，全年各地共直接檢查納稅人及組織納稅人自查31萬戶，查補收入646億元，檢查戶數(shù)和查補收入均創(chuàng)歷史最高水平。重點稅源企業(yè)稅收遵從度有所提高，在國家稅務總局組織的13戶重點稅源企業(yè)稅收檢查工作中。，查補收入557億元。在去年開展的打擊騙取出口退稅專項行動中，各地相繼查處了一批騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。解學智表示，去年在稅務機關(guān)高壓態(tài)勢下，各地發(fā)票違法犯罪活動得到遏制。各地稅務機關(guān)按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組和國家稅務總局統(tǒng)一部署，著力組織檢查了金融、保險和廣告等社會公眾關(guān)注且發(fā)票違法問題多發(fā)行業(yè)。會同國務院糾風辦、衛(wèi)生部等相關(guān)部門開展了醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況專項整治活動；會同公安、。同時，依法行政工作取得初步成果。在國家統(tǒng)計局委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展的2012年度全國納稅人滿意度調(diào)查中，稅務機關(guān)打擊稅收違法行為情況在4個宏觀評價題目中獲得最高分。解學智指出，當前我國稅收遵從度仍然不高，虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大稅收違法案件仍處于多發(fā)階段，“營改增”試點地區(qū)虛開和接受虛開各類可抵扣發(fā)票、憑證的違法活動出現(xiàn)新苗頭，稅務稽查工作任務依然繁重。各級稅務機關(guān)要堅持以提升執(zhí)法能力為主線，以創(chuàng)新稽查工作體制機制為基礎，以完善執(zhí)法手段和執(zhí)法方式方法為途徑，以強化稽查隊伍素質(zhì)為保障，扎實推進稅務稽查現(xiàn)代化建設。當前應特別注意把握好四個方面的工作：充分發(fā)揮稅務稽查部門“以查促收、以查促管、以查促改、以查促查”的職能作用，牢固樹立依法行政理念，努力提高稅務稽查隊伍業(yè)務素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風。解學智表示，根據(jù)全國稅務工作會議精神，今年稅務稽查工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，扎實推進稅務稽查現(xiàn)代化建設，努力提升稽查執(zhí)法能力，突出案件查處、稅收專項檢查和專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動四項重點工作，嚴格依法行政，加強隊伍建設，不斷提高稅務稽查工作整體水平，為全面完成稅收工作任務作出新貢獻。在部署今年的稅務稽查工作時，解學智提出了幾點要求：第一，突出重點，依法嚴厲查處重大稅收違法案件。今年，稅務稽查工作要緊緊抓住查處虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅這個重點，加大查處力度。第二，注重實效，扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作。第三，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)檢查工作。第四，點面結(jié)合，全面落實打擊發(fā)票違法犯罪活動工作部署。第五，多管齊下，努力夯實稅務稽查執(zhí)法基礎。馬毅民要求，各級稅務稽查機關(guān)要按照國家稅務總局總體工作安排，繼續(xù)保持對稅收違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，嚴厲查處重大稅收違法案件。針對今年成品油批發(fā)和零售企業(yè)、部分辦理出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司3個稅收專項檢查指令性項目，要科學部署對其的稅收專項檢查，并結(jié)合實際情況開展區(qū)域稅收專項整治。同時，繼續(xù)對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)按照行業(yè)和稅收風險類別等級確定檢查重點，有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查；會同相關(guān)部門認真落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組確定的各項制度建設和根本性措施，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。在會上，河北省國稅局、黑龍江省地稅局、上海市國稅局、江蘇省國稅局、山東省國稅局和河南省國稅局作了交流發(fā)言。國家稅務總局稽查局和總局有關(guān)部門負責同志在主會場參加了會議，各省級國稅局、地稅局及各市、縣國稅局、地稅局相關(guān)同志在分會場參加第二篇：國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《稅務稽查工作規(guī)程》的通知國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《稅務稽查工作規(guī)程》的通知各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：現(xiàn)將修訂的《稅務稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告國家稅務總局（稽查局）。國家稅務總局二00九年十二月二十四日稅務稽查工作規(guī)程第一章總則第一條為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征管法細則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。稅務稽查由稅務局稽查局依法實施。稽查局主要職責，是依法對納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責由國家稅務總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細則》有關(guān)規(guī)定確定。第三條稅務稽查應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。稅務稽查應當依靠人民群眾，加強與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。第四條稽查局在所屬稅務局領導下開展稅務稽查工作。上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務進行管理、指導、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進行指揮和協(xié)調(diào)。各級國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局應當加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。第五條稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。第六條稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍。第七條稅務稽查人員有《稅收征管法細則》規(guī)定回避情形的，應當回避。被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務稽查人員有規(guī)定回避情形的，應當要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務局領導依法審查決定。第八條稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；（三）玩忽職守，不履行法定義務；（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風報信、泄露案情；（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；（六）接受被查對象的請客送禮；（七）未經(jīng)批準私自會見被查對象；（八）其他違法亂紀行為。稅務稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第九條稅務機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。第二章管轄第十條稽查局應當在所屬稅務局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務稽查。前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務總局對稅務稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條稅務稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務機關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。第十二條省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標準在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負水平；（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；（四）稅收違法案件復雜程度；（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；（六）其他合理的分類標準。分級分類稽查應當結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。第十三條上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。第三章選案第十四條稽查局應當通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準確地選擇和確定稽查對象。選案部門負責稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進行跟蹤管理。第十五條稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴格控制對納稅人、扣繳義務人的稅務檢查次數(shù)?；榫謶斣诮K了前制訂下一的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務局領導批準后實施，并報上一級稽查局備案?；楣ぷ饔媱澲械亩愂諏ｍ棛z查內(nèi)容，應當根據(jù)上級稅務機關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。經(jīng)所屬稅務局領導批準，稽查工作計劃可以適當調(diào)整。第十六條選案部門應當建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：（一）財務指標、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；（二）上級稅務機關(guān)交辦的稅收違法案件；（三）上級稅務機關(guān)安排的稅收專項檢查；（四）稅務局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；（五）檢舉的涉稅違法信息；（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；（七）社會公共信息；（八）其他相關(guān)信息。第十七條國家稅務總局和各級國家稅務局、地方稅務局在稽查局設立稅收違法案件舉報中心，負責受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻大小，依照國家稅務總局有關(guān)規(guī)定給予相應獎勵。第十八條稅收違法案件舉報中心應當對檢舉信息進行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準后分別處理：（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、