【正文】 第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局部署2013稅務(wù)稽查工作國(guó)家稅務(wù)總局部署2013稅務(wù)稽查工作 2013222 19:0 中國(guó)稅務(wù)報(bào) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】2013年全國(guó)稅務(wù)稽查工作視頻會(huì)議日前在北京召開(kāi)。會(huì)前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷專門(mén)就稅務(wù)稽查工作作出重要批示。總局副局長(zhǎng)解學(xué)智和總經(jīng)濟(jì)師張志勇出席會(huì)議。解學(xué)智在會(huì)上作工作報(bào)告，總結(jié)了2012年稅務(wù)稽查工作，部署了2013年工作任務(wù)，第一次提出把提升稽查執(zhí)法能力作為稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)主線的思路。會(huì)議由總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民主持。肖捷批示：2012年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)稽查局堅(jiān)持文明執(zhí)法，大力整頓稅收秩序，圓滿完成了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，稽查工作取得了顯著成績(jī)。希望在新的一年里，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)稅收違法行為，認(rèn)真開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在會(huì)上，解學(xué)智充分肯定了2012年稅務(wù)稽查工作。他表示，去年各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，入庫(kù)查補(bǔ)收入達(dá)到1213億元，連續(xù)4年超過(guò)1000億元，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治成效顯著，全年各地共直接檢查納稅人及組織納稅人自查31萬(wàn)戶，查補(bǔ)收入646億元，檢查戶數(shù)和查補(bǔ)收入均創(chuàng)歷史最高水平。重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收遵從度有所提高，在國(guó)家稅務(wù)總局組織的13戶重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作中。，查補(bǔ)收入557億元。在去年開(kāi)展的打擊騙取出口退稅專項(xiàng)行動(dòng)中，各地相繼查處了一批騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票重大案件。解學(xué)智表示，去年在稅務(wù)機(jī)關(guān)高壓態(tài)勢(shì)下，各地發(fā)票違法犯罪活動(dòng)得到遏制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組和國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，著力組織檢查了金融、保險(xiǎn)和廣告等社會(huì)公眾關(guān)注且發(fā)票違法問(wèn)題多發(fā)行業(yè)。會(huì)同國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治活動(dòng)；會(huì)同公安、。同時(shí)，依法行政工作取得初步成果。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展的2012年度全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中，稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊稅收違法行為情況在4個(gè)宏觀評(píng)價(jià)題目中獲得最高分。解學(xué)智指出，當(dāng)前我國(guó)稅收遵從度仍然不高，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大稅收違法案件仍處于多發(fā)階段，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)虛開(kāi)和接受虛開(kāi)各類(lèi)可抵扣發(fā)票、憑證的違法活動(dòng)出現(xiàn)新苗頭，稅務(wù)稽查工作任務(wù)依然繁重。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以提升執(zhí)法能力為主線，以創(chuàng)新稽查工作體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以完善執(zhí)法手段和執(zhí)法方式方法為途徑，以強(qiáng)化稽查隊(duì)伍素質(zhì)為保障，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)特別注意把握好四個(gè)方面的工作：充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門(mén)“以查促收、以查促管、以查促改、以查促查”的職能作用，牢固樹(shù)立依法行政理念，努力提高稅務(wù)稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。解學(xué)智表示，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，今年稅務(wù)稽查工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升稽查執(zhí)法能力，突出案件查處、稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)稽查工作整體水平，為全面完成稅收工作任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。在部署今年的稅務(wù)稽查工作時(shí)，解學(xué)智提出了幾點(diǎn)要求：第一，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。今年，稅務(wù)稽查工作要緊緊抓住查處虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅這個(gè)重點(diǎn)，加大查處力度。第二，注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。第四，點(diǎn)面結(jié)合，全面落實(shí)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作部署。第五，多管齊下，努力夯實(shí)稅務(wù)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。馬毅民要求，各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局總體工作安排，繼續(xù)保持對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。針對(duì)今年成品油批發(fā)和零售企業(yè)、部分辦理出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司3個(gè)稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目，要科學(xué)部署對(duì)其的稅收專項(xiàng)檢查，并結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)按照行業(yè)和稅收風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別等級(jí)確定檢查重點(diǎn)，有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查；會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組確定的各項(xiàng)制度建設(shè)和根本性措施，深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。在會(huì)上，河北省國(guó)稅局、黑龍江省地稅局、上海市國(guó)稅局、江蘇省國(guó)稅局、山東省國(guó)稅局和河南省國(guó)稅局作了交流發(fā)言。國(guó)家稅務(wù)總局稽查局和總局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各省級(jí)國(guó)稅局、地稅局及各市、縣國(guó)稅局、地稅局相關(guān)同志在分會(huì)場(chǎng)參加第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：現(xiàn)將修訂的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）。國(guó)家稅務(wù)總局二00九年十二月二十四日稅務(wù)稽查工作規(guī)程第一章總則第一條為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施?；榫种饕氊?zé)，是依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開(kāi)展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國(guó)家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。第三條稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、效率的原則。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系和配合。第四條稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展稅務(wù)稽查工作。上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行信息交流與共享，對(duì)同一被查對(duì)象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。第五條稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門(mén)，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。第六條稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。第七條稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。被查對(duì)象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長(zhǎng)依法決定是否回避?；榫志珠L(zhǎng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L(zhǎng)的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。第八條稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；（四）泄露國(guó)家秘密、工作秘密，向被查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露案情；（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；（六）接受被查對(duì)象的請(qǐng)客送禮；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見(jiàn)被查對(duì)象；（八）其他違法亂紀(jì)行為。稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。第二章管轄第十條稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。第十二條省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)稽查：（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模；（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；（六）其他合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)分類(lèi)稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。第十三條上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。下級(jí)稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局查處。第三章選案第十四條稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象。選案部門(mén)負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取，并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。第十五條稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)稽查局備案?；楣ぷ饔?jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排，結(jié)合工作實(shí)際確定。經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。第十六條選案部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類(lèi)管理。案源信息主要包括：（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索；（二）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；（三）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查；（四）稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息；（五）檢舉的涉稅違法信息；（六）其他部門(mén)和單位轉(zhuǎn)來(lái)的涉稅違法信息；（七）社會(huì)公共信息；（八）其他相關(guān)信息。第十七條國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心，負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉。對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國(guó)家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理：（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、