【正文】 第一篇：北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)Page 1目 錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的通知1第一部分 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化3一、安全管理3二、綠色施工23三、安全防護(hù)37四、模板施工55五、卸料平臺(tái)62六、機(jī)械安全64七、臨時(shí)用電80八、消防安全104九、拆除工程117第二部分 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化124一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件124二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理127第三部分 建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化138一、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管線(xiàn)施工防護(hù)和拆除工程施工安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定京建施〔2006〕256 號(hào)138二、北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定京建質(zhì)〔2006〕662 號(hào)142三、北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定京建施〔2006〕669 號(hào)145四、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)大模板工程施工安全管理的通知京建施〔2006〕1039號(hào)147五、北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案京應(yīng)急委發(fā)〔2007〕6 號(hào)149六、北京市公安局消防局北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨建房屋消防安全管理的通知消監(jiān)字〔2007〕27 號(hào) 171七、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督協(xié)管員管理辦法(試行)京建法〔2007〕241 號(hào)173八、北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法京建法〔2007〕825 號(hào)183九、北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法京建科教〔2007〕1158號(hào)208Page 2十、關(guān)于做好冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知京建施〔2007〕1161號(hào)211十一、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管線(xiàn)工程建設(shè)單位施工安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定京建施〔2007〕1258號(hào)213十二、北京市軌道交通工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案京建應(yīng)急指〔2008〕2 號(hào)217十三、北京市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2008〕368號(hào)226十四、關(guān)于對(duì)本市建筑起重機(jī)械進(jìn)行備案管理的通知京建施〔2008〕593號(hào)235十五、北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法京建質(zhì)〔2008〕796號(hào)241十六、北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見(jiàn)京建施〔2009〕140號(hào)250十七、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)防汛應(yīng)急預(yù)案京建應(yīng)急〔2009〕387 號(hào)255十八、北京市公安局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知京公消字〔2009〕546 號(hào)264十九、北京市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理辦法京建質(zhì)〔2009〕473 號(hào)267二十、北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定京建施〔2009〕521號(hào)271二十一、北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2009〕675 號(hào)276二十二、北京市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督工作規(guī)定京建施〔2009〕838 號(hào)279二十三、北京市實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定京建施〔2009〕841 號(hào)289二十四、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定京建施〔2009〕889 號(hào)294二十五、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的通知京建發(fā)〔2010〕233 號(hào)298Page 3北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件京建發(fā)〔2010〕443號(hào)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的通知各區(qū)、縣建委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：為更好地總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展，我委組織編寫(xiě)了《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各參建單位組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)建委要進(jìn)一步規(guī)范管理行為，督促各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求，全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生Page 4產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理?！妒謨?cè)》包括三部分內(nèi)容，即：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。其中，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容是在現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上提煉出來(lái)的，具有系統(tǒng)、全面、簡(jiǎn)潔和易操作等特點(diǎn)，其目的是便于規(guī)范、指導(dǎo)施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員更好地落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化是以文件匯編的形式體現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委多年來(lái)在安全生產(chǎn)管理方面出臺(tái)的規(guī)范性文件，旨在更好地指導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。附件：《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 通知抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，市安委會(huì)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 2010年8月5 日印發(fā)Page 5第一部分建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化一、安全管理(一)建筑施工項(xiàng)目安全人員配備、安全生產(chǎn)職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)(1)對(duì)承包項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；(2)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法或提出要求，并監(jiān)督其實(shí)施；(3)在組織項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)人員時(shí)，必須本著安全工作只能加強(qiáng)的原則，根據(jù)工程特點(diǎn)確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作；(4)健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊(duì)必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，嚴(yán)格用工制度與管理，適時(shí)組織上崗安全教育，要對(duì)外包工隊(duì)的健康與安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作；(5)組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施；(6)領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問(wèn)題，組織制定措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決；(7)發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，及時(shí)上報(bào)。組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)(1)對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任；(2)貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，主持項(xiàng)目工程的安全技術(shù)交底；(3)參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì)。編制、審查施工方案時(shí)，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)；(4)主持制定技術(shù)措施計(jì)劃和季節(jié)性施工方案的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題；(5)項(xiàng)目工程采用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，同時(shí)要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、教育，認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求，預(yù)防施工中因化Page 6學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其他新工藝實(shí)施中可能造成的事故；(6)主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況后及時(shí)采取措施，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。(7)參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和辦法予以消除；(8)參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn)。分包單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)(1)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對(duì)本隊(duì)人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)；(2)按制度嚴(yán)格履行各項(xiàng)勞務(wù)用工手續(xù)，做好本隊(duì)人員的崗位安全培訓(xùn)。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊(duì)人員遵守勞動(dòng)、安全紀(jì)律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)；(3)必須保持本隊(duì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。人員變更，須事先向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，批準(zhǔn)后新來(lái)人員應(yīng)按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場(chǎng)和上崗安全教育后方準(zhǔn)上崗；(4)根據(jù)上級(jí)的交底向本隊(duì)各工種進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面安全交底，針對(duì)當(dāng)天任務(wù)、作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話(huà)，監(jiān)督其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正、解決；(5)定期和不定期組織，檢查本隊(duì)人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；(6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好傷者搶救工作，并立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)(1)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；(3)對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；(4)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；(5)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；(6)依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。項(xiàng)目安全人員配備(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：① 1萬(wàn)平方米以下的工程不少于 1人；② 1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于 2人；③ 5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于 3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。(2)土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：① 5000萬(wàn)元以下的工程不少于 1人；② 5000萬(wàn)～1億元的工程不少于 2人；③ 1億元及以上的工程不少于 3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。(3)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備 1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人200人的，應(yīng)當(dāng)配備 2 名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200 人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備 3 名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的 5‰。Page 7(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)房屋建筑工程、礦山工程為 %；(2)電力工程、水利水電工程、%；(3)市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程為 %。建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入或者安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：(1)安全技術(shù)措施工程建設(shè)；(2)安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；(3)安