【正文】 第一篇：甘肅慶陽全方位建設(shè)隴東大型能源化工基地甘肅慶陽全方位建設(shè)隴東大型能源化工基地去年甘肅省明確提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“兩翼齊飛”就是打造隴東能源化工基地和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地，對隴東地區(qū)來說，無疑是一次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快基礎(chǔ)建設(shè)、提升發(fā)展能力的重大歷史機(jī)遇。慶陽市委書記張智全說，慶陽市將以建設(shè)大型能源化工基地和甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，要以全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃能源化工基地建設(shè)，加快石油、煤炭資源開發(fā)，建設(shè)大型能源化工基地。推進(jìn)能源化工基地建設(shè)張智全說，慶陽市把隴東能源化工基地建設(shè)放在甘肅省、全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中進(jìn)行思考和謀劃，緊盯建設(shè)千萬噸級大油田、億噸級大煤田和大型能源化工基地、西電東送基地的目標(biāo)，始終堅持“速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最佳”的“四最”工作原則，要積極主動地承接關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，編制和調(diào)整能源化工產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與國家在關(guān)中和西部地區(qū)政策措施的有效對接，竭力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境。同時，要切實(shí)推進(jìn)與平?jīng)鍪泄餐ㄔO(shè)長慶橋—涇川煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)前期工作，爭取建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鼎力打造一個高水平的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)，使其成為隴東能源化工基地的支撐點(diǎn)和“發(fā)動機(jī)”。2010年8月，慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目將全面完成并投入生產(chǎn)。在順利推進(jìn)煉化項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的同時，慶陽還將加快推進(jìn)加烴裂化項(xiàng)目前期工作，爭取盡快形成500萬噸生產(chǎn)能力；煤炭資源開發(fā)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)企業(yè)、快速度投入建設(shè)”的總體要求，協(xié)調(diào)督促已議定的礦井、煤電和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)，論證上馬40億立方煤制氣項(xiàng)目，加快“氣化慶陽”工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)天然氣通市區(qū)的目標(biāo)；著眼於發(fā)展“綠色化工”、搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提早謀劃相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工作，加強(qiáng)與科研院所的合作，深入研究煤化工項(xiàng)目，爭取引進(jìn)煤制丙烯、煤制烯烴等新技術(shù)；把風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用作為能源化工基地建設(shè)的重要組成部分，積極推進(jìn)前期工作。此外，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從提高能源化工基地建設(shè)的環(huán)境承載能力出發(fā)，積極推進(jìn)“國家級生態(tài)城市”創(chuàng)建工作，抓好“碳匯林”基地建設(shè)。張智全說，爭取在“十二五”末，慶陽原油產(chǎn)量和加工量達(dá)到“雙1000”萬噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到6000萬噸以上，原煤年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到3000萬噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到1220萬千瓦。第二篇：能源化工基地建設(shè)建議促進(jìn)榆林能源化工基地項(xiàng)目建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，一切按科學(xué)發(fā)展觀辦事，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，供政府和企業(yè)決策參考。一、關(guān)于基地建設(shè)建立現(xiàn)代化建設(shè)管理模式的建議能源化工基地建設(shè)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，要建成全國第一、世界一流，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)原則，按照現(xiàn)代化的建設(shè)管理模式，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)全過程的現(xiàn)代化科學(xué)管理。目前省政府下設(shè)的基地領(lǐng)導(dǎo)小組及基地辦，進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、管理的方式，在基地啟動階段發(fā)揮了重要作用，目下雖然仍很重要，但是基地建設(shè)進(jìn)入到現(xiàn)階段顯然是不夠的。政府操作不能代替企業(yè)行為，也難于管細(xì)、管好。根據(jù)國內(nèi)一些大工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議在政府領(lǐng)導(dǎo)和控制下，根據(jù)目前規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況，急需組建一個屬于企業(yè)性質(zhì)的 基地發(fā)展建設(shè)公司，設(shè)在榆林現(xiàn)場，直接對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資實(shí)行總體調(diào)控、全面管理和統(tǒng)籌建設(shè)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和全區(qū)性公用工程系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)，為基地各種建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。組織實(shí)施資源的資本化運(yùn)作。該公司采用現(xiàn)代化的管理機(jī)制，配備各類人才，設(shè)置高效的部門機(jī)構(gòu)，定員少而精。可以采用政府控股的公司形式，吸收幾個有實(shí)力的集團(tuán)公司合資組建。公司還可招標(biāo)委托一些有實(shí)力的現(xiàn)代化工程管理公司負(fù)責(zé)基地建設(shè)全程科學(xué)管理。這方面，例如上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等設(shè)置的發(fā)展建設(shè)公司以及蘇州工業(yè)園區(qū)、廣東、浙江等地的一些工業(yè)園區(qū)都有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這樣，基地領(lǐng)導(dǎo)小組和基地辦就可集中只抓大事，進(jìn)行政策調(diào)控，對基地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，而將基地內(nèi)的大量工程具體活動，均變成企業(yè)行為。我以為，只要這樣做了，早作運(yùn)籌，一定會有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把基地總體建設(shè)大大向前推進(jìn)一步。二、投資企業(yè)是基地建設(shè)的“主角”，應(yīng)立即全面進(jìn)入“角色”，盡快“登臺唱戲”基地和榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的編制出臺，是能源化工基地建設(shè)起步的重大舉措，包括神華、兗礦兩集團(tuán)投資項(xiàng)目廠址及遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃場地的選定，目前均已邁出了重要的關(guān)鍵一步。目前緊迫的是急需邁出第二步，即按規(guī)劃項(xiàng)目定位，已確定項(xiàng)目投資的企業(yè)，早日進(jìn)入“角色”，早日登臺“唱戲”。正是常言“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，基地建設(shè)這個“大舞臺”，正是要企業(yè)早日登臺，才能把“戲”唱起來。企業(yè)、投資者，才是這臺大戲的“主角”，這是我的膚淺認(rèn)識。政府的使命是“搭臺”、“引鳳”，制定各項(xiàng)規(guī)劃、政策，搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、調(diào)控做好各項(xiàng)服務(wù)工作。目前政府不僅為投資者搭好了“戲臺”，而且還替他們做了許多具體技術(shù)工作，編了預(yù)可研報告等，可謂不僅拉開了“大幕”，還演出了“序幕”，為投資者創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在重要的是，應(yīng)請“主角”盡快登臺。只有這樣，基地這臺“大戲”，才能熱火朝天的“唱”起來。目前急需對某些大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，把政府行為轉(zhuǎn)換為企業(yè)行為，讓幾個大企業(yè)早日投身運(yùn)作。本應(yīng)由企業(yè)運(yùn)作的事，早由他們?nèi)ミ\(yùn)作為好。如某些項(xiàng)目的前期工作，預(yù)可研報告的修編，場地及基礎(chǔ)設(shè)施的參與建設(shè)籌劃啟動等，均應(yīng)由投資企業(yè)直接操辦為佳。這樣既實(shí)事求是，也將政府計委等部門工作人員從極其繁忙的項(xiàng)目工藝、配套條件等大量技術(shù)性具體工作中解脫出來，去專司自己的指導(dǎo)、調(diào)控、政策服務(wù)等職能。政府、企業(yè)各司其職，這是基地規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展到目前的當(dāng)務(wù)之急。10月份在西安，聽到不少議論說北鄰寧夏、內(nèi)蒙的同類基地規(guī)劃和項(xiàng)目，遠(yuǎn)比陜北基地抓得緊、進(jìn)展得快，值得思考。我5月和7月份曾兩次去寧夏，此前也去過內(nèi)蒙，情況略知一二。我以為陜北和寧夏、內(nèi)蒙等地各有各的不同情況，但企業(yè)當(dāng)“主角”，早日“登臺唱戲”，編規(guī)劃編可研，投身各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府給予積極的支持與指導(dǎo)，各司其職，密切配合，這是否正是陜北建設(shè)值得借鑒的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)?三、關(guān)于對榆林地區(qū)城市化建設(shè)早作規(guī)劃的建議榆神、榆橫兩個煤化工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目啟動、準(zhǔn)備動工迫在眉睫，錦界工業(yè)園區(qū)等，業(yè)已基本建成。為適應(yīng)基地項(xiàng)目建設(shè)職工居住區(qū)及其它公共建筑配套設(shè)施的需要，建議榆林市早日著手結(jié)合城市化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃幾個居住區(qū)，集中設(shè)置公共建筑、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等較完善的配套設(shè)施，按科學(xué)規(guī)劃的原則形成當(dāng)?shù)匦滦偷某擎?zhèn)。應(yīng)和當(dāng)?shù)厥?、縣城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌安排，使之為基地和幾個新建工業(yè)區(qū)服務(wù)。這對榆林建設(shè)將十分有利。四、關(guān)于基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展基地及各工業(yè)區(qū)、各項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全，必須與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?；貎?nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，均要求采用先進(jìn)的清潔工藝、各項(xiàng)環(huán)保及安全設(shè)施完備。目標(biāo)是，將能源化工基地建成與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，潔凈工藝生產(chǎn)的現(xiàn)代化的生態(tài)型、安全型的文明化各工業(yè)區(qū)均已考慮了設(shè)置大面積的綠化隔離帶，與項(xiàng)目建設(shè)同步建設(shè)。要求各工業(yè)區(qū)均重視建設(shè)和培育形成良好的自然生態(tài)環(huán)境和安全環(huán)境。地下礦產(chǎn)資源的采掘，均嚴(yán)格要求保護(hù)性開采和保水性開采。建議基地在各工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視區(qū)域規(guī)劃階段的環(huán)境影響評價，并編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃。五、關(guān)于榆林地區(qū)魚米綏等其它幾個工業(yè)區(qū)及烯烴產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃問題榆林地區(qū)煤炭探明儲量達(dá)1460億噸，油、天然氣外，巖鹽儲量達(dá)8857億噸。利用煤資源制油、制烯烴等產(chǎn)品已編制了榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃作為首先啟動的規(guī)劃外，魚米綏鹽化學(xué)工業(yè)區(qū)等幾個工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，建議市政府下一步也著手組織編制。同時，