人口與計劃生育依法行政知識講座(二)(已修改)
2024-11-15 12:27 本頁面
【正文】 第一篇：人口與計劃生育依法行政知識講座(二)人口與計劃生育依法行政知識講座（二）2004年3月22日，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號），以下簡稱《綱要》，提出了堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設(shè)法制政府的要求，為了貫徹落實《綱要》，切實推進人口和計劃生育依法行政，國家人口計生委按照《綱要》所確定的指導(dǎo)思想、基本原則、目標和要求，結(jié)合人口和計劃生育工作實際，于2005年10月20日制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》，該《意見》提出了，通過全面推進人口和計劃生育依法行政，辦爭到2010年率先實現(xiàn)部門工作法制化的目標。為實現(xiàn)這個目標，各級人口和計劃生育行政部門要認真貫徹落實《一法三規(guī)》和《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》的同時，進一步貫徹落實行政執(zhí)法責任制，落實各項相關(guān)措施，在具體行政執(zhí)法工作中真正做到執(zhí)法主體合格、執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法證據(jù)確鑿、執(zhí)法行為合法，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政的步伐。為進一步推進人口與計劃生育依法行政工作打好理論基礎(chǔ)，今天與大家共同學(xué)習(xí)人口與計劃生育法制體系我國人口與計劃生育法制體系一、人口與計劃生育法制體系的形成經(jīng)過幾代計劃生育工作者二十多年的艱辛探索和努力工作，人口與計劃生育工作領(lǐng)域的第一部國家法律《人口與計劃生育法》于2001年12月29日頒布，并于2002年9月1日起正式施行，這是我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑?！度丝谂c計劃生育法》頒布之后，為了貫徹落實《人口與計劃生育法》，國務(wù)院相繼制定完善了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等三部行政法規(guī)；除西藏自治區(qū)外，30個省、自治區(qū)、直轄市修訂或制定了地方性人口與計劃生育條例。2003年11月28日我區(qū)頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》，從此初步形成了以《人口與計劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主體，與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接的人口和計劃生育法制體系，使人口和計劃生育工作基本做到有法可依、有章可循，保證了計劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二、人口與計劃生育法制體系的內(nèi)容人口與計劃生育法制體系的內(nèi)容包括《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的《人口與計劃生育條例》等一部國家法律，三部國務(wù)院行政法規(guī)以及30部省級地方性行政法規(guī)。三、《人口與計劃生育法》（一）《人口與計劃生育法》的頒布時間和立法依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》于2001年12月29日由第九屆全國人大常委會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是《中華人民共和國憲法》。（二）《人口與計劃生育法》的法律地位《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。它是對憲法原則規(guī)定的具體化，是地方人口與計劃生育立法的依據(jù)。它與《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民族區(qū)域自治法》等相關(guān)的法律地位平等，是專門的人口與計劃生育法律。我國社會主義法制體系人口與計劃生育法制體系 示意圖示意圖憲 法 人口與計劃生育法地方性行政法規(guī)（三）《人口與計劃生育法》與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，主要調(diào)整公民在生育方面的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范計劃生育行政部門的行政行為，與《婚姻法》、《母嬰保健法》、《村民委員會組織法》、《收養(yǎng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)密切相關(guān)。關(guān)系主要體現(xiàn)在：四、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（一）《流動人口計劃生育工作管理辦法》的頒布時間和立法宗旨《流動人口計劃生育工作管理辦法》于1998年9月22日國家計劃生育委員會主任張維慶以國家計劃生育委員會令的形式發(fā)布，自1999年1月1日起施行?！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》宗旨是加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權(quán)益，有效的控制人口增長。（二）《流動人口計劃生育工作管理辦法》的使用范圍使用范圍是：居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的在異地居住，可能生育子女的已婚流動人員。（三）《流動人口計劃生育工作管理辦法》規(guī)定的管理原則《流動人口計劃生育工作管理辦法》規(guī)定的
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