【正文】 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和對策一、概述黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！睆V播電視產(chǎn)業(yè)是整個信息化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，同時也是最重要的傳播媒體。廣播電視業(yè)集各種信息的采集、生產(chǎn)加工與傳播為一體，每時每刻向全社會民眾提供新聞、文化、經(jīng)濟、娛樂等各種節(jié)目信息，為社會的進步與發(fā)展起到了巨大的推動作用。鎮(zhèn)有線電視村村通工程始于1998年。發(fā)展至今，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組廣播電視實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，行政村全部實現(xiàn)村村通，有線電視覆蓋率由當時的20％提高到現(xiàn)在的69％。裝拉線共320條，立水泥柱1280根，吊線62公里，光纜長度79公里。廣播電視村村通工程的實施，把無形資源變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，使黨和政府的聲音及時迅速地傳遍千家萬戶，送去了黨的政策，送去了科技致富信息，也送去了豐富的文化大餐。鎮(zhèn)廣電站在當?shù)攸h委政府和區(qū)廣電中心的領(lǐng)導下，克服重重困難，整改線路，整合網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理。增強了競爭實力，把產(chǎn)業(yè)做強做大。該站創(chuàng)新機制，確保有線電視村村通、長期通、戶戶通。對專職維護人員實行動態(tài)管理，簽訂用工合同，擇優(yōu)錄用。有線電視線路一律按標準化施工，對以前架設(shè)的線路全部升級改造。在優(yōu)化服務(wù)，塑造廣電新形象的同時，為服務(wù)好用戶，制訂了《服務(wù)承諾》，公示了服務(wù)、舉報電話。一旦出現(xiàn)緊急情況，城區(qū)2小時服務(wù)到位，村里12小時服務(wù)到位。站里還從鎮(zhèn)人大代表、村居干部、執(zhí)法執(zhí)紀部門、社會知名人士中聘請了10名行風監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。實踐證明，只有廣播電視網(wǎng)絡(luò)暢通了，電視節(jié)目辦好了，服務(wù)質(zhì)量提高了，電視用戶才能不斷增加，黨和政府的聲音才能真正傳遍千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的后勁才能凸現(xiàn)，群眾才會真切感受到廣播電視帶給他們的諸多實惠，廣播電視才能擁有持久旺盛的生命力。二、我鎮(zhèn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題（一）現(xiàn)狀：在各級黨委和政府的關(guān)心與支持下，我鎮(zhèn)的廣播電視事業(yè)從無到有、從小到大，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。廣播的人口覆蓋率我鎮(zhèn)的無線廣播覆蓋是以fm為主，中央、省、市辦節(jié)目三級混合覆蓋，人口覆蓋率為100%。有線廣播近年來出現(xiàn)了下坡現(xiàn)象，但高架的高音喇叭發(fā)揮了積極的作用。作為無線的廣播網(wǎng)絡(luò)，我鎮(zhèn)還保留許多用戶，每天播放新聞、地方文藝與生活節(jié)目，深受聽眾歡迎。有線電視入戶率到目前止，全鎮(zhèn)有線電視入戶率達13000戶，占總戶數(shù)的69%，豐富的熒屏，極大地滿足了人民群眾的業(yè)余文化生活。事業(yè)基礎(chǔ)（1）經(jīng)過十多年的努力，我鎮(zhèn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)已初步建成寬帶信息多功能業(yè)務(wù)網(wǎng)。有線廣播電視已發(fā)展成為鎮(zhèn)信息建設(shè)的一個重要組成部分。經(jīng)濟狀況目前我們的經(jīng)營收入來源大體是有線電視維護費，維護費達205萬元。人才隊伍情況全鎮(zhèn)廣電隊伍總?cè)藬?shù)為9人，其中大專以上5人，中級職稱以上1人。（二）存在問題但從我鎮(zhèn)運行的情況看，還存在著許多問題，主要有發(fā)下四點：一是收費方式落后。這種收費方式落后，主要是采取站里工作人員先填寫好通知書，然后挨家挨戶上門發(fā)放，用戶再將維護費送交到鎮(zhèn)里。這樣的收費方法一是耗費精力太大。二是資金回籠不齊，尚有2%的滯留維護費。不象電話用戶，一過欠費期就自行停機。三是臺風季節(jié)多，線路受損大。我鎮(zhèn)地處沿海，臺風多。光是就經(jīng)歷了5次的臺風，線路剛整修又重刮臺風，重復損失，對我們的打擊很大。其次，這兩年道路工程、農(nóng)民住房拆建工程加大，線桿轉(zhuǎn)移量增多，也增加了我們的工作量。還有在工程施工當中，許多群眾要出來干預(yù)，對我們的施工帶來了極大的不便，阻礙了工程的如期進行。四是人力緊缺。目前我鎮(zhèn)有線電視站干部職工共9人，正式編制的3人，職工6人。地域廣大，因人手少，在搶修服務(wù)方面有時造成銜接不上。五是沒有執(zhí)法權(quán)，打擊偷接、私接現(xiàn)象力度不夠。這種現(xiàn)象，在我們這里每年都要發(fā)生10多次，偷接、私接者大都是外來民工，他們租住在簡易房內(nèi)，用針戮的方法將線引進，破壞了光線，大大地降低了清晰度。而基層廣電干部沒有執(zhí)法權(quán)，對此事只能采取當事人賠償?shù)氖侄?，這種缺乏力度的方法不能使當事人懾服，偷接、私接現(xiàn)象重蹈舊軌。如果上報上級部門來處理，外來民工一是居無定所，發(fā)生事情后當夜出走，二是本人經(jīng)濟力量有限，根本不認處罰結(jié)果。六是廣播趨向滑坡。有線廣播在90年代以前是紅極一時，自從有線電視和調(diào)頻調(diào)幅的收音機的普及，有線廣播一路下滑。目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級有線廣播全部通到村里，但因各村的經(jīng)濟承擔力有限，幾乎所有的村（居）沒能將廣播線路引進農(nóng)戶。但有20個村（居）架設(shè)了高音喇叭，基本上能開展一般的宣傳工作。三、規(guī)劃的指導思想與原則（一）指導思想以黨的十六大重要精神為指針，以“政治意識、大局意識、責任意識”為保證，以“理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”為動力，以發(fā)展為主題，以廣播電視宣傳為中心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，以更好地為宣傳服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為國民經(jīng)濟信息化服務(wù)為根本出發(fā)點，緊緊圍繞把廣播電視搞強搞大的總體要求，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加強廣播電視科技開發(fā)和應(yīng)用，使我鎮(zhèn)廣播電視發(fā)展總體水平在接近或達到國際先進水平。（二）指導原則服務(wù)推動原則。廣播電視是一項政治原則性很強的服務(wù)業(yè)，肩負著傳達政令、傳遞信息、引導輿論、推動和促進“三個文明”建設(shè)的重托。精辦各類節(jié)目、打造優(yōu)質(zhì)品牌欄目、滿足人民群眾不斷增長的文化娛樂與信息需求服務(wù)，培養(yǎng)和造就一支與本地經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展相適應(yīng)的廣播電視宣傳和技術(shù)隊伍，使廣播電視事業(yè)具有長久的生命力?？萍紕?chuàng)新原則?？萍际鞘聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，創(chuàng)新是科技的生命之源。前瞻性和可操作性原則。準確把握事業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，力爭規(guī)劃既有近期與長期的指導作用，又有較強的可操作性。協(xié)調(diào)發(fā)展原則。本規(guī)劃應(yīng)兼顧廣播與電視、無線與有線、衛(wèi)星與地面、傳統(tǒng)媒體與新興媒體協(xié)調(diào)發(fā)展。資源共享原則。通過廣播電視專用網(wǎng)與其它網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)本地和外地區(qū)的廣播電視節(jié)目與信息內(nèi)容互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，提高服務(wù)質(zhì)量。四、廣播電視的發(fā)展環(huán)境（一）地理環(huán)境我鎮(zhèn)位于經(jīng)濟發(fā)達的路橋區(qū)東部，與濱海工業(yè)新城相比鄰，屬于臺州高速經(jīng)濟圈，具備發(fā)展廣播電視事業(yè)的經(jīng)濟與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。，轄51個村(居)，東方大道、疏港大道縱橫而過，水、陸、空交通十分發(fā)達。（二）社會經(jīng)濟環(huán)境改革開放以來，鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使的經(jīng)濟、科技和社會公共事業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在調(diào)整中持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，人民的生活水平顯著提高。，%；財政總收入5707萬元，其中地方財政收入2551萬元，%%；，%；農(nóng)民人均純收入8152元，年均遞增12%；，是的3倍多；招商引資累計完成近1800萬美元，%；，%，自營出口企業(yè)自實現(xiàn)零的突破后已經(jīng)增加到9家；標準廠房建設(shè)累計完成13萬多平方米。（三）人口情況到底，全鎮(zhèn)共有常住人口64000人，18900戶。由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，還吸引了大量的外來流動人口，他們同樣是廣播電視業(yè)的服務(wù)對象。五、發(fā)展目標隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)的體制由計劃主導向市場主導的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，行業(yè)服務(wù)于社會的特征越來越明顯。社會需求的多元化、人們需求的多樣化，要求廣播電視的服務(wù)內(nèi)容越來越多，服務(wù)手段也要朝著“廣播”、“窄播”、“點播”的方向全面發(fā)展，以滿足不同層次、不同人群的需要。本規(guī)劃的發(fā)展目標如下：廣播傳媒繼續(xù)提高有線廣播的接入率，保持傳統(tǒng)廣播手段的階段性優(yōu)勢。電視傳媒提高服務(wù)質(zhì)量，擴展入戶率，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。（1）電視節(jié)目點播，安排兩大類，一是標準清晰度節(jié)目，通過網(wǎng)絡(luò)匯集成千上萬部影視片供觀眾選擇。二是高清晰度節(jié)目，為觀眾提供數(shù)字影院級的若干大片，輔以多聲道，讓賞心悅目的影視大作走入家庭，使觀眾真正感受到家庭影院的魅力。（2）音頻節(jié)目除廣播各類信息外，通過點播手段為聽眾提供多種“發(fā)燒”級曲目，把消費者帶入夢幻世界。（3）廣播式的因特網(wǎng)，利用廣播電視的采、編、播優(yōu)勢，通過廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)與視音頻多媒體網(wǎng)站開展廣播式因特網(wǎng)業(yè)務(wù)，向用戶提供實時視頻新聞、下載影視劇目、音樂娛樂節(jié)目、圖文信息和游戲節(jié)目等。（4）繼續(xù)發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)：利用以太網(wǎng)技術(shù)繼續(xù)開通個人用戶寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，為增強吸引力擴展用戶群，要在提高速率、降低成本、擴展內(nèi)容上下功夫。隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，政府機關(guān)、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)、視音頻通信變得越來越重要，他們都需要有各自的專網(wǎng)。如：政府辦公網(wǎng)、公安網(wǎng)、稅務(wù)網(wǎng)、教育網(wǎng)、金融網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)、社保網(wǎng)等等。我們路橋有線廣播電視網(wǎng)完全可以利用自己的網(wǎng)絡(luò)資源與優(yōu)勢，通過專網(wǎng)與虛擬專網(wǎng)為這些部門與行業(yè)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。六、實現(xiàn)規(guī)劃的對策與措施（一）解放思想，更新觀念抓住創(chuàng)建濱海工業(yè)城的難得機遇，大氣魄、大手筆、大動作發(fā)展我鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)。在規(guī)劃實施過程中不斷樹立創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、開放意識和競爭意識。（二）推動機制創(chuàng)新，理順內(nèi)部關(guān)系機制創(chuàng)新包括廣電內(nèi)部組織機構(gòu)的創(chuàng)新、用人機制創(chuàng)新和運營與維護管理機制的創(chuàng)新。一定的戰(zhàn)略需要一定的戰(zhàn)略組織配套。在廣播電視發(fā)展規(guī)劃的實施方面，同樣要有相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)來研究行業(yè)動態(tài)與科技發(fā)展，為重大決策提供科學依據(jù)，正確組織領(lǐng)導規(guī)劃的實施。用技術(shù)的、經(jīng)濟的、行政的手段理順內(nèi)部關(guān)系，整合系統(tǒng)資源，使其發(fā)揮最大效益。（三）加快建立廣播電視科技新體系建立廣播電視科技新體系應(yīng)沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向進行。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、積極推進、分步實施”的方針，加快廣播電視的數(shù)字化進程。建立覆蓋全鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)體系，節(jié)目生產(chǎn)與交換體系、技術(shù)維護與管理體系。（四）實施聯(lián)盟經(jīng)營戰(zhàn)略隨著我國加入wto，市場越來越開放，無論是一個地區(qū)還是一個行業(yè)，閉關(guān)自守就意味著落后和被拋棄。在行業(yè)資金、人才和科技能力都還有限的情況下，我們要努力與國內(nèi)外同行和相關(guān)的信息界建立事業(yè)與科技發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，爭取科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界的大力支持，實現(xiàn)社會資源行業(yè)化和廣播電視事業(yè)跨越式發(fā)展。特別指出的是，改革開放以來，我鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，目前已具有相當實力，已經(jīng)成為當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟的重要組成部分，在“于我有利”、“為我所用”的前提下，吸收民營資本投入我們的基礎(chǔ)性建設(shè)，對發(fā)展廣播電視事業(yè)具有積極的意義。（五）加強人才隊伍建設(shè)