【正文】 第一篇：2018年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)2018年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)今年全省畜牧獸醫(yī)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府的決策部署，圍繞超千億畜禽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國(guó)的新任務(wù)、新要求，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、防風(fēng)險(xiǎn)、保生態(tài)、促發(fā)展”為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、畜禽生產(chǎn)力，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大畜牧業(yè)安全生產(chǎn)事故，為“再上新臺(tái)階，建設(shè)新福建”作出新貢獻(xiàn)。一、堅(jiān)持三產(chǎn)并重，著力提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平（一）做優(yōu)一產(chǎn)。按照“嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，加快牛羊兔發(fā)展”的總要求，加快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批智能化設(shè)施蛋雞、肉雞、水禽養(yǎng)殖基地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)生產(chǎn)1500個(gè)。組織開展現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建，發(fā)揮示范牧場(chǎng)在畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的帶頭作用。推進(jìn)10個(gè)省級(jí)畜禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，輻射引導(dǎo)市、縣級(jí)現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。組織實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、種業(yè)創(chuàng)新工程、畜禽品種資源保護(hù)改良等項(xiàng)目，建立省級(jí)種豬性能遺傳評(píng)估平臺(tái)，加大畜禽品種資源保護(hù)與開發(fā)力度。完善能繁母豬、育肥豬、奶牛和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)設(shè)施蛋雞、肉羊保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保面。強(qiáng)化畜牧業(yè)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報(bào)，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化。（二）深化二產(chǎn)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃編制指導(dǎo)，推進(jìn)屠宰企業(yè)合理建設(shè)布局，積極推進(jìn)大中型屠宰企業(yè)建設(shè)。織開展生豬屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“五化”要求，積極推動(dòng)屠宰企業(yè)補(bǔ)齊短板、改造升級(jí)，提高屠宰機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠和標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。鼓勵(lì)和支持大型養(yǎng)殖、屠宰和加工企業(yè)整合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升畜產(chǎn)品加工水平。（三）強(qiáng)化三產(chǎn)。大力開展畜禽產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）建設(shè)，培育一批叫得響、過得硬、有較強(qiáng)影響力的畜產(chǎn)品品牌，積極打造槐豬、河田雞、連城白鴨、福建黃兔等區(qū)域公用品牌，努力推進(jìn)一批名牌畜產(chǎn)品和畜牧企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”畜產(chǎn)品營(yíng)銷，支持畜產(chǎn)品冷鏈、倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鮮肉配送體系建設(shè)。（四）抓好安全生產(chǎn)。督促指導(dǎo)飼料、獸藥、屠宰企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案，全面排查安全隱患。強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，規(guī)范高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng),嚴(yán)防病原微生物失竊、泄露等事件發(fā)生。按照管安全生產(chǎn)同時(shí)要管職業(yè)健康的要求，抓好從業(yè)人員職業(yè)健康。二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)（五）完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固生豬養(yǎng)殖污染防治成果,健全長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量。對(duì)超過省控指標(biāo)的，全面調(diào)減到位；對(duì)未超過省控指標(biāo)的，維持在現(xiàn)有水平，原則上不再增加；對(duì)保留下來的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面建立臺(tái)賬制度，實(shí)行建檔立卡、一場(chǎng)一檔管理，并及時(shí)更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制生豬養(yǎng)殖反彈回潮和污染環(huán)境行為，促進(jìn)小流域水質(zhì)提升。將監(jiān)管范圍從生豬擴(kuò)大到所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息平臺(tái)，配合環(huán)保部門實(shí)行在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”的各項(xiàng)工作。（六）抓好試驗(yàn)示范。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣，探索構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效治理模式，整縣推進(jìn)畜禽糞污、病死畜禽等廢棄物綜合利用。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，組織10個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。組織開展美麗畜牧場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選省級(jí)美麗畜牧場(chǎng)100家。（七）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。按照《福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》要求，組織開展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。完善制度設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地合理布局畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，加快培育發(fā)展畜禽糞污第三方治理，總結(jié)推廣規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化的成功運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)工作考核，健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，會(huì)同省環(huán)保廳制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核辦法，切實(shí)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。以福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，研究、總結(jié)、集成和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)模式。全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。三、堅(jiān)持全程監(jiān)管，著力保障肉蛋奶質(zhì)量安全（八）強(qiáng)化飼料獸藥監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)獸藥GMP和GSP實(shí)施，組織開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建和飼料安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)飼料企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。組織開展獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用大檢查，加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，堅(jiān)決查處無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的“三無”獸藥、飼料和飼料添加劑以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無”產(chǎn)品的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物行為。（九）強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)管。修訂出臺(tái)《福建省動(dòng)物防疫管理辦法》。建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督制度，力爭(zhēng)做到各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋。全力抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案規(guī)范年活動(dòng)，切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度，規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各類動(dòng)物衛(wèi)生違法行為。全年平均每個(gè)縣（市、區(qū)）辦理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件數(shù)量達(dá)到10件以上，并消除零辦案縣。繼續(xù)做好省際防堵工作，并確保無公路“三亂”事件的發(fā)生。（十）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展病死畜禽、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬、肉牛尿樣和料槽料“瘦肉精”抽檢，落實(shí)生豬屠宰場(chǎng)“縣級(jí)天天抽檢、設(shè)區(qū)市月月抽檢”制度，全省“瘦肉精”％以內(nèi)。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法抽檢。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。（十一）強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核清理工作，年底前關(guān)閉所有不合格的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。健全屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊收購和屠宰病死畜禽、生豬私屠濫宰、注水注物等違法行為。全年平均每個(gè)縣（市、區(qū)）辦理生豬屠宰執(zhí)法案件數(shù)量要達(dá)到1件以上。（十二）強(qiáng)化病死豬無害化處理監(jiān)管。完善無害化處理監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升病死豬無害化處理監(jiān)管水平；嚴(yán)格病死豬無害化處理的確認(rèn)和審核，健全病死豬無害化處理工作核查制度；認(rèn)真做好病死畜禽財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、申報(bào)、撥付和使用等工作，避免失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織開展資金使用檢查和專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)助等違法行為。四、堅(jiān)持預(yù)防為主，著力提升動(dòng)物疫病防控水平（十三）突出抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。制定和實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，組織開展春秋集中強(qiáng)制免疫行動(dòng)，對(duì)口蹄疫免疫亞型實(shí)施“一退一進(jìn)”調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制免疫疫苗的供應(yīng)和管理，努力擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)面，強(qiáng)化免疫效果評(píng)估，確保高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫應(yīng)免盡免，群體免疫抗體水平常年保持在70%以上。統(tǒng)籌做好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫以及其他常見動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)一步增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。加強(qiáng)應(yīng)急管理，果斷處置監(jiān)測(cè)陽性或苗頭性情況，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生或蔓延。（十四）嚴(yán)格動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進(jìn)一步規(guī)范檢疫電子出證行為，努力提高生豬產(chǎn)地檢疫率。加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施跨省調(diào)運(yùn)活禽H7N9檢測(cè)合格后出證制度，嚴(yán)防畜禽從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)調(diào)運(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，嚴(yán)肅查處“隔山開證”、走過場(chǎng)不把關(guān)、拿了好處直接給空白檢疫證等違法違規(guī)行為。（十五）全面推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作。從“種、場(chǎng)、區(qū)”三個(gè)層面推進(jìn)種畜禽和奶畜主要疫病凈化工作，重點(diǎn)推動(dòng)原種豬場(chǎng)豬偽狂犬病和豬瘟、種鴨場(chǎng)鴨瘟、奶牛場(chǎng)布魯氏菌病凈化認(rèn)證，開展國(guó)家和省級(jí)動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)創(chuàng)建，全力建成福清市豬偽狂犬病區(qū)域凈化，推動(dòng)延平區(qū)奶牛布魯氏菌病凈化區(qū)建設(shè)，開展生物安全隔離區(qū)維持監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)福建圣農(nóng)集團(tuán)擴(kuò)大肉雞禽流感無疫小區(qū)建設(shè)范圍。持續(xù)做好通過農(nóng)業(yè)部“兩場(chǎng)”和省級(jí)凈化認(rèn)證的凈化場(chǎng)年度監(jiān)測(cè)。繼續(xù)組織實(shí)施小反芻獸疫消滅計(jì)劃，嚴(yán)密防范非洲豬瘟等外來疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。（十六）強(qiáng)化人畜共患病的聯(lián)防聯(lián)控。按照“高度重視、認(rèn)真履職、密切配合、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)、食藥、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化部門會(huì)商、信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)，高效有序地做好H5和H7亞型流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病防控工作。五、堅(jiān)持打鐵自身硬，著力加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)建設(shè)（十七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮市縣兩級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)在動(dòng)物疫病診斷的主力軍作用。繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)重點(diǎn)縣的病原學(xué)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室積極開展病原學(xué)檢測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)《福建省基層畜牧獸醫(yī)站站房建設(shè)規(guī)劃（2014－2018年）》的實(shí)施，力爭(zhēng)按期完成建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，督促南平、三明、龍巖三個(gè)設(shè)區(qū)市所轄縣（市、區(qū)）按期完成建設(shè)任務(wù)。（十八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理，組織開展新一輪官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，做好2018年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作。加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，建立健全政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)培訓(xùn)的原則，舉辦畜牧、動(dòng)物疫控和動(dòng)物