【正文】 第一篇：2010年度常州市夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案 根椐《糧食流通管理2010年度常州市夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案根椐《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委5號(hào)令）、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》、省糧食局《關(guān)于做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作的通知》（蘇糧調(diào)[2010]4號(hào)）以及國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]994號(hào)）和全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《2010年度常州市夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》如下：一、指導(dǎo)思想。全市各級(jí)糧食行政部門(mén)要切實(shí)做好服務(wù)三農(nóng)工作，大力宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策、尤其是《最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》中明確的糧食收購(gòu)價(jià)格，耐心指導(dǎo)全市糧食收購(gòu)單位做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民糧食，切實(shí)將國(guó)家一系列惠家政策落到實(shí)處。要積極組織實(shí)施本地區(qū)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，通過(guò)采取市場(chǎng)巡查、舉報(bào)受理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、市級(jí)重點(diǎn)隨機(jī)抽查等多種方式，積極履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處在收購(gòu)期間的無(wú)證、照收購(gòu)、收購(gòu)打白條、克斤扣兩、壓級(jí)壓價(jià)、代扣款、不執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策、不執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違法違規(guī)行為，樹(shù)立糧食部門(mén)良好的社會(huì)形象，確保全市夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行，確保收購(gòu)的糧食儲(chǔ)存安全。二、監(jiān)督檢查對(duì)象。本方案的檢查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)所有的糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者（含跨地區(qū)來(lái)我市從事糧食收購(gòu)的對(duì)象）。通過(guò)市場(chǎng)巡查、重點(diǎn)抽查和專案查處的方式，檢查面力求達(dá)100%。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容。（一）糧食部門(mén)主要檢查內(nèi)容：從事糧食收購(gòu)活動(dòng)是否獲得糧食收購(gòu)許可證、做到持證收購(gòu)；是否有必備的檢化驗(yàn)儀器、設(shè)備和相應(yīng)的專業(yè)人員；有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的行為；收購(gòu)糧食是否執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)論價(jià)；被確定的托市收購(gòu)點(diǎn)是否執(zhí)行了《小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案》的規(guī)定；收購(gòu)糧食是否向售糧者及時(shí)足額支付售糧款；有無(wú)代扣力資款等款項(xiàng)、代繳有關(guān)稅費(fèi)等行為；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)糧設(shè)施是否安全可靠；糧食出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度是否建立與執(zhí)行；糧食是否與有毒有害的物質(zhì)混存；糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立并及時(shí)編制了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，列入統(tǒng)計(jì)的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，是否及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和按要求及時(shí)報(bào)送糧食收購(gòu)進(jìn)度情況；跨地區(qū)收購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了備案手續(xù)。（二）糧食聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制主要檢查內(nèi)容：從事糧食收購(gòu)活動(dòng)是否持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，有否超范圍經(jīng)營(yíng)行為；是否在收購(gòu)場(chǎng)所公示收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，是否了執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，是否向售糧者及時(shí)支付售糧款；有無(wú)代扣代繳行為； 最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，托市收購(gòu)點(diǎn)是否落實(shí)了最低收購(gòu)價(jià)政策，是否按規(guī)定執(zhí)行了糧食價(jià)格作價(jià)辦法；在用的計(jì)量器具是否通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢定合格，是否在計(jì)量鑒定有效期內(nèi)，有無(wú)克扣斤兩現(xiàn)象；從事糧食加工、銷(xiāo)售的收購(gòu)單位場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生條件；糧食儲(chǔ)存過(guò)程中是否與有毒、有害等污染物質(zhì)混存。法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。四、監(jiān)督檢查時(shí)間。自2010年6月初至8月底的夏糧收購(gòu)期間。五、監(jiān)督檢查組織。全市夏糧收購(gòu)監(jiān)檢采用日常巡查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。（一）6月中旬前，市和轄市（區(qū)）開(kāi)展本轄區(qū)糧食收購(gòu)巡查。通過(guò)自行組織檢查人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員，對(duì)全轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶，落實(shí)收購(gòu)環(huán)節(jié)市場(chǎng)隨機(jī)巡查，對(duì)其中存在的違法、違規(guī)收購(gòu)糧食的各種行為，落實(shí)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)發(fā)放整改通知書(shū)，限期整改。（二）巡查期間，糧食部門(mén)要主動(dòng)牽頭組織本地工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、衛(wèi)生等職能部門(mén)落實(shí)整改跟蹤。查處、取締無(wú)證照收購(gòu)糧食等行為，查處肆意壓級(jí)壓價(jià)、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款行為；查處計(jì)量器具失準(zhǔn)，有意克扣斤兩行、查處糧食受污染變質(zhì)的行為。常武地區(qū)擬通過(guò)整合執(zhí)法資源、減少執(zhí)法成本，探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。（三）市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法階段。針對(duì)匯總后點(diǎn)、面收購(gòu)情況、突出的問(wèn)題，由市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室落實(shí)同級(jí)工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合執(zhí)法對(duì)象采用隨機(jī)方式確定，每地區(qū)擬重點(diǎn)抽查3到4戶。市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)初步安排在6月中下旬。聯(lián)合執(zhí)法期間，適時(shí)安排有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派員參加對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量鑒定工作。（四）最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，將聯(lián)合價(jià)格、農(nóng)發(fā)行等綜合部門(mén)視情況開(kāi)展涉價(jià)專項(xiàng)檢查實(shí)務(wù)。六、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向被檢查者指出，責(zé)令其限期改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照法定程序依法予以查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大糧食質(zhì)量安全問(wèn)題按照《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2009〕232號(hào)）文件辦理。七、工作要求。做好夏糧收購(gòu)檢查工作，是糧食部門(mén)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的職責(zé)所在，也是糧食部門(mén)服務(wù)三農(nóng)的具體體現(xiàn)，更是保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的有效手段。（一）要高度重視糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理安排，根據(jù)各地夏糧收購(gòu)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善夏糧監(jiān)檢工作方案，扎實(shí)推進(jìn)收購(gòu)檢查工作。（二）要利用多種方式積極宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策和最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案精神以及糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)檢實(shí)務(wù)營(yíng)造氛圍。（三）要認(rèn)真受理夏收期間的舉報(bào)事項(xiàng)。按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求，指定監(jiān)督檢查人員及時(shí)登記、受理、調(diào)查違反《糧食流通管理?xiàng)l例》的舉報(bào)事項(xiàng)，并同步落實(shí)對(duì)舉報(bào)人保密要求。（四）要把深入開(kāi)展監(jiān)檢實(shí)務(wù)與全心全意為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)有機(jī)結(jié)合，要在監(jiān)檢實(shí)務(wù)中，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好收購(gòu)、儲(chǔ)存和糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全方位宣傳糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地解答（決）經(jīng)營(yíng)者面臨的涉糧問(wèn)題。（五）要嚴(yán)格程序要求,監(jiān)檢環(huán)節(jié)使用的法律文書(shū)要符合要求，記載規(guī)范，落實(shí)辦案雙人雙證制度，嚴(yán)禁有非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（六）要及時(shí)銜接、協(xié)調(diào)同級(jí)工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，