【正文】 第一篇：退役士兵自謀職工政策安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知（皖政辦[2004]19號）各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號），省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省新聞出版局和人民銀行南京分行提出了《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。積極引導和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，已成為社會主義市場經(jīng)濟條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的一條重要途徑；對退役士兵自謀職業(yè)實行優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨和國家對退役士兵自謀職 業(yè)的支持，對于維護退役士兵合法權益，促進國防和軍隊建設，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。各級人民政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，著眼于國防 和軍隊建設大局，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強領導，精心組織，狠抓落實。各有關部門要各司其職，協(xié)調配合，加強督查，認真研究解決工作中遇到的困難和問題，切實落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。安徽省人民政府辦公廳二00四年三月十二日關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見（省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、人民銀行南京分行 二00四年三月五日）為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進國防和軍隊建設，維護退役士兵的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）和省有關政策規(guī)定，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關優(yōu)惠政策提出如下實施意見：一、享受優(yōu)惠政策的資格（一）符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務兵，可以在全省范圍內享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。符合轉業(yè)安置條件，在部隊辦理了復員手續(xù)的退役士官，安置地民政部門可為其辦理《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，享受上述優(yōu)惠政策?！冻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》由省民政廳根據(jù)民政部統(tǒng)一制定的式樣印制，安置地民政部門負責核發(fā)。二、就業(yè)服務和社會保障（二）全省各類就業(yè)培訓和職業(yè)教育等機構，要根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓。其培訓費待培訓結業(yè)后，由退役士兵憑縣以上勞動保障部門核發(fā)的《安徽省職業(yè)培訓合格證書》或《職業(yè)資格證書》及培訓發(fā)票到當?shù)赝宋榘仓貌块T按每人300元的標準核報，由當?shù)刎斦兄?，并納入財政預算。各級民政、財政、教育、勞動保障等部門要各司其職，相互配合。民政部門負責退役士兵培訓的組織、協(xié)調；財政部門負責培訓經(jīng)費保障；教育、勞動保障等部門負責培訓管理與考核發(fā)證工作。（三）各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，要設置窗口為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供職業(yè)介紹和指導服務。公共職業(yè)介紹機構要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管 理及勞動保障事務代理服務，并在3年內免收有關服務費用，以后按有關規(guī)定給予適當優(yōu)惠。對開展此項工作所需經(jīng)費由各 級財政部門負責保障。（四）用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。各級行政機關考錄公務員或財政補助的事業(yè)單位錄用人員時，應允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。其中退役兩年內被錄用的人員，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。（五）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，與實際繳費年限合并計算，享受相應社會保險待遇。安置地社會保險經(jīng)辦機構憑縣級以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人賬戶。（六）符合城鎮(zhèn)安置條件的傷殘軍人退役后自謀職業(yè)的，由當?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定的政策和標準，及時足額發(fā)放傷殘撫恤金。三、成人教育和普通高等教育（七）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復試或錄取。四、個體經(jīng)營（八）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內免繳下列費用：（包括開業(yè)登記、變更登記）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。、年審費；從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲業(yè)的，凡符合條件，衛(wèi)生部門優(yōu)先給予辦理衛(wèi)生許可證，同時免收健康證初審費。、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。、管理類的收費項目。五、稅收（九）新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)的所得稅。上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內可減征企業(yè)所得稅，減征比例＝（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵247。企業(yè)職工總數(shù)100%）2。（十）新辦的商貿企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿企業(yè)除外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內可減征企業(yè)所得稅，減征比例＝（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵247。企業(yè)職工總數(shù)100%）2。（十一）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設 稅、教育費附加和個人所得稅。（十二）本意見所稱新辦企業(yè)是指2004年1月以后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產(chǎn)以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。本意見所稱服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。（十三）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應繳納的個人所得稅按照國家有關 種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關技術培訓業(yè)務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。六、貸款（十四）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。（十五）自謀職業(yè)退役士兵可比照下崗失業(yè)人員享受小額擔保貸款優(yōu)惠政策，具體按照人民銀行合肥中心支行、省財政廳等部門《關于印發(fā)〈安徽省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施細則〉的通知》（合銀發(fā)〔2003〕179號）的有關政策規(guī)定執(zhí)行。七、戶籍（十六）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應準予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應證明辦理落戶手續(xù)，其家屬和子女是 農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在地級以上城市落戶的，按照當?shù)氐挠嘘P規(guī)定辦理。各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調（遷）配偶、子女落戶手續(xù)時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。發(fā)布部門：安徽省政府 發(fā)布日期：2004年03月12日 實施日期：2004年03月12日(地方法規(guī))第二篇：退役士兵相關政策二、退伍軍人安置工作的基本方針和原則基本方針：“妥善安置，各得其所”。其基本含義是：地方各級政府根據(jù)有關政策和規(guī)定，結合當?shù)氐膶嶋H情況，使退役士兵回到原征集地后得到必要的工作或勞動場所，并發(fā)揮其積極的作用。基本原則：“從哪里來，回哪里去”（《退伍義務兵安置條例》第三條已予以明確）。其含義是：入伍時是農(nóng)業(yè)戶口的，退伍后應當回到原戶口所在地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；入伍時是城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的，退伍后仍然回原戶口所在城鎮(zhèn)，由當?shù)卣撠熅蜆I(yè)安置；入伍時原是國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位的正式職工，退伍后原則上回原單位復工復職；入伍時原是學校未畢業(yè)的學生，退伍后要求繼續(xù)學習又符合學習條件的應準予復學。三、現(xiàn)行退伍軍人安置政策的主要內容我國現(xiàn)行的退役士兵安置政策法規(guī)，是建國50年來結合國家實際情況制定并在長期實踐中不斷充實完善起來的，主要包括：《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》和國務院、中央軍委歷年下發(fā)的“關于做好退役士兵安置工作的通知”。這些法規(guī)和政策，是規(guī)范和指導地方政府做好退役士兵安置工作的依據(jù)，具有很強的針對性和適用性。（一）城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。城鎮(zhèn)退役士兵安置是整個安置工作的重要組成部分，這項工作時間要求緊，實施難度大，因此國家對這一部分制定的政策和措施相對較多。20世紀50年代中期實行“行業(yè)歸口”的安置政策，1981年開始確定為“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的政策，改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，出臺了“雙向選擇”和“自謀職業(yè)”等安置政策。主要政策有：按系統(tǒng)分配任務、包干安置政策（指令性安置政策）?！鞍聪到y(tǒng)分配任務、包干安置”其含義是：由政府根據(jù)當年城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況向各行業(yè)系統(tǒng)分配安置退役士兵的任務，各行業(yè)系統(tǒng)應保證完成安置任務，這是一種國家指令性的安置辦法。1987年國務院頒發(fā)的《退伍義務兵安置條例》中，用法律的形式將這一辦法固定下來。在計劃經(jīng)濟時期，這一政策的實施，較好地解決了因接收單位不愿接收而帶來的安置難的問題，適應了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，有效地保證了我國城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)安置和社會的穩(wěn)定。我省采取“省、地、縣三級負責，以縣為主”和“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的辦法下達指令性安置任務，中央、省屬企事業(yè)單位由省級下達，每年均占安置總數(shù)的30%，其余為市（地）、縣籌集，對此，這一政策就我省而言，包括兩個方面的含義：一方面主