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赴泰考察報(bào)告(已修改)

2024-11-15 06:35 本頁面
 

【正文】 第一篇:赴泰考察報(bào)告赴泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照學(xué)習(xí)考察報(bào)告2007529 16:20:25 點(diǎn)擊:511【 字體:大中?。牎繛H坊市人民防空辦公室8月18日至20日,濰坊市人防辦王玉春主任帶隊(duì),率市人防辦科、站、中心負(fù)責(zé)人及縣市人防辦主任一行28人,赴泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照學(xué)習(xí)考察。濰坊市學(xué)習(xí)考察團(tuán)通過看工程、聽介紹、召開座談會(huì)等形式,學(xué)習(xí)人防工程建設(shè),政策性收費(fèi),開發(fā)區(qū)人防管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等方面的經(jīng)驗(yàn),掌握了第一手資料。大家普遍認(rèn)為,這次學(xué)習(xí)考察受益匪淺,四市的人防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考?,F(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:一、泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照四市人防建設(shè)基本情況近幾年,泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照四市在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭,樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),真抓實(shí)干,在人防工程建設(shè)、政策性收費(fèi)、開發(fā)區(qū)人防管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等方面取得了長足進(jìn)步,其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。(一)人防工程建設(shè)量上有新突破。泰安市人防工程總量XX萬平方米,其中“十五”期間新增人防工程面積XX萬平方米,人均占有量從XX平方米增長至XX平方米。目前全市在建和待建人防工程面積X萬平方米。臨沂市人防工程面積XX萬平方米,“十五”期間新增人防工程面積XX萬平方米,人均占有量XX平方米。目前全市在建和待建工XX萬平方米。日照市人防工程面積X萬平方米,“十五”期間新增人防工程面積XX萬平方米,工程利用率達(dá)100%。濟(jì)寧市人防工程面積XX萬平方米,今年新增工程面積XX萬平方米,工程維護(hù)管理投入100多萬元。我市人防工程總量XX萬平方米,人均XX平方米,與泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照四市相比還有一定的差距。(二)人防行政執(zhí)法走上規(guī)范化道路。泰安市行政執(zhí)法工作,程序規(guī)范,措施完善,執(zhí)行法律法規(guī)嚴(yán)格。泰安市人防辦與勞動(dòng)部門聯(lián)合對執(zhí)法對象進(jìn)行了一次全面摸底,在此基礎(chǔ)上,先下發(fā)送達(dá)書,對違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人下達(dá)責(zé)成整改書,對拒不改正的實(shí)行公正送達(dá),有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法工作的開展。另外,泰安市對行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保行政執(zhí)法規(guī)范有序進(jìn)行。濟(jì)寧市實(shí)行防空地下室報(bào)建聯(lián)審制度,加大了對人防地下室建設(shè)力度,對違反人防法律法規(guī)的單位和個(gè)人通過法律程序加以解決。臨沂市行政執(zhí)法工作通過健全機(jī)構(gòu),配齊隊(duì)伍,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,人防政策性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番。臨沂市在市轄區(qū)設(shè)立了南山、羅莊、河?xùn)|三個(gè)辦事處,對本區(qū)內(nèi)的人防工作進(jìn)行依法管理,做到了工作無死角,無漏洞。(三)開發(fā)區(qū)人防工作普遍展開。泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照四市開發(fā)區(qū)的人防工作都已全面展開。泰安市落實(shí)趙克志副省長在全省人防工作會(huì)議上的講話精神,在2002年、2004年二次與市新區(qū)管委會(huì)簽訂《行政管理委托書》的基礎(chǔ)上,今年又做出明確規(guī)定,在高新區(qū)設(shè)立人防機(jī)構(gòu),作為市人防辦的派出機(jī)構(gòu),派專人負(fù)責(zé)。并將高新區(qū)人防工作劃分為三個(gè)類別,10個(gè)問題,進(jìn)行分類指導(dǎo)。濟(jì)寧市嚴(yán)格落實(shí)韓寓群省長“不能把開發(fā)區(qū)辦成行政區(qū),開發(fā)區(qū)只是政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)”的指示精神,加大了開發(fā)區(qū)人防工作力度。與計(jì)委、規(guī)劃、城管、建設(shè)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),爭取支持,2005年濟(jì)寧市開發(fā)區(qū)管委會(huì)與市人防辦聯(lián)合發(fā)文,就加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的人防工作提出六點(diǎn)要求。臨沂市在法院、財(cái)政、稅務(wù)、房管等部門的大力支持下,高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)已全部開通政策性收費(fèi)。(四)“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)成績斐然。泰安市按照軍事化要求建設(shè)非軍事機(jī)關(guān),突出一個(gè)“嚴(yán)”字,通過抓機(jī)關(guān)建設(shè),促業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)內(nèi)部先后制定36項(xiàng)規(guī)章制度,涉及機(jī)關(guān)建設(shè)的方方面面,做到依制度管人,依制度辦事。幾年來,堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格干部任用管理程序,通過競爭上崗,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核,打造了一支素質(zhì)過硬的人防隊(duì)伍。機(jī)關(guān)內(nèi)部增強(qiáng)自身技能的同時(shí),促進(jìn)了人防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展,泰安市人防辦被評為全國準(zhǔn)軍事化建設(shè)先進(jìn)單位。濟(jì)寧市按照《人民防空法》的要求,在機(jī)關(guān)準(zhǔn)軍事化建設(shè)上舍得投入,每年定期進(jìn)行封閉式訓(xùn)練,按照兩防一體化的要求,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的演練,力爭關(guān)鍵時(shí)候能拉得出,沖得上,打得贏。同時(shí),加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),市人防辦行政執(zhí)法大隊(duì)改為執(zhí)法支隊(duì),由科級升格為副縣級,極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性,機(jī)關(guān)內(nèi)部拼搏奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。二、基本經(jīng)驗(yàn)通過邊走邊看邊議,大家普遍感到,泰安、濟(jì)寧、臨沂、日照四市人防工作之所以發(fā)展速度快,發(fā)展水平高,主要是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管,機(jī)構(gòu)健全,隊(duì)伍過硬,依法行政,程序規(guī)范,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。概括起來主要有以下幾個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,人防工作走上主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌。泰安市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期聽取人防建設(shè)情況匯報(bào),并組織專題會(huì)議,研究制定方案措施,解決人防建設(shè)中遇到的難題,人防事業(yè)的快速發(fā)展反映了市委、市政府的英明決策。濟(jì)寧市委、市政府、軍分區(qū)和各縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格按人防法律法規(guī)辦事,并親自過問人防建設(shè)情況,做出批示:人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得挪用、截留,必須用于人防重大項(xiàng)目建設(shè)。市長親自為市級人防指揮所選點(diǎn),市人防辦主任被任命為規(guī)劃委員會(huì)副主任,城市在新一輪規(guī)劃中及時(shí)采納人防辦的意見、建議。臨沂市政府規(guī)劃建設(shè)的汽車站地下人防工程,原打算由其它單位承建,后來市長親自點(diǎn)將,市人防辦負(fù)責(zé)該工程的建設(shè),體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對人防工作的重視和對市人防辦的信任。二是健全機(jī)構(gòu),配強(qiáng)隊(duì)伍。泰安市一手抓機(jī)構(gòu)建設(shè),一手抓隊(duì)伍建設(shè)。開發(fā)區(qū)人防機(jī)構(gòu)的設(shè)立和“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)的成果必將推動(dòng)人防工作再上新臺(tái)階。濟(jì)寧市的人防工作有三靠,即靠法制,靠體制,靠機(jī)制,縣市區(qū)人防機(jī)構(gòu)健全,人防隊(duì)伍素質(zhì)過硬,人防行政執(zhí)法大隊(duì)改為行政執(zhí)法支隊(duì),由科級升格為副處級。臨沂市在市轄區(qū)下設(shè)南山、羅莊、河?xùn)|三個(gè)辦事處,均為正科級單位,實(shí)現(xiàn)了口徑統(tǒng)一,步調(diào)一致。三是依法行政,程序規(guī)范。泰安市建立行政執(zhí)法六項(xiàng)制度,即調(diào)查摸底制度,送達(dá)書制度,責(zé)成整改制度,公正送達(dá)制度,完善細(xì)節(jié)制度和專業(yè)培訓(xùn)制度。濟(jì)寧市政府出臺(tái)人防行政執(zhí)法規(guī)范性文件,對執(zhí)法程序做出了明確規(guī)定。臨沂人防辦通過公開服務(wù)承諾,辦理時(shí)限,辦事規(guī)程,舉報(bào)電話,嚴(yán)格依法行政,行政執(zhí)法工作做到公開,透明。日照人防辦實(shí)行崗前培訓(xùn),亮證上崗,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是內(nèi)外聯(lián)動(dòng),形成合力。大家一致認(rèn)為,要想把人防事業(yè)做強(qiáng)做大,必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境,順暢的內(nèi)外關(guān)系。人防自身發(fā)展一方面要練內(nèi)功,另一方面在宣傳領(lǐng)導(dǎo),爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí),還要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、協(xié)作,爭取部門之間的相互配合、支持,形成人防事業(yè)發(fā)展的整體合力。三、幾點(diǎn)體會(huì)和啟示(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管是人防事業(yè)發(fā)展的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)親自抓,帶頭抓,出點(diǎn)子,定盤子,發(fā)揮先導(dǎo)作用,幫助解決道路上遇到的問題、難題,人防事業(yè)才能在快車道上飛速前進(jìn)。(二)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),打造一支政治堅(jiān)定,作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精湛,廉潔高效的人防隊(duì)伍是人防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。人防事業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,離不開人,離不開一支過硬的干部職工隊(duì)伍,干部職工隊(duì)伍好,素質(zhì)高是人防事業(yè)發(fā)展過程中不竭的動(dòng)力源泉。(三)實(shí)現(xiàn)有作為,爭取有地位,有作為就有地位是人防事業(yè)發(fā)展的硬道理。人防事業(yè)發(fā)展離不開社會(huì)各界的支持和認(rèn)同,即人防在社會(huì)上有一定的地位,而要爭取有地位必須自身有作為。這要求按照經(jīng)營城市的戰(zhàn)略,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)有作為和有地位的良性互動(dòng)。(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),形成合力,是人防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。人防事業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),練內(nèi)功,同時(shí)也需要強(qiáng)抓外聯(lián),練外功,只有相關(guān)部門密切配合,相互支持,人防事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。第二篇:赴浙江泰隆商業(yè)銀行考察報(bào)告赴浙江泰隆商業(yè)銀行考察報(bào)告為學(xué)習(xí)借鑒外地金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)宜昌市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大中小企業(yè)金融服務(wù)的創(chuàng)新力度,2010年9月16至20日,由宜昌市銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織轄內(nèi)部分會(huì)員單位負(fù)責(zé)人組成中小企業(yè)信貸考察組赴浙江省臺(tái)州市泰隆商業(yè)銀行,對該行的小企業(yè)金融服務(wù)進(jìn)行了觀摩考察、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)交流,考察組成員對其小企業(yè)信貸等業(yè)務(wù)的創(chuàng)新管理有了深切的感性認(rèn)識(shí)。一、泰隆商業(yè)銀行簡介浙江泰隆商業(yè)銀行成立于1993年,是一家專注于小企業(yè)金融服務(wù)的商業(yè)銀行。2006年8月改建為股份制商業(yè)銀行,2007年開始跨區(qū)域經(jīng)營,目前在臺(tái)州、寧波、麗水、金華和杭州、上海等6地共設(shè)有5家分行、19家支行,有28個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),員工3000多人。截止2010年8月末,泰隆商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)301億元,資本充足率為12%,撥備覆蓋率達(dá)到183%,貸款損失準(zhǔn)備充足率為199%。存款余額272億元,貸款余額180億元,%。17年來,泰隆商業(yè)銀行堅(jiān)持以小企業(yè)、個(gè)體工商戶為主要服務(wù)對象的市場定位戰(zhàn)略始終不動(dòng)搖,探索和積累了一系列小企業(yè)金融服務(wù)的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗(yàn),小企業(yè)金融服務(wù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平,形成了獨(dú)樹一臶的“泰隆模式”。17年來,泰隆商業(yè)銀行累計(jì)向小企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)19萬多筆、1000多億元,共扶持6萬多家小企業(yè)成長發(fā)展,創(chuàng)造了10多萬個(gè)就業(yè)崗位,幫助6000多位失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員和下崗工人等弱勢群體實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)致富?!疤┞∧J健钡玫搅松鐣?huì)各界高度肯定:2009年2月10日,泰隆董事長王鈞參加2009國務(wù)院《工作報(bào)告》征求意見座談會(huì),溫家寶總理贊揚(yáng)泰隆“銀行辦得好,中國的尤努斯”;2009年5月20日,“泰隆模式”通過中央電視臺(tái)二套《高端訪談—對話劉明康》節(jié)目向全國推廣;2009年8月22日,溫家寶總理到浙江進(jìn)行工作視察,再次接見了泰隆董事長王鈞并聽取了工作匯報(bào),充分肯定了泰隆商業(yè)銀行低成本開展小企業(yè)信貸的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)泰隆堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略,在小企業(yè)金融服務(wù)上不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二、“泰隆模式”成功奧秘探尋泰隆商業(yè)銀行之所以取得今天如此令人矚目的業(yè)績,形成領(lǐng)先業(yè)界的“泰隆模式”,主要源自于該行正確的市場選擇戰(zhàn)略,源自于該行差異化競爭策略的成功實(shí)施,源自于該行高超的市場營銷藝術(shù),源自于該行縝密的風(fēng)險(xiǎn)管控體系,源自于該行濃郁企業(yè)文化理念在員工行為中的自覺轉(zhuǎn)化和執(zhí)行。(一)定位小企業(yè)金融服務(wù)藍(lán)海市場——差異化競爭戰(zhàn)略的正確選擇泰隆商業(yè)銀行成立后,經(jīng)過大量的市場調(diào)查分析,經(jīng)過對自身市場競爭實(shí)力的充分評估,將業(yè)務(wù)市場定位于小企業(yè),決心在小企業(yè)中做出大市場,在小貸款中掘出大利益,將小銀行做出大前途。這個(gè)市場定位緣于泰隆商業(yè)銀對自身在臺(tái)州銀行業(yè)競爭中劣勢的清醒認(rèn)識(shí):當(dāng)時(shí)臺(tái)州金融市場已經(jīng)被四大國有銀行和農(nóng)村信用社占領(lǐng),而泰隆商業(yè)銀行的資本實(shí)力弱,人員素質(zhì)也不高,沒有能力去爭奪大客戶,而臺(tái)州蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)催生了許多位于小街小巷、自主創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)和個(gè)體工商戶,他們有強(qiáng)烈的信貸需求卻籌貸無門。泰隆商業(yè)銀行充分論證了小企業(yè)主誠信還貸的可行性之后,認(rèn)為這一金融服務(wù)空檔的背后醞釀著巨大的商機(jī),決定致力于為小企業(yè)、個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人提供融資服務(wù)。在強(qiáng)烈的企業(yè)責(zé)任感和使命感的驅(qū)使下,泰隆商業(yè)銀行始終沒有懷疑和動(dòng)搖過自己最初的市場定位,始終專注于小企業(yè)客戶金融服務(wù),致力于完善風(fēng)險(xiǎn)控制手段。1998年到2002年之間,國有銀行紛紛從縣域及農(nóng)村市場退出,而泰隆商業(yè)銀行卻反而加大了縣域及農(nóng)村市場的營銷力度,實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的快速增長。(二)看“三品”,查“三表”—— 找到破解信息不對稱難題的金鑰匙看“三品”,查“三表”,是泰隆商業(yè)銀行獨(dú)創(chuàng)的獲取客戶信息的兩大“利器”。所謂“三品”,就是人品、產(chǎn)品、押品。在“三品”中,泰隆將人品放在第一位。看“人品”,主要是考察客戶的還款意愿。首先是看借款人自身的情況,是不是誠實(shí)守信,有沒有不良嗜好等。其次看他的家庭情況,家庭和睦,借款人的家庭關(guān)系穩(wěn)定,借款人責(zé)任心就比較強(qiáng),貸款違約的可能性比較小。反之,貸款的風(fēng)險(xiǎn)就較大。最后關(guān)注借款人的社交情況,看他交往的朋友及其口碑,以此來判斷借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)??础爱a(chǎn)品”,主要是考察企業(yè)產(chǎn)銷存的情況,以此來判斷企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。看“押品”,除對客戶的房子、土地、汽車、設(shè)備等有形資產(chǎn)進(jìn)行估值外,客戶的社會(huì)信譽(yù)、人脈關(guān)系、保證能力等也是泰隆商業(yè)銀行評估信貸產(chǎn)品安全性的重要因素。所謂查“三表”,就是泰隆商業(yè)銀行除了看客戶的財(cái)務(wù)報(bào)表外,更重要的是看另外三個(gè)表:水表、電表、海關(guān)報(bào)表。為什么要看水表呢?因?yàn)榇蟛糠稚a(chǎn)型企業(yè)要用一定量的工業(yè)用水,用水少了,往往反映客戶生產(chǎn)減少了;看電表,是因?yàn)樯a(chǎn)型企業(yè)都要用電,電表可以判斷出生產(chǎn)經(jīng)營情況和變動(dòng)情況??此?、電表,不僅看用量、增量,還要看欠不欠費(fèi)、看繳納記錄。對于外貿(mào)型企業(yè),必看海關(guān)報(bào)表。因?yàn)楹jP(guān)的企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)能比較準(zhǔn)確地反映客戶經(jīng)營情況。這三個(gè)表可以提供企業(yè)比較真實(shí)的信息,有效驗(yàn)證和補(bǔ)充企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,真正鎖定和明確客戶的數(shù)字化信息。(三)簡約貸款管理,小額度、短期限——分散風(fēng)險(xiǎn)自有招“額度小、期限短”,是泰隆商業(yè)銀行長期以來堅(jiān)持的信貸原則。泰隆的小企業(yè)貸款戶均不到60萬元,貸款期限大部分集中在6個(gè)月、3個(gè)月以下。貸款額度小、期限短,大大降低了泰隆商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)不確定性成本。同時(shí),泰隆商業(yè)銀行通過貸款“筆筆清”的做法進(jìn)一步保障小額度、短期限的原則落實(shí)。(四)存貸掛鉤、現(xiàn)金流測評——市場營銷與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效結(jié)合泰隆商業(yè)銀行采用“存貸掛鉤、積數(shù)貸款”的方式,即將客戶在泰隆的存款與貸款以積數(shù)的形式相聯(lián)系,存款積數(shù)越高的客戶,在泰隆獲得的貸款額度將相對較高,同時(shí)也能享受到更加優(yōu)惠的利率,從而增強(qiáng)了客戶與泰隆的“粘性”?!艾F(xiàn)金流測評”是泰隆商業(yè)銀行掌握客戶經(jīng)營狀況的重要方法之一??蛻艚?jīng)理經(jīng)常查看小企業(yè)賬戶,從中獲取現(xiàn)金流等信息,并對現(xiàn)金流變動(dòng)情況進(jìn)行深入分析。通過對存款的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)與借款人經(jīng)營所在地或住址是否吻合,存款流量與銷售額是否吻合,結(jié)合存貸掛鉤,動(dòng)態(tài)考量客戶的經(jīng)營狀況。結(jié)合“三品”、“三表”等要素進(jìn)行綜合評價(jià)后決定是否貸款并確定貸款額度。(五)簡化程序,分層授權(quán)——“三三制”服務(wù)承諾下信貸審批流程的成功再造在激烈競爭的金融市場,效率決定成敗。為提高信貸業(yè)務(wù)辦理效率,泰隆商業(yè)銀行響亮地提出:“要讓貸款像存款一樣方便”。圍繞這個(gè)目標(biāo),他們不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)建高效的貸款審批機(jī)制,實(shí)行業(yè)務(wù)受理“三三制”:承諾老客戶貸款三小時(shí)以內(nèi)解決,新客戶貸款三天內(nèi)定奪。為此,泰隆商業(yè)銀行采取“區(qū)別授權(quán),逐層分權(quán)”的授權(quán)模式,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提
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