【正文】 正文：春風行動工作方案2023年春風行動工作方案2023年春風行動工作方案1為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持抗擊疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)省局和市委、市政府相關工作部署，制定泰安市稅務系統(tǒng)“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”）實施方案，具體如下：一、總體目標堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務全面小康”主題，推出面向納稅人繳費人的4類22項77條便民辦稅措施，其中包括16條泰安市本地特色措施，推動實現(xiàn)優(yōu)惠政策落實更給力、“非接觸式”辦稅更添力、數(shù)據(jù)服務大局更盡力、疫情防控工作更加力。通過扎實開展“春風行動”，充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，服務泰安市經(jīng)濟社會發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官作出泰安稅務應有的貢獻。二、行動內(nèi)容在全面落實總局、省局行動內(nèi)容基礎上，重點開展以下工作：（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難。（1）抓好已出臺的支持防護救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策落實，執(zhí)行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策。結合泰安實際，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接損失的用人單位落實稅費優(yōu)惠政策。（2）對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)發(fā)生的虧損，最長結轉(zhuǎn)年限延長至8年。（3）因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（4）簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，使各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。（5）通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)的應用，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動通過魯稅通征納互動平臺、電子稅務局、微信公眾號等方式給予稅收優(yōu)惠宣傳輔導和提示告知。（6）根據(jù)總局安排部署，結合泰安實際，持續(xù)發(fā)布政策熱點問題解答。（7）充分運用123696005656等服務熱線和網(wǎng)站、魯稅通征納互動平臺、微信等線上平臺，開展互動式政策宣傳輔導和辦稅繳費問題咨詢解答，確保納稅人應知盡知。（8）充分利用稅收大數(shù)據(jù)資源，及時了解企業(yè)復工復產(chǎn)情況，抽調(diào)業(yè)務骨干組成政策幫扶專家團隊，對支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產(chǎn)等4個方面的稅收政策進行梳理，提出有針對性的服務措施，制定定點幫扶方案，確保第一時間響應處理納稅人特別是疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)的涉稅訴求。（9）聯(lián)合有關部門，研究制定具體實施方案，加強對繳費人的宣傳輔導，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。（10）及時調(diào)整信息系統(tǒng)，加強部門信息共享，簡化操作流程，方便參保單位準確辦理。（11）對2月份已經(jīng)繳納有關費款的參保單位，按照規(guī)定進行退抵?！胺墙佑|式”辦稅繳費服務。（12）依托電子稅務局、自助辦稅終端，進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。落實省局下發(fā)的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費232個事項清單，全面推行涉稅涉費事項網(wǎng)上辦、自助辦、便捷辦。（13）加大自助辦稅終端投放力度，充分利用閑置的稅務辦公場所等，合理布設自助辦稅終端，實現(xiàn)“半小時自助辦理圈”。（14）繼續(xù)拓展自助終端辦稅功能，探索自助終端“無稅控盤領票”。（15）持續(xù)完善“泰好辦”辦稅功能。（16）建立自助終端后臺運維服務團隊，納稅人在“泰好辦”平臺、自助終端辦稅過程中遇到問題，實現(xiàn)“一鍵求助”。（17）推廣電子稅務局移動端繳納稅費業(yè)務的第三方支付。（18）推廣自然人支付寶代開增值稅電子普通發(fā)票。（19）推廣車購稅網(wǎng)上辦理。（20）與郵政、財政部門聯(lián)合成立發(fā)票郵寄中心，采取稅務部門牽頭，財政負擔費用，郵政部門負責郵寄的模式，全力推廣“票e送”業(yè)務，按照信用等級分類實施差異化送票服務，納稅人通過電子稅務局提出申請，郵政專車免費送票上門，城區(qū)當日送達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)次日送達，將發(fā)票“非接觸式”領用比例提升至90%以上。（21）進一步精簡退稅資料，加快退稅進度，持續(xù)完善電子退稅系統(tǒng)功能，幫助企業(yè)減輕資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關。（22）加強辦稅服務廳清潔消毒等安全防護，加強導稅服務，嚴格落實首問責任制，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。、延期繳稅和發(fā)票保障措施。（23）對受疫情影響在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)無法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，依法及時為其辦理延期申報或延期繳稅。（24）對在202月份申報期內(nèi)仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可按規(guī)定補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認定為非正常戶。（25）在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。（二）積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)。（26）積極推進稅收智庫建設，組建稅收分析骨干團隊，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東自貿(mào)區(qū)建設、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點發(fā)展戰(zhàn)略，以及重點事項、地方重點稅源和支柱產(chǎn)業(yè)、重大稅收政策調(diào)整，主動開展稅收分析，更好服務各級黨委政府決策。（27）積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)其需求主動提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務，并結合相關部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。（28）實施“一業(yè)一策”“一戶一策”稅收方案。全面逐級逐戶對接涉及疫情防控的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，主動溝通了解企業(yè)涉稅需求，根據(jù)企業(yè)具體情況制定“一戶一策”稅收方案，為每一戶納稅人建立包括應繳稅費清單、減稅降費清單、風險預警清單和已繳稅費臺賬、減免稅費臺賬、風險評估臺賬的“三清單三臺帳”，確保納稅人對減稅政策的“強制性”享受。（29）強化稅源龍頭管理，完善各級重點稅源監(jiān)控管理，在定期監(jiān)控全省稅收規(guī)模500強、重點行業(yè)50強、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收情況的基礎上，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式，密切稅企聯(lián)系溝通，提供優(yōu)質(zhì)的個性化管理服務措施，促進重點稅源管理再上新臺階。（30）做好在建和新開工重大項目的跟蹤服務工作。（31）在不折不扣落實好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收減免政策的基礎上，幫助解決實際困難。（32）合理調(diào)整疫情期間個體工商戶定期定額，做好核定征收轉(zhuǎn)查賬征收等相關工作。（33）優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式，在稅務網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄。（34）暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道。（35）探索推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理，切實減輕小微企業(yè)辦稅負擔?！般y稅互動”助力解決融資難題。（36）加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動”的企業(yè)范圍由納稅信用A級、B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。（37）落實好進一步支持和促進高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。（三）全力服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。（38）繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。（39）按照《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》相關優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實，跟蹤執(zhí)行情況、開展效應分析。扎實做好稅務系統(tǒng)對口扶貧工作。（40）根據(jù)總局健全綠色稅制體系相關部署，推動節(jié)能、治污設施、監(jiān)測設備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的落實。（41）實施好環(huán)境保護稅法，做好水資源稅改革試點工作。（42）用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間。（43）根據(jù)總局部署，在已實施離境退稅政策的地區(qū)，積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。（44）落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務備案便利度，進一步提升投資者信心，支持鼓勵境外資本參與國內(nèi)經(jīng)濟建設。（45）繼續(xù)落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。（46）繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。（四）切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。（47）全面建立和實施稅務服務“好差評”制度。（48）開展納稅人需求調(diào)查和滿意度調(diào)查，完善整改提升工作機制。（49）統(tǒng)一利用云MAS短信平臺，向全市納稅人批量下發(fā)的催報催繳提示提醒和各類通知等，不再由基層稅務干部電話或上門告知，由市局根據(jù)業(yè)務需要，依據(jù)法律規(guī)定，編輯標準短信進行提示提醒、通知。（50）繼續(xù)推廣“魯稅通征納互動平臺”，完善服務功能，擴大覆蓋面，搭建高效的征納直連直通互動渠道。（51）引導納稅人利用新辦納稅人套餐服務、發(fā)票套餐服務、網(wǎng)上清稅注銷稅（費）申報及繳費套餐等功能模塊，實現(xiàn)納稅人新辦、注銷即時辦結、“一次辦好”。（52）根據(jù)總局部署，簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)。（53）加大與不動產(chǎn)部門的合作力度，積極推廣不動產(chǎn)辦稅、辦證“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)辦稅、辦證“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預審、后臺核稅、網(wǎng)上納稅、前臺取證（郵遞取證）”一鏈式業(yè)務辦理模式。（54）根據(jù)總局、省局工作部署，整合優(yōu)化非稅收入申報表。（55）推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務，納稅人簽字確認后即可繳稅。（56）全面推廣應用涉稅專業(yè)服務機構“批量申報”功能。（57）全面實行委托銀行代收社保費等業(yè)務，適度擴大合作銀行數(shù)量，充分發(fā)揮其職能作用。（58）發(fā)揮專業(yè)中介作用，鼓勵和引導中介機構為納稅人提供稅法宣傳、咨詢輔導、涉稅代理、納稅爭議等服務。（59）加強與行政審批部門合作，深入開展委托社區(qū)便民服務中心、綜合性市場管理部門代開的發(fā)票、代征稅款；探索委托社區(qū)、綜合性市場管理部門協(xié)助稅源巡查、發(fā)放個體定額發(fā)票、代收養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。（60）強化大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項和重組事項協(xié)調(diào)。（61）推廣線上預約導稅，實現(xiàn)線上魯稅通預約平臺、微信預約平臺和線下排隊叫號設備的互聯(lián)互通，拓展線上智能導稅功能，為納稅人提供更加方便快捷的預約辦稅和辦稅引導服務。（62）認真落實《電子稅務局規(guī)范》，完善拓展電子稅務局功能，實現(xiàn)納稅人涉稅服務事項全業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理。（63）全面推廣電子稅務局線上電子文書送達，自4月1日起對通過電子稅務局“線上辦理”的催報催繳、責令限改、責令限期繳納、簡易處罰等文書采用電子文書送達方式，納稅人確認簽收后，網(wǎng)上繳納稅款、罰款，實現(xiàn)不見面執(zhí)法。（64）加強與自然資源、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費。（65）建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗群，邀請納稅人體驗網(wǎng)上辦稅優(yōu)化和新增功能，吸收納稅人意見建議，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)上辦稅功能和應用。（66）穩(wěn)步推廣應用增值稅電子發(fā)票公共服務平臺，不斷擴大應用范圍，引導使用增值稅普通發(fā)票的納稅人，領取稅務UKey，通過公共服務平臺開具電子發(fā)票。大力落實區(qū)塊鏈電子發(fā)票和增值稅專用發(fā)票電子化，逐步減少紙質(zhì)發(fā)票。大力宣傳全國增值稅發(fā)票查驗平臺，推薦納稅人網(wǎng)上查驗發(fā)票。（67）開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務核算等。（68）自年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得20xx年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。（69）注重多運用風險導向下的“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用評價結果開展差異化管理，不準搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。（70）全面梳理進戶檢查事項，制定并公布進戶檢查事項清單。嚴格履行入戶檢查程序，無法定職責確需入戶核查的不再入戶，減少實地核查次數(shù)。（71）提高風險防范的準確性，按照“無疑點不入戶、疑點解除不入戶”的要求，盡可能減少入戶執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法。（72）加強稅務檢查計劃和實施的統(tǒng)籌，嚴格控制稅務檢查次數(shù)，避免對同一納稅人重復檢查。（73）全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（74）建立和完善稅務機關對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應、結果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機制。、繳費人合法權益。（75）對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。（76）對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。（77）明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領開具發(fā)票或者代開的發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。三、工作要求（一）提高認識，加強領導。今年“便民辦稅春風行動”是稅務部門統(tǒng)籌推進疫情防控工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是稅務部門支持打好脫貧等三大攻堅戰(zhàn)的重要措施，各級稅務機關要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將此項工作作為全局性的重點工程。主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，一級抓一級，做好安排部署，加強指揮調(diào)度，切實保障各項行動措施落實到位。（二）統(tǒng)籌分工，壓實責任。各級稅務機關要結合工作實際，研究制定本地具體落實措施，根據(jù)總局、省局、市局方案工作內(nèi)容、分工安排和時間進度，明確本級任務分工和完成時限，層層壓實責任，細化工作措施，認真抓好落實。要強化部門間的縱向和橫向配合，統(tǒng)一行動，同步推進，形成分工明確、統(tǒng)籌合作的良好局面。（三）注重宣傳，營造氛圍。各單位要善于總結提煉工作亮點和先進經(jīng)驗，及時進行宣傳推廣，切實提升工作水平。要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微博、微信、魯稅