【正文】 第一篇：建設(shè)法治財政推進依法理財建設(shè)法治財政推進依法理財推進依法理財，建設(shè)法治財政，既是貫徹依法治國方略，實施依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)公共財政體制，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。我市歷來十分重視財政法制工作，在這方面取得了不少的成績，但是工作中也存在很多不足，有待進一步加強。一、當前我市財政法制工作中存在的主要問題（一）重視程度仍需提高。突出表現(xiàn)為“三不”，一是思想認識不到位。很多地區(qū)財政法制工作得不到領(lǐng)導的重視，財政法制工作者對進一步深入開展財政法制工作有畏難情緒，工作只是停留在文字把關(guān)、條文修改等方面，造成了法制工作與財政管理工作難以融合，“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。二是組織機構(gòu)不健全。目前全市只有喀喇沁旗等五個旗縣區(qū)財政局單設(shè)了法制機構(gòu)，其余七個旗縣區(qū)未能成立專職機構(gòu)，機構(gòu)不夠健全，人員嚴重不足，經(jīng)費缺乏保障，工作開展困難重重。三是推動方法不得力。有些地方工作積極性主動性不足，對待財政法制工作“講起來重要，干起來次要，忙起來忘掉”；有些地方雖然重視宣傳教育，但是多停留在標語宣傳及文件下發(fā)上，難以將法制工作主動貫穿財政工作全過程，缺少對1工作的統(tǒng)籌安排，更缺少科學的推進措施。(二）管理力度亟待加大。隨著我市財政收支規(guī)模越來越大，公共財政體制的逐步確立，以及部門預算、國庫集中支付、政府采購等各項改革的的不斷深入，傳統(tǒng)的“重分配，輕管理”的財政管理理念的局限性日益凸顯，雖然我們在逐步完善預算管理制度、國庫及國債管理制度，推進政府采購改革、稅制改革，健全非稅收管理制度、財務(wù)管理制度、國有資產(chǎn)管理制度等方面不斷加大財政管理創(chuàng)新力度，但是管理的制度化、法制化水平仍舊不高，與財政管理科學化、精細化的要求還有很大差距，需要我們進一步健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，著力提高依法行政依法理財和依法管理水平。（三）監(jiān)督機制尚不完善。加強財政監(jiān)督是實現(xiàn)依法行政依法理財?shù)闹匾h(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段人們對預算編制、預算執(zhí)行和決算等其他財政管理機制比較重視，常常忽視了監(jiān)督機制的完善。長期以來，因為財政監(jiān)督職責定位不科學、監(jiān)督理念有偏差、監(jiān)督手段落后、內(nèi)外協(xié)調(diào)不完善所形成的一系列問題在一定程度上使依法維護財經(jīng)秩序的職能作用難以有效發(fā)揮。具體的，財政監(jiān)督中存在著工作“缺位”、管理“越位”和職責“錯位”的現(xiàn)象。同時，監(jiān)督執(zhí)行力也不強，“事前監(jiān)督插不上，事中監(jiān)督跟不上，事后監(jiān)督用不上（即使有問題，也已既成事實，監(jiān)督于事無補，一般只有處罰了之）。”二、進一步完善財政法治工作的建議(一）把握重點，建立健全財政管理制度體系。一是結(jié)合現(xiàn)階段我市“兩依”工作實際，明確推進我市依法行政依法理財?shù)目傮w思路和目標，按照法治化、制度化、程序化、精細化和信息公開的“四化一公開”的要求，努力構(gòu)建財政收入、支出、監(jiān)督、績效管理“四位一體”的財政法治體系。二是圍繞財政中心工作，加強對我市經(jīng)濟社會和財政一些重大問題的研究調(diào)研，前瞻性的為財政法制工作開展夯實基礎(chǔ)，建立經(jīng)濟形勢發(fā)展與財政政策創(chuàng)新聯(lián)動機制，及時調(diào)整出臺地方財政政策，充分發(fā)揮財政政策的引領(lǐng)作用和資金投入的放大效應。三是根據(jù)財政部《規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，以加強規(guī)范性文件管理為推進依法理財?shù)闹饕腥朦c，修改現(xiàn)有的財政規(guī)范性文件管理制度，進一步明確規(guī)范性文件的內(nèi)容和范圍，完善立項起草、合法性審查、決定、公布、有效期和清理等配套制度，避免違反上位法、脫離實際、制度“打架”和抽象行政行為違法等情況發(fā)生。（二）突破難點，強化財政法規(guī)制度的執(zhí)行與監(jiān)督。一是全面落實財政執(zhí)法責任制，把財政行政執(zhí)法與財政工作緊密結(jié)合起來，做到財政執(zhí)法與財政管理兩手抓、兩手硬、兩促進。二是逐步建立和完善對行政訴訟、行政復議、行政處罰工作的激勵機制和權(quán)力保障制度，賦予財政行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。三是在抓好財政收入管理和支出管理的同時，完善財政部門的監(jiān)督機制，構(gòu)建一種貫穿于財政管理過程始終，同時堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，層級監(jiān)督和同級監(jiān)督，黨的監(jiān)督和其他監(jiān)督相互促進、相輔相成的監(jiān)督主體多元化格局。（三）夯實支點，加大財政法制宣傳教育力度。一是長遠規(guī)劃，加強領(lǐng)導。研究制定財政“六五”普法規(guī)劃，切實健全工作組織領(lǐng)導機制，形成“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，其他領(lǐng)導配合抓，法制機構(gòu)具體抓，相關(guān)機構(gòu)歸口抓，全市系統(tǒng)共同抓”的工作格局，從人員、經(jīng)費、協(xié)調(diào)等各方面提供充分保障，確保實現(xiàn)和完成普法規(guī)劃確定的目標和任務(wù)。二是抓好協(xié)調(diào)，形成合力。建立財政普法聯(lián)席會議和議事協(xié)調(diào)制度，切實加強與成員機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合力推動財政普法工作。選擇普法工作先進和落后的地方作為“兩頭”，努力提高財政普法的整體質(zhì)量和效果，推動全市財政普法工作均衡開展，形成全面開花的財政普法工作格局。三是豐富手段，創(chuàng)新載體。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，利用好互聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、財政內(nèi)部信息網(wǎng)、組織部門干部學習網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，加強財政干部法制教育培訓，不斷擴展普法的覆蓋面和影響力。(四）打造亮點，提高依法理財科學化精細化水平。一是