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如何依法治國(已修改)

2025-11-10 03:21 本頁面
 

【正文】 第一篇:如何依法治國一、依法治國,首先必須依法治“官”,全力遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延滋長依法治國,首先要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念,依法行使權(quán)力并依法約束自己?,F(xiàn)在不少干部公仆意識(shí)淡薄,特權(quán)思想嚴(yán)重,謀“官”謀“位”,不擇手段;權(quán)錢交易,以權(quán)謀私,貪污大案時(shí)有耳聞,這給依法治國提出了一個(gè)重大課題、因此,也可以說,依法治國,首先要依法治“官”,用法律手段對(duì)少數(shù)腐敗分子進(jìn)行堅(jiān)決的打擊,更重要的是,要像江澤民總書記在中共十五大報(bào)告中指出的那樣,“通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。完善法律制度,加大打擊力度,使我們的干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗,不能腐敗。二、依法治國,必須依法行政,全力掃除“人治思想”和“官本位觀念”實(shí)行依法治國,核心和關(guān)鍵是各級(jí)政府依法行政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,管理國家和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。文化事務(wù)必須由法律授權(quán)并受法律的制約。從目前的情況看,地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為不合法,具體行政行為不依法的現(xiàn)象還大量存在,如屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象和隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法,即為典型例子。一些行政官員將依法行政解釋為加強(qiáng)、保障行政權(quán),并借機(jī)擴(kuò)大行政權(quán),就是不提監(jiān)督、規(guī)范、控制行政權(quán),在“依法行政”之“法”里塞進(jìn)本機(jī)關(guān)、部門、行業(yè)的、“私貨”,強(qiáng)令執(zhí)行,在一些壟斷行業(yè)尤其如此。諸如“黑頭(法律法規(guī))不如紅頭(黨政機(jī)關(guān)文件),紅頭不如白頭(領(lǐng)導(dǎo)批條),白頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)談話或指示)”一類以政策取代法律,甚至以言代法,以權(quán)壓法。這與依法治國的要求是完全背離的。各級(jí)政府必須明確依法行政的內(nèi)涵和要求,把握職權(quán)法定,越權(quán)無效,法律優(yōu)先,權(quán)責(zé)統(tǒng)一等原則,做到法無明確規(guī)定的行為,政府不得行使;法律規(guī)定的政府行為,不僅要做到符合實(shí)體法,而且要符合程序法,按照法定的程序、步驟去履行職責(zé)。各級(jí)行政官員,必須依據(jù)法定職權(quán),正確行使權(quán)力,按照法定程序,把各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好。三、依法治國,必須維護(hù)法制的統(tǒng)一性,全力排除對(duì)立法和法律實(shí)施的各種干擾維護(hù)法制的統(tǒng)一性,是順利實(shí)施依法治國方略的重要保證。當(dāng)前,個(gè)別或局部利益對(duì)立法和法律實(shí)施的干擾,嚴(yán)重地影響了我國法制的統(tǒng)一性。在立法方面,各主體通過立法爭取和維護(hù)自身利益的意識(shí)日益強(qiáng)烈,使立法內(nèi)容難以擺脫個(gè)別或局部利益的干擾和影響。當(dāng)立法內(nèi)容涉及相關(guān)部門或地區(qū)的局部利益時(shí),協(xié)調(diào)過程難度加大,立法進(jìn)程被無端拖延;而在法律實(shí)施過程中,或明或暗地將部門利益凌駕于法律之上,實(shí)行地方保護(hù)主義,使法律難以正確有效地施行。上述的各種干擾,對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的,沒有統(tǒng)一的會(huì)制就不可能有統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)。因此,”必須全力排除一切干擾,努力維護(hù)法制的統(tǒng)一性。四、依法治國,必須維護(hù)司法公正,確立社會(huì)主義決制的權(quán)威公正司法是司法機(jī)關(guān)以國家強(qiáng)制力為保障,運(yùn)用法律主持公道,懲惡揚(yáng)善的行為。當(dāng)前,我國的司法情況,總體是好的,絕大多數(shù)司法機(jī)關(guān)和司法人員忠于法律,忠于人民,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),維護(hù)了社會(huì)正義。但是,也不能不看到,司法不公的事件還時(shí)有發(fā)生,有的地方普通公民受了侵害卻求告無門,少數(shù)司法人員濫用權(quán)力,構(gòu)私枉法。這些現(xiàn)象直接威脅社會(huì)公平和正義的最后防線,動(dòng)搖社會(huì)主義法制的權(quán)威。因此,必須采取切實(shí)有效的措施來維護(hù)司法公正。首先,要依法切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。其次,等進(jìn)一步加大司法改革力度,盡快健全公正執(zhí)法的保障制約機(jī)制,從制度上維護(hù)司法公正。此外,還要堅(jiān)決糾正和克服地方和部門保護(hù)主義,消除“打官司就是打關(guān)系”的不正?,F(xiàn)象,樹立司法機(jī)關(guān)的公正形象。五、依法治國必須健全法律監(jiān)督和制約機(jī)制,確保法律的正確有效實(shí)施失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。司法機(jī)關(guān)和司法人員、執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都不能脫離監(jiān)督和制約。各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),完善執(zhí)法檢查機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督力度,提高監(jiān)督效果。要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表和政協(xié)委員對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題的監(jiān)督作用。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾來信來訪,以使那些求告無門的普通公民的最后一線希望不至于落空。六、依法治國必須強(qiáng)化法制宣傳教育,提高全民族的法律意識(shí)和法制觀念提高全民族的法律意識(shí)和法制觀念是實(shí)施依法治國基本方略的基礎(chǔ)性工作。如果人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄,再好的法律制度也會(huì)成為一紙空文。因此,必須堅(jiān)持不懈地抓好法制宣傳教育,全面深入地在全體公民中普及法律知識(shí),提高全體公民學(xué)法、懂法、用法。守法的自覺性,增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念。當(dāng)前,法制宣傳教育,要突出兩個(gè)重點(diǎn),一是面向廣大干部,尤其是基層干部,增強(qiáng)他們運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的本領(lǐng),依法決策、行政、辦事,依法保護(hù)國家、集體利益和公民的權(quán)利。二是面向農(nóng)村廣大群眾,使他們有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí),弄懂、掌握常見、必用的法律規(guī)范,既知道用法律的武器保護(hù)自己的合法利益,又能老實(shí)守法,自覺地用法律約束自己,為社會(huì)的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依法治國的含義:依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。依法治國的內(nèi)容:①依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾;②依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威,徹底否定人治,確立法大于人、法高于權(quán)的原則,使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響;③依法治國的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利,維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國是一切國家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則;④立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律,逐步建立起完備的法律體系,使國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提條件。⑤行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力,依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。⑥司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法??傊?,依法治國要求各國家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治國的意義:依法治國,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家作主。江澤民指出:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”第一,依法治國的主體,是廣大人民群眾。第二,依法治國的客體,是國家的各項(xiàng)工作,主要是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。第三,憲法是實(shí)施依法治國的重要保障。實(shí)施依法治國的重要意義:首先,依法治國是人民當(dāng)家作主的基本保證。其次,依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。第三,依法治國是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。第四,依法治國是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證。依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。如何全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家?全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分,也是政府管理國家與社會(huì)事務(wù)的重要方針。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步,保證人民當(dāng)家作主,都迫切需要加快推進(jìn)法治國家的建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)立法工作,是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前提。近年來,政府立法工作取得了突出成績。過去五年間,僅國務(wù)院就向全國人大常委會(huì)提交39件法律議案,制定、修訂了137件行政法規(guī)。但是必須看到,我國改革和發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷 史起點(diǎn)上,立法工作面臨著十分繁重的任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的計(jì)劃性和針對(duì)性,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題,按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、規(guī)范政府自身行為方面的立法;高度重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和人民群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的立法;特別要注意加強(qiáng)改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強(qiáng)立法工作重在提高立法質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制,擴(kuò)大立法工作的公眾參與。在法律法規(guī)起草、修改過程中,要通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式,廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章,原則上要公布草案,向社會(huì)公開征求意見。二是推進(jìn)依法行政,努力提高行政執(zhí)法水平。各級(jí)政府部門要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。政府的組織、政府的權(quán)力、政府的運(yùn)行、政府的行為和活動(dòng),都要以憲法和法律為準(zhǔn)繩,都要受到憲法和法律的規(guī)范和約束。政府制定的行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件,必須與憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本,樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念,形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、問責(zé)監(jiān)督有方的政府工作機(jī)制。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責(zé)任,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步健全市縣政府依法行政制度。加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)的規(guī)范管理,改革和完善司法、執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制。健全行政復(fù)議體制,完善行政補(bǔ)償和行政賠償制度。認(rèn)真做好法律援助工作,幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利,使人人都能享受到平等法律保護(hù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),保持清正廉潔,促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提高。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保行政權(quán)力正確行使。健全社會(huì)主義民主法制,必然要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員將人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù),確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受人民群眾的監(jiān)督。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則,保證政府權(quán)力按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行行使。各級(jí)政府要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。大力推進(jìn)執(zhí)法公開,提高政府工作的透明度,加大人民群眾的監(jiān)督力度。改善和加強(qiáng)新聞輿論對(duì)行政執(zhí)法的有效監(jiān)督。切實(shí)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點(diǎn),健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,確保監(jiān)督到位、有力、有效。第二篇:依法治國人民日?qǐng)?bào)社論:實(shí)現(xiàn)依法治國的歷史跨越社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范;中華民族的偉大復(fù)興,離不開法治的保障和支撐。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì),審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?!稕Q定》立足我國社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則,提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切,必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程,是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國全面推進(jìn)依法治國,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全會(huì)《決定》明確指出,全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo),必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,必須貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ),也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;中國特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是社會(huì)主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn),也是我國法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區(qū)別。法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?,F(xiàn)在,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國,關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè),更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?!胺ㄕ撸沃艘??!苯袢罩袊ㄖ握诔蔀閲抑卫砝砟?、社會(huì)共同信仰。黨的十八屆四中全
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