【正文】 第一篇：在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：一、正確認(rèn)識和把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感總的來看，由于農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度不夠、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢這幾方面的因素所帶來的農(nóng)民增收渠道窄、壓力大，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化水平較低等問題依然是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作面臨的突出問題，需要我們認(rèn)真加以解決。研究今年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，我們必須要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會議精神上來，樹立更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識，增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為工作的重中之重，為實現(xiàn) “兩個率先”的奮斗目標(biāo)做出新的成績。二、突出工作重點和保障措施，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面【】2005年是全面完成“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面實現(xiàn)“兩個率先”分三步邁進(jìn)第一步目標(biāo)的關(guān)鍵一年，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作意義重大。按照中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會議精神，從當(dāng)前我市的實際出發(fā)，今年農(nóng)口城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項事業(yè)全面進(jìn)步這一總目標(biāo)，狠抓 “兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)財政、村級累和戶收入三級經(jīng)濟(jì)實力，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、社會管理城市化、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化“三化”建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要的奮斗目標(biāo)是完成農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，凈增600元。為了完成上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾項工作：（一）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大，林、牧、漁比重偏小，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。只有加快調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)業(yè)成為高效益的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿希望和活力，才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的思路，種植業(yè)要通過大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，積極推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜、西甜瓜、日光溫室、高效制種等產(chǎn)業(yè)，壯大“雙千元田”，培育高效萬元院、萬元田、萬元室、萬元園，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。今年，力爭使“雙千元田”達(dá)到32000畝，占農(nóng)作物總播種面積的70%，萬元院達(dá)到3300戶，占總戶數(shù)60%。畜牧業(yè)要重點發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，通過資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、品種改良、行政推動等措施，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，要擴(kuò)大珍禽、肉牛、胚胎養(yǎng)羊等規(guī)模養(yǎng)殖和暖棚養(yǎng)殖，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的20％提高到30％，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。林業(yè)要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農(nóng)業(yè)，并積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉。通過上述措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前和今后一個時期，在抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民和增加村級積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲藏庫等項目建設(shè)，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，組織引導(dǎo)農(nóng)民，開展交通運輸、建筑建材、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng) “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項目建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟(jì)。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設(shè)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。2005年，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財政培植稅源，以村辦企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加。（二）狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要認(rèn)真貫徹省委發(fā)展抓項目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強(qiáng)即定項目建設(shè)的同時，不斷謀劃新的項目，以項目建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要認(rèn)真研究國家和省上的政策導(dǎo)向，積極向省上、國家爭取各類項目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目和地方配套資金，爭取市財政加大對農(nóng)村的投入和支持力度。三要創(chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動民間資金工作。要重點抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風(fēng)治沙、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護(hù)、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、肉羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)等項目，以項目建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，以項目建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴(kuò)張工程和園區(qū)建設(shè)工程，以城市擴(kuò)張和園區(qū)建設(shè)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要積極推進(jìn)道路改造建設(shè)工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級公路、新城村至魏晉墓三級公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點道路的修建工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，以城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和公路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機(jī)場等為依托，以勞務(wù)輸出、商貿(mào)餐飲服務(wù)、葡萄酒廠建設(shè)、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以市場建設(shè)、休閑娛樂、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的安運溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設(shè)和重點工程開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設(shè)。高起點規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化要求相適應(yīng)的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴(kuò)張、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色通道林、防風(fēng)治沙林、農(nóng)田防護(hù)林和居民點綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險、社會救濟(jì)、優(yōu)撫等社會保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)對作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識，以與時俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干的行動，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面。一是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。特別是要實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策和部署上來，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)研，認(rèn)真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，當(dāng)前和今后一個時期，我們要嚴(yán)格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點和“12345工程”。農(nóng)口各級組織要根據(jù)已確定的工作目標(biāo)、任務(wù)重點，嚴(yán)格按照“五個不放松”和“五個突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)服務(wù)隊伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力