【正文】 第一篇：創(chuàng)新思路 強(qiáng)化措施 全力加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)新思路 強(qiáng)化措施加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程洪緒鎮(zhèn)黨委、政府近年來，洪緒鎮(zhèn)把開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措來抓，按照整合村莊、節(jié)約土地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收的原則，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化推進(jìn)措施，取得良好成效。目前，我鎮(zhèn)共實(shí)施龍莊、西趙溝等4個農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，建成面積28萬平方米；開工危房改造205戶，%。一、完善配套政策，著力構(gòu)建激勵保障新機(jī)制為加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，我們落實(shí)了一系列的優(yōu)惠政策，確保廣大被拆遷戶拆的明白、搬的放心、住的滿意。一是落實(shí)土地掛鉤政策。積極用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，確保依法取得安置區(qū)用地指標(biāo)。目前，龍莊安置區(qū)已建成住宅樓20棟，完成拆舊180戶；趙溝安置區(qū)已建成住宅樓15棟，拆舊方案已上報市政府審批。二是完善資金籌集政策。采取政策支持一點(diǎn)、村級自籌一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)、農(nóng)戶預(yù)付一點(diǎn)的“四個一點(diǎn)”辦法，鎮(zhèn)財政每年安排200萬元專項(xiàng)資金以獎代補(bǔ)，先后爭取銀行貸款1800多萬元，確保了社區(qū)順利建設(shè)。三是優(yōu)化拆遷補(bǔ)償政策。堅(jiān)持讓利于民的原則，研究出臺了“兩獎一補(bǔ)”、新房成本價上房等拆遷補(bǔ)償政策，龍莊社區(qū)還主動為家庭塑料加工戶安排生產(chǎn)場地，有力地調(diào)動了農(nóng)民主動上房拆遷的積極性。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，傾力打造便民服務(wù)新平臺堅(jiān)持用城市化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)，主要推進(jìn)“三個覆蓋”。一是推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)覆蓋。以打造精品社區(qū)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)硬化、綠化、亮化等“六化”投入，社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“路、水、電和天然氣、熱力、排污、有線電視、電話、寬帶”9個戶戶通。二是推進(jìn)城市管理向社會覆蓋。我們成立了城管洪緒中隊(duì)，將管理觸角向社區(qū)延伸，各社區(qū)成立了815人的專職保潔隊(duì)，提高了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。三是推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)覆蓋。龍莊社區(qū)和趙溝社區(qū)分別建成了5100平方米和4200平方米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)有辦公、警務(wù)、超市等9大服務(wù)設(shè)施，趙溝社區(qū)還配套建設(shè)了4000平方米的老年公寓，使居民不出社區(qū)就可享受到各種公共服務(wù)。三、注重產(chǎn)業(yè)融合，努力開辟富民增收新途徑 實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展是目的。我們把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、帶動增收放在首位，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是培育新興產(chǎn)業(yè)?！靶腋｝埱f”鄉(xiāng)村游和投資10億元的魯南民族風(fēng)情游樂園項(xiàng)目建設(shè)，目前鄉(xiāng)村游婚慶中心部分已建成運(yùn)營，風(fēng)情游樂園已完成規(guī)劃設(shè)計，全部運(yùn)營后可新增就業(yè)1000多人。二是優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以打造江北最大的塑料制品加工基地和魯南地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，對塑料制品加工產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模化、集群化、基地化發(fā)展。三是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)、衛(wèi)生保潔、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，加快農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)的進(jìn)程。雖然我們在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作中做了一些工作，但離市委、市政府的要求，與先進(jìn)鎮(zhèn)街相比，還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)驗(yàn)，提升標(biāo)桿，提振精神，激情干事，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，為我市爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵做出新的更大貢獻(xiàn)！第二篇：加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程――關(guān)于對余慶、三圣兩地新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考察報告縣委、縣政府：按照縣委、縣政府的安排，由縣農(nóng)辦牽頭，建設(shè)局等部門8位同志組成新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對遵義市余慶縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地考察。現(xiàn)將考察情況報告如下：一、基本情況：9月2日出發(fā)，下午對余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況進(jìn)行了實(shí)地考察?？疾旃ぷ髟谟鄳c縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)、千秋榜新農(nóng)村示范點(diǎn)和白泥鎮(zhèn)的滿溪村“黔北民居”示范點(diǎn)、趙家溝新村示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。9月3日由余慶至成都，4日對成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。（一）在余慶考察過程中，考察組一面聽取該縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)地觀摩與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流了解創(chuàng)建點(diǎn)的作法、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)并親身感受開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會帶來的新變化。在參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還與余慶縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題座談，深入了解余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體、建設(shè)示范及村莊整治推動扎實(shí)有效。從干部的話語聽出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂業(yè)的景像感受到群眾通過創(chuàng)建活動真正得到了實(shí)惠，從新村的建設(shè)看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進(jìn)。同時，深感我縣的差距。（二）在三圣鄉(xiāng)考察過程中，通過參觀創(chuàng)建成果展示廳、觀看情況簡介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實(shí)地觀摩感受、聽工作人員介紹等方式仔細(xì)了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。“三圣花鄉(xiāng)”坐落于素有“中國花木之鄉(xiāng)”之稱的成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)街道辦事處，總面積達(dá)15000畝，涉及五個村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬福村、江家堰村），是全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套的試驗(yàn)區(qū)。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。堅(jiān)持“三改”促“五化”。即：明晰一是縣財政支持優(yōu)惠政策。縣財政每年安排“四在農(nóng)家”專項(xiàng)資金400萬元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。二是每年拿100萬元貼息貸款優(yōu)惠政策。凡創(chuàng)建點(diǎn)上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶享受政府貼息兩年2萬元貸款，屬原地改造住房戶享受政府貼息一年1萬元貸款；三是建房補(bǔ)助政策。2007年縣委、縣政府規(guī)定，凡按統(tǒng)一提供的黔北民居圖紙集中15戶、10戶、5戶以上建住房的農(nóng)戶，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶可享受5000元、4000元、3000元補(bǔ)助。四是房屋設(shè)計優(yōu)惠政策?？h建設(shè)部門針對農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計6套房屋設(shè)計圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供給農(nóng)民建房使用。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。在創(chuàng)建點(diǎn)上的建房農(nóng)戶，相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定減化手續(xù)或免除相關(guān)審批費(fèi)用，盡可能給農(nóng)戶提供方便。同時，提供“社會贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動社會力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞。形成“領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾“四位一體”齊抓共建的良好氛圍。（二）三圣模式:一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。實(shí)施區(qū)域范圍集體土地按照自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測，將其所有權(quán)登記到11個村級新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺賬面積）。通過確權(quán)、登記、頒證經(jīng)濟(jì)組織之間的利益連接機(jī)制。把分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化。在此基礎(chǔ)上，2004年，政府因勢利導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民種花習(xí)俗，明確打造國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”目標(biāo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，將全鄉(xiāng)資源開發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把全鄉(xiāng)五個村分別建設(shè)成為各具特色的農(nóng)業(yè)文化旅游觀光區(qū)，發(fā)展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、東籬菊園、江家菜地、花香農(nóng)居、荷塘月色等五個分景區(qū)?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟悾^賞性、娛樂性、參與性不同，營造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個共同特征，就是產(chǎn)、供、銷一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購物、美食、消費(fèi)一條龍。三圣鄉(xiāng)鼓勵多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設(shè)用地指標(biāo)3264畝，可集中使用、。農(nóng)用地租金每畝由1000元提升至3000元。健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，走集體化集約化道路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。二是加大財政扶持。按照“多予、少取、放活”的方針和“城市支持農(nóng)村”的要求，每年設(shè)立1000萬元專