【正文】 第一篇：關于街道社區(qū)黨建工作的調查報告關于街道社區(qū)黨建工作的調查與思考隨著改革的不斷深入和發(fā)展，社會問題也越來越多，當前突出的社會矛盾是大量的流動人口和下崗失業(yè)人員所帶來的不穩(wěn)定因素。這些社會矛盾首先從社區(qū)內折射出來，社區(qū)成為社情民意的“晴雨表”,各類矛盾的“聚焦點”。面對這些新情況，社區(qū)作為城市構成的基本單位，在城市管理、經濟和社會發(fā)展中的地位越來越突出和重要。為了積極探索當前社會轉型期社區(qū)黨建工作，加強和改善黨的領導，進一步推進社區(qū)建設的健康發(fā)展。在今年9月份，區(qū)黨校組織對太和區(qū)街道社區(qū)進行了調研。我們調查了解街道社區(qū)黨建的基本情況，并對部分黨員和群眾進行了問卷調查，通過調查主要了解社區(qū)的黨員基本情況和社區(qū)黨組織黨建情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)黨建更好發(fā)展準備第一手資料?？傮w上看，社區(qū)黨建工作已初見成效，社區(qū)黨建的領導體系和工作機制基本形成。全區(qū)各社區(qū)都成立了社區(qū)基層黨組織，構建了以社區(qū)黨組織為領導核心，社區(qū)居委會自治、社區(qū)服務站為居民提供公共服務的社區(qū)組織體系，黨建工作重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務轉移，社區(qū)黨建取得了一些進展和突破。當前，社區(qū)黨建處在起步階段，各地區(qū)探索社區(qū)黨建的組織活動多種多樣，重點也各有不同，做法不一，在實踐中還面臨許多新問題。一、當前社區(qū)黨建工作存在的主要問題（一）、對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性認識不足的問題。一是，有關部門和上級主管領導支持社區(qū)黨建的思想淡薄。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當多的并非社區(qū)黨組織所能獨立解決，須依賴于有關部門和上級主管領導的支持。當前社區(qū)黨建工作處于一個初始發(fā)展的階段，各項工作依然在探索之中，比如，社區(qū)黨組織的機構設立、功能定1位、以及工作體系、規(guī)章制度和工作內容、活動方式等等，均未完全建立和完善，街道黨工委和社區(qū)黨總支，對社區(qū)黨員的指導和服務作用，仍然沒有得到充分發(fā)揮，還沒有一個強有力的組織領導和較完善健全的上下聯動貫通的工作體系。二是，社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著改革的深入，進入社區(qū)的黨員數量急劇攀升。在社區(qū)內，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現實情況來看，第一類已進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區(qū)只不過是暫時的權宜之計。三是，社區(qū)黨建在人力、財力、物力投入不足與社區(qū)黨建全面提高的要求不相適應。社區(qū)黨組織作為社區(qū)工作的領導核心，承擔著領導、協(xié)調社區(qū)各方工作的任務，既要吸納下崗失業(yè)、買斷工齡、經常流動的黨員轉入社區(qū)，又要不斷接受離退休職工黨員甚至包括在職黨員的管理任務。社區(qū)雖然有一些資源，但教育活動場所的匱乏，經費不夠仍是較難解決的大問題，社區(qū)黨組織開展工作存在沒有經費的問題。我們在調研中發(fā)現，有的社區(qū)每年下撥給每個社區(qū)居委會的經費僅1000元，主要是用于社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品所需，每個社區(qū)維持正常運轉按每月330元計，區(qū)區(qū)1000元還不夠一個季度所用，余下還得社區(qū)自己設法解決。另外明確劃撥作為黨建經費的每個社區(qū)黨（總）支部每年僅有500元，這也僅夠訂一份《人民日報》，與每年上級分攤黨報黨刊征訂的任務相比還只是杯水車薪，根本無法安排專門的黨組織活動經費，如果沒有轄區(qū)單位、聯建單位的贊助社區(qū)黨組織就很難開展活動，要真正教育、管理好黨員確實困難重重。另一方面，開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關部門和上級主管領導的支持。但在目前不少部門和上級主管領導嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務。由于社區(qū)自管黨員數量的不斷增加，社區(qū)黨組織開展黨員活動沒有相應的場地開展活動，大都是臨時借用。另外，社區(qū)黨員電教設備老化，設施落后，社區(qū)沒有一臺計算機，沒有安裝因特網。社區(qū)許多文字工作靠手工操作，不利于保存和閱讀。大多數人沒有認識到因特網的重要性，不能從因特網上獲取有用的信息，導致社區(qū)工作人員信息閉塞，眼界狹窄，工作思路永遠停留在原來的水平，影響了社區(qū)黨組織開展工作。（二）、社區(qū)居民黨員年齡老化，社區(qū)黨務工作者整體素質難以適應社區(qū)黨建發(fā)展的問題。一是，社區(qū)黨組織成員學歷結構、年齡結構有待進一步改善。與往屆相比，社區(qū)黨組織成員學歷結構、年齡結構得到了改善，但與其職責任務相比，其學歷結構有點偏低，年齡結構有點偏高。社區(qū)居民黨員年齡高文化低現象嚴重。比如，社區(qū)，現有133名黨員，大專以上學歷15人，占11%，高中學歷46人，占35%，初中學歷72人，占54%；初中文化程度占較大比例。大部分社區(qū)黨員年齡在50歲以上黨員占80%以上，平均年齡65歲左右。大部分的社區(qū)黨務工作者特別是社區(qū)黨組織書記知識水平不夠高，工作理念陳舊、缺乏社區(qū)黨建工作的能動性和創(chuàng)造意識，對變化了的新任務、新工作無所適從。對社區(qū)黨建工作的教育管理、創(chuàng)建文明活動、組織志愿者隊伍、開展文體活動、弱勢群體幫扶作用等工作都忙于奔波應付；在社區(qū)工作，什么樣的問題都可能發(fā)生，什么樣的話都會聽到，但不少社區(qū)工作者心理素質不夠好，尚沒有作好相應的心理準備，面對煩瑣的工作心生厭惡，面對不理解心生憤怒，面對困難心生氣餒，在一定程度上影響了工作的開展。另一方面，大部分的社區(qū)黨務工作者其工作方法和工作作風很難適應新的條件下社區(qū)黨建工作的需要。大部分社區(qū)黨建工作并沒有脫離傳統(tǒng)的模式，仍習慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方法，社區(qū)黨務工作仍局限于傳統(tǒng)居委會時期的開會、通知、蓋章、鄰里糾紛勸解等具體事務。對社區(qū)黨建工作的重點難點問題涉及不多，全面了解少，動態(tài)跟蹤少；對社區(qū)黨建的發(fā)展趨勢認識不夠，研究不深，這些狀況不僅直接影響目前社區(qū)黨建工作的成效，而且也影響以后社區(qū)黨建的健康發(fā)展。缺乏社區(qū)管理經驗和開拓創(chuàng)新意識，工作方法簡單，手段單一，思想觀念和工作方法不能適應新形勢的需要。（三）、黨員教育管理機制陳舊，難以適應當前社區(qū)黨建任務的問題。一是駐社區(qū)各個黨組織多，黨員隊伍數量龐大，且社區(qū)黨建的對象—黨員個體迥異，結構復雜。隨著市場經濟的發(fā)展，社會轉型，黨員隊伍中出現了下崗失業(yè)等群體并不斷變化；外資、私企、民辦事業(yè)等非公經濟組織和自由職業(yè)類型黨員還逐漸增多。老黨員的思想空間和思想層面以及政治生活的需求也隨之變得開放和多元化。用他們的話說“過去的老黨員毛澤東思想較好，現在的新黨員鄧小平思想好?！爆F在部分黨員對體制不完善帶來的一些負面影響特別是反腐敗斗爭嚴峻形勢，非常憂心。而由于體制改革，非公經濟組織中的黨員往往自己忙于干活賺錢，卻又忽略了自身的政治理論學習，也不大關心黨組織的事情，出現了不少黨員的政治期望值較高而歸屬感低缺。在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，普遍存在“下崗黨員不相信社區(qū)，單位黨員瞧不起社區(qū)，離退休職工黨員顧不上社區(qū)，純居民黨員幫不上社區(qū)”的現象。離退休職工黨員關系進入社區(qū)，但心理不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F實，認為轉入社區(qū)黨組織會失去單位的一些待遇，心懷顧慮，不愿融入。流動、下崗的黨員正處于心理和經濟困難之時，思想上有抵觸情緒，行動上忙于生計，特別是流動黨員的工作具有不確定性，個人生活具有不穩(wěn)定性，總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區(qū)不過是權宜之計，與黨組織聯系呈現間斷性，出現了許多“口袋黨員”，導致了離崗和流動黨員教育管理難的狀況。二是流動黨員日益增多，黨員的教育管理難度加大。對于流動黨員的教育管理，現有的機制在形式上仍然停留于過去的我講你聽、讀書看報寫心得，內容上往往也僅限于一些理論和政策法規(guī)，手段上還沿用集中活動、開會聽講演，還歷盡數十年而初衷不改，缺乏靈活性，就連黨員四處找工作也得轉移組織關系，而每次轉移從出到進，要經過近十道門檻，煞是費時費力費財；不少外出黨員飽受組織關系轉移之累，部分流動黨員做出了自動退黨的無奈選擇。黨員教育管理機制中的黨員學習教育培訓、黨組織關系轉移、黨費繳納等制度顯得陳舊，已難以適應發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，使得社區(qū)黨員教育管理疲軟乏力。二、當前太和區(qū)社區(qū)黨建問題產生的主要原因一是、各級黨組織對街道社區(qū)黨建工作重軟件，輕硬件。街道社區(qū)黨建工作說起來重要，但做起來次要，特別是在職能上不明晰、模糊不清，使社區(qū)說話不硬，導致駐區(qū)單位對社區(qū)不僅不認同，甚至還成了各職能部門任務的落實者。并缺乏一套行之有效的工作機制。由于垂直領導與橫向領導在組織機制上和領導體制上的不暢，造成了社區(qū)黨組織很難實現在社區(qū)各種組織和各項工作中發(fā)揮領導核心作用，存在著憑感情、憑關系、憑需求開展工作的情況，缺乏必要的政策和制度做保證，在整合優(yōu)勢資源上顯得力不從心。二是、社區(qū)服務單一與居民日益增長的物質文化生活的要求不適應。近些年來，社區(qū)服務盡管從一些社會成員特殊救助服務逐步擴展到相對廣泛的便民利民服務，但還是規(guī)模小、檔次低，形式比較單一，與居民日益增長的物質文化生活需求不適應。特別是針對駐區(qū)單位黨組織的雙向服務，由于社區(qū)自身職能的不完善、工作基礎薄弱，很難展開，一定程度上影響了共建工作格局的形成。另外對下崗職工再就業(yè)困難和弱勢群體的服務跟不上。如何調動各方面力量，有效整合和充分利用社區(qū)資源，向廣大居民提供便捷、周到的服務，很多地方還未取得實質性進展。三是、社區(qū)黨組織自身存在著畏難情緒。社區(qū)黨務工作者不知道在新形勢下如何開展黨的建設工作，不知道如何與社區(qū)自治組織及其他組織合作，不知道如何在社區(qū)各種組織中起到領導核心作用，思想上有顧慮，工作上不主動，與駐區(qū)單位黨組織不善溝通協(xié)調。另外，社區(qū)黨務工作者習慣于在權力的影響下去思維，用行政的方式去推動工作，思想上沒有建立起一種民主的、協(xié)商的思維意識，不習慣用民主和協(xié)商的方式去開展工作、解決問題，有的甚至認為這是“低三下四去求人”，加之大多數社區(qū)黨支部書記沒有接受過相關的業(yè)務培訓，對黨的日?；顒拥拈_展，尤其是對如何加強下崗、流動、離退休黨員的教育管理，如何做好黨組織黨建工作等顯得比較生疏，力不從心。社區(qū)黨建工作必須以“科學發(fā)展觀”的重要思想為指導，要以人為本，服務群眾。要轉變工作作風，深入群眾中調查研究，聽取群眾的意見，了解群眾的需要，關心并努力解決當前群眾關心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。第二篇：街道社區(qū)黨建工作調研街道社區(qū)黨建工作調研街道社區(qū)在城市管理、社會服務、保持社會穩(wěn)定，促進經濟和各項事業(yè)的發(fā)展，擔負著