【正文】 第一篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實(shí)施方案融安縣發(fā)展和改革局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實(shí)施方案為全面貫徹全國、全區(qū)和柳州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入的總體要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)和柳州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)施充分就業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為支撐，積極實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)經(jīng)營收入為主導(dǎo)，以財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的農(nóng)民增收格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的跨越式增長。二、基本原則――堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。――堅(jiān)持深化改革原則。以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善促農(nóng)措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供保障。――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐原則。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和其他服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村大戶與龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打好農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。――堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。北部以林業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展松杉、毛竹、油茶、金桔、羅漢果及中草藥套種；在國道沿線等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好甘蔗、桑蠶、淮山、頭菜、雜交柑、食用菌、畜牧、水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；南部以糧食、甘蔗為重點(diǎn)，大力發(fā)展蠶桑、葡萄、西紅柿、食用菌、牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。著力培育各類強(qiáng)村，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)大戶。――堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體的技術(shù)服務(wù)體系，開展新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)的示范推廣工作，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。三、工作重點(diǎn)以有效保障糧食安全作為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。努力打造一批在區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其骨干品牌產(chǎn)品，發(fā)展一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2012年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)2010年不變價(jià)）。――實(shí)施“倍增計(jì)劃”，提高農(nóng)民人均純收入。實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”十村示范、百村推進(jìn)工程，把資金投入、市場(chǎng)建設(shè)、科技支持、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等集中向示范村傾斜，加快示范村建設(shè)步伐。通過打造“萬元片區(qū)”“萬元村屯”和“示范農(nóng)戶”，確保“十二五”期間全縣農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)五年增長一倍目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元以上。――聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力做大做強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把糖料蔗、速豐杉、毛竹、秋冬菜、生豬和牛羊飼養(yǎng)培育成二億元產(chǎn)業(yè)，中草藥、金桔、桑蠶培育成億元產(chǎn)業(yè)，羅漢果、油茶、茶葉、食用菌、種苗培育、休閑農(nóng)業(yè)旅游成千萬元產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。――推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快示范基地建設(shè)。依托各部門項(xiàng)目和扶助政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)戶增收“十大行動(dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建一批高效特色種植業(yè)基地（甘蔗、金桔、中草藥、桑蠶、食用菌等高效豐產(chǎn)示范基地）；一批萬元養(yǎng)殖村（場(chǎng)）（二元雜母豬、三元雜肉豬、雞、竹鼠、網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖等示范基地）；一批林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地（速豐杉、毛竹、油茶、茶葉和以杉木為主的種苗示范基地）。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游村（屯）、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村個(gè)體工商戶快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，打造一批“萬元村屯”和十萬元“示范農(nóng)戶”。引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來，組建各類專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和規(guī)模化水平，帶動(dòng)一批年增收萬元以上的農(nóng)戶。――提升服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動(dòng)功能。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、運(yùn)銷、服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展餐飲、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增加收入。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置，多元組織，專業(yè)培訓(xùn)”的思路，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與用工地區(qū)、用工企業(yè)的對(duì)接，開展區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織水平。加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，提升勞務(wù)輸出層次，提高勞務(wù)輸出的整體效益。抓住新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的契機(jī)，實(shí)行開發(fā)式扶貧、培訓(xùn)扶貧、技術(shù)扶貧和勞務(wù)輸出扶貧，因地制宜開展整村推進(jìn)扶貧工作。四、保障措施――加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決定，把“農(nóng)民增收攻堅(jiān)年”作為今年工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自來抓，具體工作有人抓，保證各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)如期完成。――加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，確保農(nóng)民增收工作穩(wěn)定實(shí)施。堅(jiān)持全縣總體規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，落實(shí)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)民增收工作的目標(biāo)，強(qiáng)化全縣“十二五”規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。――以項(xiàng)目帶動(dòng)，增加投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)管，合理使用資金，加快工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目計(jì)劃全面完成。通過項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)