【正文】 第一篇：事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材第三部分公文寫作范文第三部分公文寫作 第一章公文的種類和作用公文就是公務文書，也被稱為機關應用文。是黨政機關、團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的、按照規(guī)定程序辦理并在法定的范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。是實施領導和管理，進行公務活動的重要工具。第一節(jié)公文的分類為了認識、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標準，從不同角度，對公文分類。一、按形成和使用的公務活動領域劃分、團體、企事業(yè)單位，在公務活動中普遍使用的公文。、部門、組織在業(yè)務工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。二、按公文的來源劃分。，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。、運行和使用的文件。三、按公文的行文關系和行文方向劃分、單位向隸屬的上級領導機關和單位報送的公文。四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。，但不宜或不必對社會公開，只限在國內(nèi)某系統(tǒng)、某部門內(nèi)部使用的公文。，可直接對國內(nèi)外公布的公文。五、按公文處理時限的要求劃分，已臨近規(guī)定的辦結時限，需隨時隨地優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。(黨的機關公文作加急件)指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。，需按工作常規(guī)依次傳遞處理的公文。如系電報，可分為特提件、特急件、加急件、平急件。六、按收文機關對收到公文的處理方式劃分，指只需按規(guī)定交有關部門、有關人員閱知的收文。，指必須交有關部門、有關人員及時辦理(或答復、或貫徹執(zhí)行)的收文。七、從物質(zhì)載體的角度劃分、書寫的文件。、像紙等感光材料為物質(zhì)載體的文件，如照片文件、影片文件、縮微膠片文件、顯微膠片文件等。、磁盤、磁鼓等磁性材料為物質(zhì)載體的文件。如錄音文件、錄像文件、計算機磁帶文件和磁盤文件以及磁光盤文件等。、傳輸和處理的文件等。他們的制作方式、處理方法和保管要求均各不相同。八、按公文性質(zhì)和作用劃分在通用公文和專用公文的不同范疇內(nèi)，都可以有不同的類型。我們從管理工作的性質(zhì)和公務活動的內(nèi)容相結合的角度，可將通用公文分為若干類型。第二節(jié)通用公文的類型我們從管理工作的性質(zhì)和公務活動的內(nèi)容相結合的角度將通用公文分為以下類型。一、黨政機關主要公文類這是《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中規(guī)定的黨的各級機關、國家行政機關正式文件常用的主要文種。企事業(yè)單位、人民團體也常酌情比照使用。也有人稱之為機關公文、法定公文、正式公文。黨的各級領導機關常用主要公文14種，國家行政機關常用主要公文13種，綜合起來，可分為幾個小類。(一)領導指導性公文命令(令)用于依照有關法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員。法定的國家機關，才有權在規(guī)定的權限和范圍內(nèi)，依法發(fā)布命令。(黨的各級機關通用公文無此文種。)指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。(國家行政機關常用主要公文無此文種。)決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。決議用于發(fā)布經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。(國家行政機關不用此文種。)通知用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。批復用于答復下級機關請示事項。會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。(條例、規(guī)定，系黨的各級機關通用公文，當屬此類。但從國家行政機關的行文規(guī)范和從寫作規(guī)律看，將其列入法規(guī)和規(guī)章文體為宜。)(二)呈報性公文議案用于各級人民政府(或者法定人數(shù)的人民代表)按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務委員會提請審議事項。(黨的各級領導機關不用此文種。)請示用于向上級機關請求指示、批準。報告一用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。(三)公布性公文公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。(黨的各級領導機關主要通用公文無以上兩文種。)公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。(四)商洽性公文函用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項。(五)兼容性公文意見行政機關用于對重要問題提出見解和處理方法。(黨的機關使用意見就是下行文了。)二、行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的法規(guī)。國務院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得用條例(但黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規(guī)，用條例)，也不能用于管理規(guī)章。規(guī)定用于對某一方面的行政工作和事務制訂出帶有約束性的措施和部分的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。章程管理規(guī)章的一種，用以規(guī)定一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務、組織機構、組織成員及其權利義務、活動規(guī)則等事項。守則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對有關人員作出行為準則、道德規(guī)范。規(guī)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對某項工作或活動作出行為規(guī)范。準則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對組織的成員，或者限定的有關人員作出的行為規(guī)范。細則規(guī)章、管理規(guī)章的一種，用于具體執(zhí)行實施有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章而制定的一種解釋性、操作性的規(guī)章。規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對某項工作質(zhì)量標準、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。規(guī)程管理規(guī)章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規(guī)定。制度管理規(guī)章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執(zhí)行的紀律、規(guī)定。公約管理規(guī)章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產(chǎn)、學習、生活秩序，經(jīng)過商量確定的、必須共同遵守的行為規(guī)則。三、會議文書開幕詞與閉幕詞有關領導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。會議工作報告主要領導人在代表會議、工作會議上代表領導機構所作的，說明成績和經(jīng)驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務與措施的全面性報告。專題講話有關領導人在會議上圍繞形勢與任務，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。提案與會代表按規(guī)定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。多用于各級政協(xié)會議。會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發(fā)言以及會上討論的問題、議定的事項等內(nèi)容的書面材料。四、計劃、決策與反饋文書可行性分析(研究)報告領導機關、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據(jù)論證結果寫出的報告。計劃機關、單位、團體預先對一定時期內(nèi)的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。通常說的安排、方案、設想、打算、要點、綱要、規(guī)劃等，都屬計劃?？偨Y是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。答復是各級政府辦公廳(室)及有關部門，對人大代表建議(批評和意見)、政協(xié)提案辦理之后，將辦理意見或處理結果直復提出建議、提案的有關人員和組織的公文。五、公務信息文書調(diào)查報告對客觀事物調(diào)查研究后寫成的反映調(diào)查結果的公文。簡報機關、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經(jīng)驗的一種公文。信息快報及時反映公務活動運轉(zhuǎn)情況和社情民情，供領導和有關部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內(nèi)容摘要整理而成的報告。信訪分析報告信訪部門對一段時間內(nèi)群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報告。六、日常事務文書這是黨政機關、單位、團體在處理機關日常具體事務時所使用的、格式很固定的公文。它的種類較多，可分為如下類型。(一)公務書信種類較多，機關日常工作中常用的有：介紹信用于證實單位有關工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。證明信用于證明有關人員身份或有關事情真相的一種證明性函件。公開信機關、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關人員公開發(fā)布的書信。倡議書機關、單位、團體或會議、或某一群體就人們所共同關心的事情，向社會或有關方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。慰問信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示安慰和問候的一種專用書信。感謝信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示感謝的一種專用書信。賀信向取得成績或遇上喜事的有關方面、有關人員表示慶賀的一種專用書信。邀請書(請柬)在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關單位、有關人員發(fā)出邀請而使用的一種專用書信。聘請書機關、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。(二)告啟文書啟事機關、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書。海報機關、單位、團體向公眾公布有關文藝、體育、科技、學術、展覽等方面活動消息的文書。聲明國家、政府、政黨、團體、機關或有關人員對重大事件和問題表明立場、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書。廣告有關單位通過一定的輿論媒介，進行有關商品或勞務智力服務的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經(jīng)濟文書的一種。公示機關、單位、團體領導機構，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。(三)條據(jù)單位之間、單位與個人之間，在收、領、借錢財物品時所寫的憑據(jù)。如收條、領條、借條、欠條等。(四)大事記按時間順序連續(xù)記載某個機關、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。(五)喪事禮儀文書訃告機關、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關方面的一種文書。唁函(電)機關、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信(電報)。悼詞領導人代表機關、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。值得注意的是，日常事務文書的不少文種(如啟事、條據(jù)、訃告等等)，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。第三節(jié)正確使用公文文種一、文種的涵義在公文寫作和處理中，把性質(zhì)和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規(guī)定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。二、正確標明文種的作用，有利于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性?！稐l例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規(guī)定。有關法規(guī)、規(guī)章也對有些公文例如法規(guī)、規(guī)章、經(jīng)濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規(guī)定。還有一些文種例如總結、調(diào)查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經(jīng)過長期實踐形成共識逐步規(guī)范，有些文種的寫法例如事故調(diào)查報告等等，還由主管部門作出了明確的規(guī) 定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規(guī)范，有利于提高寫作效率和質(zhì)量。根據(jù)有關規(guī)定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發(fā)文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據(jù)文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。三、選擇文種的依據(jù)、法規(guī)以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規(guī)定，選擇恰當?shù)摹⒁?guī)范的文種。絕不能違反有關法規(guī)、規(guī)定和標準，隨意另選文種。(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規(guī)定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。有一些文種對使用者的權限有明確規(guī)定，如作者不具備規(guī)定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現(xiàn)某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。四、正確區(qū)分一些易混淆的文種公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯(lián)系又有區(qū)別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質(zhì)量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調(diào)公文文種規(guī)范，尤其要注意正確區(qū)分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結語三部分構成。都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區(qū)別。決定可經(jīng)會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格，須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發(fā)決定。而決議只能由圣手關會議發(fā)布，不能以機關、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。決定內(nèi)容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事