【正文】 第一篇：2《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》(修訂草案)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定（修訂草案）第一章總 則第一條為了認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。第三條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在測(cè)繪資質(zhì)行政許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第四條國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第五條測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、工程測(cè)量、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、海洋測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感、測(cè)繪航空攝影、地理信息系統(tǒng)工程。測(cè)繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。第二章資質(zhì)申請(qǐng)第六條國(guó)家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù) 責(zé)受理、審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，作出行政許可決定，頒發(fā)甲級(jí)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，作出行政許可決定，頒發(fā)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資質(zhì)證書》，負(fù)責(zé)對(duì)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位兩年內(nèi)遵守法律法規(guī)情況出具書面意見。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理、審查本行政區(qū)域內(nèi)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，作出行政許可決定，并報(bào)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案；可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理、審查本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，作出行政許可決定，并報(bào)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案。第七條申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備；（三）健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果保密管理制度；（四）與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的技術(shù)實(shí)力；（五）有滿足測(cè)繪活動(dòng)需要的辦公場(chǎng)所。第八條測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等向社會(huì)公布。第九條測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對(duì)人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。第十條初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，任職資格證書或畢業(yè)證書，勞動(dòng)合同；（三）符合要求的儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明；（四）單位辦公場(chǎng)所證明；（五）測(cè)繪質(zhì)量保證體系或通過(guò)相應(yīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門考核的證明；（六）測(cè)繪成果保密管理制度；（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。第十一條申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，任職資格證書或畢業(yè)證書，勞動(dòng)合同；（二）符合要求的儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明；（三）測(cè)繪質(zhì)量保證體系或通過(guò)相應(yīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門考核的證明；（四）測(cè)繪成果保密管理制度；（五）反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪業(yè)績(jī)；（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。測(cè)繪單位申請(qǐng)專業(yè)范圍升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)材料。測(cè)繪單位申請(qǐng)新增專業(yè)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)材料。第十二條測(cè)繪單位的名稱、辦公地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門核準(zhǔn)完成變更后三十日內(nèi)，向測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料的原件掃描件：（一）變更申請(qǐng)文件；（二）有關(guān)職能部門核準(zhǔn)變更證明；（三）《測(cè)繪資質(zhì)證書》正、副本。第三章資質(zhì)審查第十三條測(cè)繪資質(zhì)行政許可受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)作出受理決定。申請(qǐng)單位涉嫌違法測(cè)繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，不受理其測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，一年內(nèi)不再受理其測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。第十四條測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。第十五條申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，通過(guò)本實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示五日，并于作出行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》。測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說(shuō)明理由。第十六條《測(cè)繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。《測(cè)繪資質(zhì)證書》有效期不超過(guò)5年。編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省級(jí)行政區(qū)編號(hào)＋順序號(hào)+校驗(yàn)位。第十七條初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過(guò)乙級(jí)。測(cè)繪單位自取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》之日起，兩年后方可申請(qǐng)晉升高一等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。測(cè)繪單位申請(qǐng)專業(yè)范圍升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)取得低一等級(jí)相應(yīng)專業(yè)范圍滿兩 年。申請(qǐng)的專業(yè)范圍只設(shè)甲級(jí)的，不受前款規(guī)定限制。第十八條《測(cè)繪資質(zhì)證書》有效期滿需要延續(xù)的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿六十日前，向測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)在《測(cè)繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，信用等級(jí)評(píng)定合格且繼續(xù)符合法定條件的單位，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期可以延續(xù)。第十九條測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的《測(cè)繪資質(zhì)證書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原《測(cè)繪資質(zhì)證書》交回測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。測(cè)繪單位遺失《測(cè)繪資質(zhì)證書》，可以持在公眾媒體上刊登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書申請(qǐng)等材料到測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。第二十條測(cè)繪單位合并的，被合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入合并后的單位。測(cè)繪單位分立的，分立后的單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。第四章監(jiān)督管理第二十一條測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，建立測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告制度，測(cè)繪單位每年對(duì)本單位遵守法律法規(guī)和測(cè)繪資質(zhì)條件變化等情況進(jìn)行報(bào)告。第二十二條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)于每年2月28日前，通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，提交本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位上一年度單位名稱、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上市、兼并重組、改制分立、股改融資等）、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)等情況。測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件且在 上一年度測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位，在其《測(cè)繪資質(zhì)證書》副本上加蓋測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告專用章。印章標(biāo)識(shí)樣式由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一規(guī)定。測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告情況向社會(huì)公開，方便單位和個(gè)人查詢監(jiān)督。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，向國(guó)家測(cè)繪地理信息局報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告工作總結(jié)。第二十三條測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)測(cè)繪單位執(zhí)行《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地抽查。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪單位抽查工作，制定年度工作計(jì)劃。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位抽查工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年抽查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪單位總數(shù)的5%。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前，向國(guó)家測(cè)繪地理信息局報(bào)送本年度測(cè)繪單位抽查工作總結(jié)。第二十四條各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織開展測(cè)繪單位抽查工作，應(yīng)當(dāng)提前五日向被抽查單位發(fā)出書面通知，告知抽查時(shí)間、抽查內(nèi)容和具體要求。抽查結(jié)束后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向被抽查單位書面反饋意見，并征詢被抽查單位對(duì)抽查工作的意見和建議。抽查中發(fā)現(xiàn)測(cè)繪單位不符合法定條件或者有違規(guī)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽查單位在六十日內(nèi)整改合格。對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，依法予以處理。第二十五條各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪單位科學(xué)發(fā) 展。測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理的具體辦法和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家測(cè)繪地理信息局另行規(guī)定。第二十六條省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有關(guān)單位或者社團(tuán)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，具體承擔(dān)信用信息的征集、錄入、核驗(yàn)、建檔、查詢和信用信息平臺(tái)管理維護(hù)等工作。第二十七條測(cè)繪單位設(shè)立的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)從事測(cè)繪活動(dòng)的，或者測(cè)繪單位跨省級(jí)行政區(qū)域從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向?qū)嵤y(cè)繪活動(dòng)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門提交書面報(bào)告。第二十八條測(cè)繪單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的，查處違法行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和測(cè)繪資質(zhì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。第五章罰 則第二十九條測(cè)繪單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以注銷測(cè)繪資質(zhì)：（一）《測(cè)繪資質(zhì)證書》有效期滿未延續(xù)的；（二）測(cè)繪單位法人資格終止的；（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；（四）《測(cè)繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；（五）不符合法定條件的。測(cè)繪單位的專業(yè)范圍不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。第三十條測(cè)繪單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，應(yīng)當(dāng)注銷其《測(cè)繪資質(zhì)證書》。第三十一條測(cè)繪單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)：（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；（二）采用不正當(dāng)手段承攬測(cè)繪項(xiàng)目的；（三）將承攬的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；（四）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；（五）允許其他單位以本單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；（六）測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門判定為批不合格的；（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資質(zhì)證書》的；（八）在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督檢查工作中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；（九）測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的；（十）有其他違法違規(guī)行為的。測(cè)繪單位被降低資質(zhì)等級(jí)的，一年內(nèi)不再受理其晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)范圍升級(jí)或者新增專業(yè)范圍的申請(qǐng)。第三十二條各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審查和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附 則第三