【正文】 第一篇：深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法深圳市財(cái)政委員會(huì) 中共深圳市委宣傳部關(guān)于印發(fā)《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知文號(hào)：深財(cái)行規(guī)〔2012〕3號(hào) [內(nèi)容糾錯(cuò)] 各有關(guān)單位：為加快建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔2007〕157號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們聯(lián)合制定了《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。深圳市財(cái)政委員會(huì) 中共深圳市委宣傳部二〇一二年四月二十四日深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法第一章 總 則第一條 為加快建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔2007〕157號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“兩金”）的使用和管理。市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法征收的用于社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的政府性基金，以收定支，專款專用；市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求以及我市宣傳文化發(fā)展的實(shí)際需要，由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于宣傳文化事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。第三條 “兩金”的使用管理應(yīng)當(dāng)符合以下原則：（一）社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，注重綜合效益；（二）統(tǒng)籌考慮，合理安排，推動(dòng)品牌建設(shè)和精品生產(chǎn)；（三）堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”，實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、科學(xué)決策、社會(huì)公示、專款專用、績(jī)效管理”。第二章 管理職責(zé)與分工第四條 市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)“兩金”使用管理的決策事宜；基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）設(shè)在市委宣傳部，市委宣傳部負(fù)責(zé)“兩金”的使用管理；市財(cái)政委負(fù)責(zé)“兩金”使用的監(jiān)督管理。市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）為該專項(xiàng)資金的評(píng)審工作。第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委兼宣傳部長(zhǎng)、市政府分管文化工作的副市長(zhǎng)、市政府協(xié)調(diào)文化工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市委宣傳部分管副部長(zhǎng)以及市財(cái)政委、市文體旅游局、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，組長(zhǎng)由市委常委兼宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管文化工作的副市長(zhǎng)兼任。小組成員可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議進(jìn)行增減。第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）審定“兩金”的資助政策、配套管理制度等重大事項(xiàng)。（二）審議批準(zhǔn)“兩金”的年度使用計(jì)劃。（三）需要由領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他事項(xiàng)。第七條 市委宣傳部的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)擬定“兩金”的資助政策以及資助項(xiàng)目的論證審核；（二）初審“兩金”年度預(yù)（決）算。（三）審核“兩金”年度使用計(jì)劃。（四）負(fù)責(zé)“兩金”預(yù)算的績(jī)效管理并向市財(cái)政委提交績(jī)效分析報(bào)告。（五）會(huì)同市財(cái)政委制定“兩金”使用管理的本辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。（六）負(fù)責(zé)基金辦的業(yè)務(wù)管理和工作指導(dǎo)。第八條 市財(cái)政委的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)“兩金”的調(diào)度和統(tǒng)籌安排。（二）根據(jù)有關(guān)政策要求編制文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)預(yù)（決）算草案，并按規(guī)定報(bào)批。（三）復(fù)核“兩金”年度使用計(jì)劃。（四）辦理資助項(xiàng)目資金撥付。（五）協(xié)助市委宣傳部對(duì)“兩金”進(jìn)行績(jī)效管理，對(duì)市委宣傳部提交的績(jī)效分析報(bào)告進(jìn)行審核或者組織再評(píng)估。（六）參與制定與本辦法配套的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。第九條 基金辦主要負(fù)責(zé)下列工作：（一）負(fù)責(zé)制定及發(fā)布資助指南、受理資助項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審、公示和跟蹤管理等工作。（二）負(fù)責(zé)編制“兩金”的年度預(yù)決算。（三）負(fù)責(zé)編制“兩金”年度使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后下達(dá)。（四）負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目庫(kù)和評(píng)委會(huì)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及管理。（五）負(fù)責(zé)建立健全“兩金”的項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)。（六）負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的使用監(jiān)督，包括資助項(xiàng)目的驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)估（含審計(jì)）等工作。第十條 評(píng)委會(huì)對(duì)“兩金”使用的方針政策、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理提供專家意見(jiàn)。評(píng)委會(huì)的工作規(guī)則在實(shí)施細(xì)則中另行規(guī)定。第十一條 “兩金”資助項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任：（一）編制項(xiàng)目預(yù)算。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套資金的落實(shí)和項(xiàng)目的實(shí)施。（三）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。（四）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。（五）按要求提供資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。（六）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。（七）對(duì)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)。第三章 資助范圍和資助方式第十二條 “兩金”資助對(duì)象為我市各級(jí)宣傳文化系統(tǒng)的單位及社會(huì)其他宣傳文化組織、團(tuán)體或個(gè)人，專項(xiàng)用于發(fā)展我市宣傳文化事業(yè)和精神文明建設(shè)，資助范圍包括：（一）哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論研究。包括根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞市委、市政府的中心工作而開(kāi)展的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)理論課題研究、理論宣傳、學(xué)術(shù)著作出版及全市性學(xué)術(shù)會(huì)議等。（二）文藝精品力作。包括藝術(shù)上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評(píng)等領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國(guó)內(nèi)外比賽等活動(dòng)。（三）全市性文化活動(dòng)。包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，由宣傳文化主管部門(mén)組織規(guī)劃的文藝展演、競(jìng)賽和放映活動(dòng)，文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)，文化藝術(shù)節(jié)以及市委、市政府組織的重大文化活動(dòng)和重大對(duì)外文化交流活動(dòng)等。（四）社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。包括全市性文明創(chuàng)建活動(dòng)、重大精神文明典型宣傳教育活動(dòng)及未成年人思想道德教育活動(dòng)等。（五）國(guó)內(nèi)外重大輿情、新聞、宣傳活動(dòng)。包括圍繞市委、市政府的中心工作、重大活動(dòng)而開(kāi)展的專項(xiàng)宣傳報(bào)道活動(dòng)；為營(yíng)造有利于我市現(xiàn)代化建設(shè)的外部輿論環(huán)境而開(kāi)展的對(duì)外宣傳項(xiàng)目；為營(yíng)造和諧深圳的良好社會(huì)氛圍而開(kāi)展的社會(huì)宣傳活動(dòng)、各類愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。（六）市精神文明建設(shè)成果獎(jiǎng)。包括在中宣部批準(zhǔn)的常設(shè)性全國(guó)性文藝、新聞、出版評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目及社科評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目；在國(guó)家文化部門(mén)認(rèn)可的國(guó)際常設(shè)性正式比賽、展覽、演出、評(píng)比中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目；以及為我市宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（七）宣傳文化事業(yè)人才的培訓(xùn)。（八）公益性博物館、美術(shù)館文物和美術(shù)品征集收藏。（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的配套投入。（十）其他公益性宣傳文化事業(yè)的特殊需要。第十三條 “兩金”不得用于下列各項(xiàng)開(kāi)支：（一）部門(mén)和單位的人員工資和獎(jiǎng)金支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。（二）彌補(bǔ)主管部門(mén)行政事業(yè)費(fèi)不足。（三）單位的基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置。（四）應(yīng)由部門(mén)預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。（五）由我市其他財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目。第十四條 “兩金”的資助方式分為專項(xiàng)撥款和專項(xiàng)貼息。專項(xiàng)撥款，主要用于社會(huì)效益為主的公益性宣傳文化項(xiàng)目，分為全額資助、部分資助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式。專項(xiàng)貼息主要用于宣傳文化單位臨時(shí)性資金不足及有償還能力