【正文】 第一篇：年應縣政府工作報告（全文）2020 年應縣政府工作報告（全文）――2020 年 4 月 29 日在應縣第十六屆人民代表大會 ?第六次會議上 ?縣長丁裕 ?各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2019 年工作回顧 ?2019 年是中華人民共和國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是朔州建市 30 周年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結依靠全縣廣大干部群眾，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真貫徹落實全省“三大目標”定位要求和全市“態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”決策部署，按照縣委“提升一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極作為，攻堅克難，砥礪前行，奮力打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全國陶瓷產(chǎn)基地、全國知名旅游目的地，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)了新局面。全縣地區(qū)產(chǎn)總值完成 億元，增 %。 億元，增 %。%。社會消費品零售總額完成 億元，增 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 26653 元，增 %。農(nóng)村居民人均可支配收入完成 11905 元，增 %。一般公共預算收入完成 ，增 %。各項指標都在年度預期的合理區(qū)間內(nèi)，約束性指標完成了省、市下達任務。一年來的主要工作和成效集中體現(xiàn)在八個方面：(一)脫貧攻堅穩(wěn)步推進。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧成效，貧困人口再減少 14 人，全縣累計穩(wěn)定脫貧 6299 戶 11972 人。發(fā)展特色種植 3 萬余畝、特色養(yǎng)殖8000 余頭，建設光伏扶貧電站 66 座。加大就業(yè)扶貧力度，3440 人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。推進金融扶貧， 萬元。完成易地搬遷 1002 戶，并成立 5 個扶貧車間安置 66 人就業(yè)。鞏固提升 8 個貧困村基礎設施，維修提升安全飲水工程 54 處。落實教育補助 萬元，資助建檔立卡貧困學 2782 人次。深入開展健康扶貧“雙簽約”活動，全縣 12223 名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)了“雙簽約”。為全縣 2112 名 50―64 周歲貧困人口免費進行健康體檢，為貧困戶繳納基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險 ，報銷醫(yī)藥費 萬元。落實兜底保障，將 84 名符合條件的貧困戶納入低保范圍。(二)項目建設持續(xù)推進。深化轉型項目建設年活動，全年實施重點項目 80 個，全部開復工，竣工 45 個， 億元。招商引資接續(xù)不斷，成功舉辦了 2019 山西朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會、應商應才助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展懇談會，參加各類招商活動 9 次，赴浙江臺州、江西景德鎮(zhèn)等地區(qū)組織開展精準招商 30 多批次，全年簽約項目 13 個，簽約總額 億元，開工 8 個，開工率 %。特別是陶瓷項目建設再次取得重要突破，年產(chǎn) 2 萬臺智能馬桶項目落地，進一步豐富了我縣陶瓷產(chǎn)品種類，優(yōu)化了陶瓷產(chǎn)業(yè)結構。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型工業(yè)持續(xù)壯大。 18 個產(chǎn)業(yè)轉型項目扎實推進，盛達包裝、晉北廢礦物油再利用等項目建成投產(chǎn)。陶瓷產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，日用瓷產(chǎn)能達到 10 億件，建筑瓷產(chǎn)能達到 3300 萬平米。企業(yè)技術創(chuàng)新成果豐碩，成功申報國家高新技術企業(yè)、省級企業(yè)技術中心、省級專精特新企業(yè) 8 家，培植“小升規(guī)”企業(yè) 4 家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn) 7 億斤，蔬菜總產(chǎn) 13 億斤。奶牛存欄、肉羊、豬飼養(yǎng)量分別達到 萬頭、130 萬只、20 萬頭。完成高標準農(nóng)田建設、基本農(nóng)田整理 萬畝，建成一個省級有機旱作農(nóng)業(yè)示范片，農(nóng)業(yè)產(chǎn)條件進一步改善。加快推進農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設，新增“三品一標”認證 13 個，發(fā)展產(chǎn)地認證 萬畝。加強與北京新發(fā)地蔬菜市場對接，搭建了蔬菜產(chǎn)銷新平臺。文化旅游破題發(fā)展。在北京景山公園成功舉辦了應縣文化旅游攝影藝術展和紫禁之巔推介展，舉辦了首屆應縣鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游風光攝影展等活動，進一步擦亮打響了木塔品牌。木塔景區(qū)門票收入和接待游客數(shù)量分別增長 %、%，均創(chuàng)歷史新高。實施了凈土寺文化遺產(chǎn)保護建設項目，推進了木塔與陶瓷藝術宮、迎賓公園、祇園廣場等周邊景點互聯(lián)整合，木塔大景區(qū)格局正在形成。與國家文物局、文研院溝通對接，推動了木塔托管工作。?(四)發(fā)展活力顯著增強。推進了開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，開工建設了投資 1836 萬元的開發(fā)區(qū)北區(qū)天然氣管網(wǎng)配套工程，推進了投資 億元的水務一體化建設 PPP 項目，增強了開發(fā)區(qū)的承載力、配套力和吸引力。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，完成了農(nóng)村土地確權“回頭看”。落實建設用地 畝，保障了項目順利推進。大力扶持民營經(jīng)濟，為 21 家企業(yè)爭取風電打捆交易優(yōu)惠政策，為 84 家企業(yè)發(fā)放貸款 4 億多元，落實企業(yè)減費降稅 6325 萬元，清理政府拖欠民營企業(yè)賬款 1376 萬元，兌現(xiàn)招商獎扶資金 4897 多萬元。(五)城鄉(xiāng)品質(zhì)逐步提升。城市建設步伐加快。瑞東北路、梨花北路、東關街雨污管網(wǎng)及道路改造和集中供熱改造、活垃圾填埋場滲濾液處理等工程全部完工，書香園、安泰小區(qū)等保障性住房工程全部建成，火車站、左砂路等周邊環(huán)境得到有效整治，韓原線應縣――太原南 4 對動車組正式開通。農(nóng)村人居環(huán)境整治強勢推進。推進了以垃圾污水治理、村容村貌提升和交通路網(wǎng)建設為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，完成了桑干河 6 個沿河村莊垃圾污水治理、脫水蔬菜企業(yè)廢水處理等工程，實施了 133 個村的垃圾治理、5 個垃圾中轉站建設項目，完成了沿河 61 家規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配套工程，改造農(nóng)村廁所 3996 座、農(nóng)村危房 2190 戶，打造了三門城、吳莊、小南頭等一批示范村。完成了“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)子梁水庫大橋工程，實施了環(huán)長城旅游公路建設工程、韓鎮(zhèn)線路基路面工程，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌持續(xù)改觀。?(六)態(tài)環(huán)境不斷改善。完成營造林 萬畝，縣城建成區(qū)綠地總面積達到 433 萬平方米，進一步鞏固了國家園林縣城創(chuàng)建成果。完成總投資 2706 萬元的城市集中供熱超低排放改造，完成清潔能源改造 3550 戶，清理取締“散亂污”企業(yè) 57 家。晉北三市大氣專項檢查和“百日清零”專項檢查交辦的問題全部清零。持續(xù)鞏固提升清河行動成果，完成污水處理廠提溫提標改造、3 個自動水質(zhì)監(jiān)測站和縣城中水回用建設工程，啟動 4 個縣城集中式飲用水源地規(guī)范化建設項目，有效解決了沿河規(guī)模養(yǎng)殖場污染、脫水蔬菜廠廢水外排等中央和省環(huán)保督察反饋整改問題，完成了占全市三分之一以上的治理任務，態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(七)民福祉持續(xù)增進。進一步加大民投入力度，全年民性運轉性支出 億元。全面推進教育振興。制定出臺了振興教育五年行動計劃和農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃。投資 5370 萬元，實施了鎮(zhèn)中教學樓新建、七幼擴建工程，完成了一中公寓樓改擴建和城鄉(xiāng)學?；ňS修工程。啟動了一中新校區(qū)建設項目，簽訂了山西航空旅游職業(yè)學院建設項目合作協(xié)議。發(fā)放了義務教育學校班主任津貼和公立幼兒教育均公用經(jīng)費，增加了一中經(jīng)費投入，解決了擱置多年的中小學教師中級職稱評定問題?？h職中在全市首屆職業(yè)院校技能大賽中名列前茅。加快發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)。制定出臺醫(yī)療集團績效考核辦法，縣醫(yī)療集團與北京大學人民醫(yī)院、省肛腸醫(yī)院、大同市第五人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關系。縣中醫(yī)院綜合樓建設項目投入運營，進一步提升了中醫(yī)藥服務能力。繼續(xù)提升重大疾病防控和公共衛(wèi)服務能力，圓滿完成家庭醫(yī)簽約、免費產(chǎn)前篩查、城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查等任務。完成 1 個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 個衛(wèi)示范村、70 個衛(wèi)鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。計劃育各項政策全部落實，成功創(chuàng)建新一輪省級計劃育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。圓滿完成第二屆全國青年運動會在我縣的火炬?zhèn)鬟f工作。著力完善社會保障。在縣財政運行十分困難的情況下，行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險和失業(yè)保險全部全額配套到位，占用的個人職業(yè)年金約 6000 萬元歷史性欠賬一次性得到解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3744 人，完成全民技能培訓 2000 人。征繳各類保險 億元，發(fā)放 億元。發(fā)放各類民政資金 億多元，受益群眾 6 萬人次。新建 2所農(nóng)村老年人日間照料中心，全縣達到 48 所。完成殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目 422 例。救助經(jīng)濟困難的高齡和失能老人 萬元。完成免費法律咨詢便民事項 1700 例。發(fā)放食品價格臨時補貼 萬元。繁榮文化事業(yè)。禮贊祖國 70 華誕，作為全市唯一承辦省級慶?；顒拥目h區(qū)，成功承辦山西省“金嗩吶”八音競技大賽?！段液臀业淖鎳房扉W、MV 在央視新聞移動網(wǎng)、“學習強國”學習的平臺、今日頭條等媒體推出，引起熱烈反響。傳統(tǒng)戲劇雁北耍孩入選省第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單。耍孩現(xiàn)代戲《扶貧路上》榮獲十六屆山西省“杏花獎”提名劇目獎。耍孩小戲《山村 APP》榮獲山西省第十八屆群星獎。不斷強化社會治理。嚴格落實安全產(chǎn)“一崗雙責”，持續(xù)開展安全產(chǎn)大檢查，整改各類安全隱患 1539 條，安全產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。引深平安應縣建設，大力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織 1 個，惡勢力犯罪集團、團伙 3 個，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。全縣“掃黃打非”工作走在全市前列，大黃巍鄉(xiāng)成功入選 2019 年全省“掃黃打非”進基層示范點，縣電視臺被評為“2019 年度山西省掃黃打非工作先進集體”。嚴格落實縣領導每周輪流接訪制度，扎實抓好涉軍人員、企業(yè)破產(chǎn)、農(nóng)民工工資保障等信訪工作，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。國防動員、老年人、婦女兒童、宗教、地震、檔案等工作都取得了新的成績。(八)政府自身建設全面加強。深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)轉作風、提效能，努力打造務實高效政府。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議 41 件、政協(xié)委員提案 64 件。實施相對集中許可權改革，將全縣 17 家單位的 275 項行政審批及關聯(lián)事項劃轉縣行政審批局集中行使，正式啟動“一枚印章管審批”，實現(xiàn)審批與監(jiān)管分離。深化商事制度改革，全縣新增各類市場主體 1952 戶，達到 17058 戶。“13710”督辦平臺、“12345”政府服務熱線高效運轉，辦結省、市督辦事項 24 項、市政府轉辦事項 729 項。狠抓“基層減負年”任務落實，壓減文件會議 30%。堅決克服形式主義、官僚主義，嚴肅整治不作為、慢作為、假作為、亂作為，機關紀律作風進一步改善。歷盡鉛華成此景，人間萬事出艱辛。各位代表，2019年是破難前行、極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、全縣態(tài)環(huán)境問題整治、省委巡視和脫貧攻堅聯(lián)動巡察等多重任務交織的重大考驗，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門齊心協(xié)力、眾志成城，做了大量扎實有效的工作，取得了來之不易的成績，書寫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉型高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章。一年來，我們投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，一手抓問題整改，一手抓成效鞏固，修設施、興產(chǎn)業(yè)、搞搬遷，把“脫貧路上一個都不能少”的莊嚴承諾轉化為具體行動，圓滿完成年度減貧任務。一年來，我們始終踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民，地區(qū)產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等考核指標全面完成，經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務順利收官。一年來，我們大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，清垃圾、拆違建、治亂象、建機制，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，解決了一個又一個難題，讓臟亂的農(nóng)村凈了起來、亮了起來、美了起來。一年來，我們進企業(yè)、下田地、入院落，擼起袖子加油干，熱心關問急難困，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾上學、出行、看病、就業(yè)等問題得到較好解決。我們以自己的實際行動，定格了奮斗者最美的姿態(tài)，踩在應縣這塊堅實的土地上，我們依然在奮力奔跑，對未來充滿了“敢叫日月?lián)Q新天”的強大自信!?各位代表，2019 年所取得的一切成績，源自于縣委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅強領導、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關心支持應縣發(fā)展的全體人大代表、政協(xié)委員，離退休老干部、老同志，民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!?在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，運行質(zhì)量不高。經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏大項目、好項目支撐。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，基礎設施建設滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務仍然繁重?？h財政運行依然困難，收支矛盾十分突出，公共服務保障壓力加大。民社會事業(yè)歷史欠賬較多，存在不少短板弱項。個別干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，改革創(chuàng)新意識不強，作風和能力建設有待進一步加強，等等。對此，我們要正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解決。二、2020 年政府工作安排 ?2020 年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神和對右玉精神重要指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅決貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，深入落實市委“態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦“提升一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全國陶瓷產(chǎn)基地、全國知名旅游目的地，在新時代奮力譜寫“塞上綠洲、美麗朔州”的應縣篇章。主要預期指標是：全縣地區(qū)產(chǎn)總值增長 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值扭負為正，力爭達到 7%。固定資產(chǎn)投資增長 %，力爭完成 25 億元。一般公共預算收入增長 3%。社會消費品零售總額增長 7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長