【正文】 第一篇：安全生產(chǎn)示范區(qū)縣、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)示范區(qū)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案》的通知安監(jiān)發(fā)?2012?5號各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)（垂）直機關(guān)及有關(guān)單位：根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)?2009?19號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見》（湘政辦發(fā)[2009]7號）文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府決定，我區(qū)將繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。現(xiàn)將《張家界市武陵源區(qū)安全生產(chǎn)示范區(qū)縣、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。附件：《安全生產(chǎn)示范區(qū)縣、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案》XXX區(qū)安全生產(chǎn)委員會 二〇一二年四月十日安全生產(chǎn)示范區(qū)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》為主線，堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，推廣省級示范區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，把安全生產(chǎn)工作同“平安XX”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、“兩型社會”建設(shè)結(jié)合起來，以創(chuàng)建安全社區(qū)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全生產(chǎn)示范區(qū)縣為載體，進一步健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實安全責任，加大安全投入，健全安全管理制度、立足安全事故防范、強化安全培訓宣傳教育、整治安全隱患，加強和改進區(qū)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，切實增強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我防范意識，堅決杜絕較大以上事故，減少一般傷亡事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、建設(shè)目標（一）總體目標工作機制進一步健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及重點監(jiān)管企業(yè)工作機構(gòu)健全，組織領(lǐng)導進一步加強、工作職責、主體責任落實到位。安全意識進一步增強。加強安全生產(chǎn)教育培訓，從業(yè)人員安全意識和操作技能進一步提高，加強安全知識宣傳，干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識知曉率達到100%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識知曉率分別達到95%、90%以上。安全監(jiān)管進一步規(guī)范。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府及區(qū)直相關(guān)部門安全生產(chǎn)職責明確、監(jiān)管到位、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴格、公正，震懾力強。群眾對執(zhí)法滿意率達到95%以上。安全基礎(chǔ)進一步夯實。各單位安全生產(chǎn)投入加大，各種制度和管理臺帳完善，管理制度嚴格，基礎(chǔ)工作扎實，年內(nèi)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格率市級達到100%，省級達到60%。安全效果進一步改善。安全事故明顯減少，各類事故死亡人數(shù)、工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦事故死亡人數(shù)、百萬噸煤炭死亡率、億元GDP死亡率、道路交通萬車死亡率、各類事故十萬人死亡率、工礦企業(yè)十萬人死亡率等均達到全省最低水平。到2015年，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進一步提高，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、信息體系、宣傳教育培訓體系、應(yīng)急救援體系和技術(shù)支撐體系等5個支撐體系，事故總量下降，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。（二）具體創(chuàng)建目標 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［2011］40號）和省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見》（湘政辦發(fā)［2009］7號）及市人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的決定》（張政發(fā)［2009］6號）文件精神，用13年時間，力爭全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。2012年，在全區(qū)要全面開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，推動工商貿(mào)和旅游事業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展，為“平安XXX”打下堅實的安全基礎(chǔ)。具體創(chuàng)建任務(wù)：公園管理處（處級單位）、軍地街道辦事處要開展創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范單位；岐山鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功。2012年我區(qū)繼續(xù)開展省級安全生產(chǎn)示范區(qū)縣建設(shè)。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）基礎(chǔ)建設(shè) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立以下安全監(jiān)管基本工作制度，并根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)實際情況進行細化完善。（1）建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）二級安全生產(chǎn)責任制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；（2）建立安全生產(chǎn)例會制度，要定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決工作中存在的突出問題，定期向區(qū)人民政府報告本地安全生產(chǎn)工作情況；（3）安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓制度；（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）事故隱患排查和危險源管理制度；（6）建設(shè)項目安全“三同時”執(zhí)行情況檢查、報告制度；（7）安全事故報告制度；（8）事故應(yīng)急救援制度；（9）領(lǐng)導聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度；（10）安全生產(chǎn)獎勵制度。工作臺賬建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門，要認真落實人員負責安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩(wěn)定；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作；建立完善如下安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬。（1）工礦企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺賬；（2）商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺賬；（3）人員密集場所安全生產(chǎn)基本情況臺賬；（4）道路交通安全監(jiān)管臺賬；（5）農(nóng)村客運站點安全監(jiān)管臺賬；（6）在建重點工程項目安全及危房安全監(jiān)管臺賬；（7）民爆物品使用臺賬；（8）危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬；（9）特種設(shè)備安全監(jiān)管臺賬；（10）農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬；（11）地質(zhì)災害安全監(jiān)管臺賬；（12）水利設(shè)施安全監(jiān)管臺賬；（13）安全生產(chǎn)記錄（安全會議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患排查整治記錄、事故報告處理記錄）資料；（14）安全監(jiān)管聯(lián)系對象分布圖。（二）宣傳教育1．利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(墻報)等載體宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，播放安全生產(chǎn)宣傳片、安全生產(chǎn)典型案例，開展形式多樣、生動活潑、喜聞樂見的宣傳教育活動，努力提高全民安全意識。2．組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓、安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓。3．督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加有關(guān)部門組織的安全培訓，并依法取得相應(yīng)的安全資格證書。4．組織開展對轄區(qū)居民防火和安全用氣、用電等有關(guān)安全知識的普及宣傳。定期深入中、小學校、幼兒園進行安全教育，不斷提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。做好轄區(qū)客貨運輸車、自駕車車主和農(nóng)業(yè)機械戶主等群體的安全宣傳教育，督促他們持證操作，按要求上牌、檢驗。5．督促企業(yè)和相關(guān)單位在景區(qū)景點、車站、人口聚集場所、重點路段等處設(shè)置安全警示標志或標語。（三）監(jiān)管能力建設(shè)加強和完善全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化安監(jiān)隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備五到位。完善安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法、應(yīng)急救援和職業(yè)健康監(jiān)管等機構(gòu)及其職能。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，承擔安全監(jiān)管工作。強化安全生產(chǎn)源頭管理，深化專項整治。各項建設(shè)項目納入“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度管理，建設(shè)項目執(zhí)行項目立項、土地和資源審批、安全生產(chǎn)等行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格市場準入。所有高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風險抵押金或參加安全生產(chǎn)責任保險，確保安全隱患治理投入，確保安全隱患得到及時有效治理。重點做好非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等重點領(lǐng)域或行業(yè)的安全監(jiān)管和專項整治。強化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控。抓好隱患排查、報告、公示、治理、監(jiān)控、銷號、督辦和責任追究制度建設(shè)，建立重大事故隱患臺帳，明確企業(yè)隱患排查治理主體責任，做到責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預案“五落實”，切實消除隱患；對治理重特大事故隱患措施不落實的單位和個人予以曝光，對未認真履行職責造成重大事故的，依法進行處罰或追究刑事責任。做好重大危險源普查登記和監(jiān)控工作，建立重大危險源臺賬和分級監(jiān)管機制，督促企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控制度，實施對重大危險源的動態(tài)監(jiān)管。對涉及公共安全的重大安全隱患，采取有效措施，多方籌集資金，確保整改到位。建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。建立全區(qū)涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職電子檔案，運用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。加強全區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況實行評估、分析制度，有針對性地實施動態(tài)管理。定期向社會公布存在嚴重違法行為或發(fā)生重特大事故的單位名單，并采取相應(yīng)的限制和制裁措施。應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，合理設(shè)置應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。以企業(yè)和專業(yè)部門為主體，加強區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，形成統(tǒng)一調(diào)度、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學救援的應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援資源信息庫，整合應(yīng)急救援資源。加大應(yīng)急救援物資和裝備投入，加強應(yīng)急預測、預警、預報工作和預警信息平臺建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事故的能力。四、創(chuàng)建時間安排創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范區(qū)分三個階段實施。第一階段：發(fā)動階段（2012年4月底以前），區(qū)安委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各部門要健全組織，摸清情況、理清思路、因地制宜地制定切實可行的實施方案，全面開展創(chuàng)建宣傳發(fā)動動員工作。第二階段：實施階段（2012年5月—2012年11月底），采取切實有效的創(chuàng)建措施，實現(xiàn)示范區(qū)安全生產(chǎn)的基本目標和要求，使創(chuàng)建工作取得明顯成效。第三階段：自查、總結(jié)提升階段（2012年12月）按照省政府、省安委會對創(chuàng)建示范區(qū)縣各項迎檢標準進行自查、自評，認真總結(jié)經(jīng)驗，并對達標示范單位實行動態(tài)管理。五、驗收評定安全生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建由各區(qū)政府安委辦組織實施，省、市安委辦組織檢查驗收。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）實行動態(tài)管理，區(qū)安委辦每年將按照創(chuàng)建工作標準和相關(guān)要求對已經(jīng)授牌的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的安全生產(chǎn)績效進行考核評價，并組織進行復查；對考核和復查中發(fā)現(xiàn)的不再具備創(chuàng)建條件的單位，將提請市政府取消其示范稱號。區(qū)安委辦組織安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的創(chuàng)建初步驗收后，于10月底前向市安委辦申報，市安委辦根據(jù)申報和日?？己饲闆r組織現(xiàn)場考核驗收。并擇優(yōu)向省安委辦推薦省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）。六、工作要求（一）落實責任，加強領(lǐng)導成立武陵源區(qū)安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。區(qū)委常委、區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)安委會主任田華玉任組長，區(qū)人民政府分管安全生產(chǎn)副區(qū)長向緒杰、森林公園管理處分管安全生產(chǎn)的副處長劉先宇為副組長，下設(shè)安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)辦公室（下稱“區(qū)創(chuàng)建辦”），辦公室設(shè)在區(qū)安委會辦公室，區(qū)安委辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長張國政任辦公室主任，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、森林公園管理處安監(jiān)科、區(qū)安委會成員單位及重點監(jiān)管企事業(yè)單位為成員單位。強化工作責任。各創(chuàng)建成員單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和工作人員，落實相應(yīng)的配套措施，定期深入對口創(chuàng)建聯(lián)系單位，督促、檢查、指導創(chuàng)建工作。要迅速部署啟動，要結(jié)合本單位的實際，制定工作措施，明確分工，落實經(jīng)費，認真組織；（二）突出重點，強化整治事故隱患排查治理是安全生產(chǎn)監(jiān)管示范單位的重點。各創(chuàng)建單位要摸清轄區(qū)事故隱患情況，特別是要摸清非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、燃氣、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患情況，對查出的隱患，要立即安排整改，對投入大、一時難以整改到位的，要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)單位（網(wǎng)點），要堅決取締；對雖已取得相關(guān)法定資質(zhì)，但經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位（網(wǎng)點），要堅決依法予以關(guān)閉。（三）完善目標管理、嚴格責任追究全面實施安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)目標管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，健全考核評價工作機制和獎懲兌現(xiàn)機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”、“黃牌警告”等行政責任追究制度，獎勵與問責舉措落實到位。按照“誰決策、誰組織管理，誰負責”的原則，嚴肅查處各類事故，做到有責必究、追責必嚴，追究主要負責人和直接責任人的責任。嚴格事前責任追究，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，要進行嚴肅處理。（四）總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。區(qū)安委會不定期召開創(chuàng)建成員單位聯(lián)系會議，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。建立“安全生產(chǎn)示范區(qū)”創(chuàng)建活動月度報告制度，各成員單位每月要向區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室報告創(chuàng)建活動開展情況，及時上報工作動態(tài)和各類情報信息，總結(jié)推廣經(jīng)驗。區(qū)政府根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、暗訪調(diào)查等方式，對建設(shè)開展情況進行督查，交流情況，下發(fā)通報，帶動創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作方案 篇1各村、各企業(yè)：根據(jù)《新昌縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦發(fā)[20xx]43號）文件要求，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。自即日起至5月底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際制訂本工作方案：一、檢查范圍此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是道路交通、消防、建筑施工、礦山、化工、煙花爆竹、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、民爆器材、旅游、衛(wèi)生、教育、機械、紡織、輕工等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位。二、檢查方式這次安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查，鄉(xiāng)相關(guān)職能部門組織檢查相結(jié)合的方式進行，堅持檢查與整改相結(jié)合。三、檢查內(nèi)容（一）企業(yè)方面。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境管理和應(yīng)急救援管理。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。重點檢查安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全管理人員，安全生產(chǎn)教育和培訓，安全生產(chǎn)隱患排查和治理，安全生產(chǎn)事故管理，“三同時”管理，班組安全管理，安全操作規(guī)程，承發(fā)包工程、廠房場所、特種設(shè)備租賃的安全管理，現(xiàn)場安全管理，危險源管理，安全生產(chǎn)檔案等方面的落實情況。設(shè)備設(shè)施管理情況。重點檢查特種設(shè)備、泄壓、防爆、阻火、防雷、導靜電、報警、電氣、消防、機械（包括沖壓、傳動、轉(zhuǎn)動裝置）、危險物品設(shè)施（包括生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、包裝、廢棄）、安全警示標志、安全出口、建構(gòu)筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大