【正文】 第一篇：在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 同志們：根據(jù)黨組安排，我向會議報告2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，安排部署2012年度全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一、扎實工作，克難奮進，2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效2011年，在州委、州政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機融入到國土資源管理之中，堅持中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同研究、同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明顯，為全州國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了強有力保障。主要體現(xiàn)在以下六個方面：（一）周密布署，精心組織，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專題研究。為了切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，州局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，研究布署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并多次向州委、州政府、省廳、州紀(jì)委匯報工作開展情況，積極爭取他們的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，有序推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是細(xì)化責(zé)任，狠抓落實。局黨組嚴(yán)格落實了單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅持中心工作與廉政建設(shè)有機結(jié)合，促進廉政建設(shè)與中心工作良性互動，為國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”機制。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”納入全州國土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，明確規(guī)定：各單位凡班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了問題的，嚴(yán)格實行“一票否決”，直接取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）防微杜漸，強化教育，營造了廉政風(fēng)險防控的良好氛圍。一是強化職業(yè)道德教育，恪守道德底線。州局及各縣市局采取以會代訓(xùn)、專題教育、集中教育等形式，有機結(jié)合 “十個全覆蓋”、“兩整治一改革”、行評“回頭看”、“治庸問責(zé)”、爭先創(chuàng)優(yōu)等一系列主題活動, 深入學(xué)xxx省、州下發(fā)的有關(guān)文件精神，并將國土資源部“行政為民十項措施”、“五條禁令”和省廳《九個不準(zhǔn)》等內(nèi)容匯編成冊，分發(fā)到每一位干部職工手中，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進一步提升職業(yè)道德 水平。二是扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作座談會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委印發(fā)的《湖北省土地市場廉政風(fēng)險防控暫行辦法》、《湖北省礦業(yè)權(quán)市場廉政風(fēng)險防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風(fēng)險防控暫行辦法》。陳新局長給與會人員上了一堂廉政教育課，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好刻苦學(xué)習(xí)的表率、遵紀(jì)守法的表率、廉潔自律的表率、求真務(wù)實的表率、勤奮工作的表率。會后，全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，組織觀看專題片、聽黨課、寫心得體會、辦宣傳專欄，以此筑牢廉政思想防線。三是開展警示教育，時時警鐘長鳴。去年6月1日，局黨組組織局機關(guān)全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。11月24日，全局干部職工參加“法治與責(zé)任——全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”恩施巡展活動，教育全局干部職工恪盡職守，勤政廉政。四是開展紅色教育，增強使命感與責(zé)任感。去年“七一”前夕，州局黨支部組織全體干部職工赴延安、井岡山、韶山等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，進一步增強了干部職工艱苦奮斗、自力更生、團結(jié)拼搏、為人民服務(wù)的理想信念。五是學(xué)習(xí)先進典型，增強愛崗敬業(yè)精神。去年5月6日，州局召開了全系統(tǒng)向劉軍同志學(xué)習(xí)的視頻動員會，全系統(tǒng)干部職工掀起了“為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)”的學(xué)習(xí)高潮。6月29日，州局舉行建黨90周年紀(jì)念大會，邀請全國國土資源管理系統(tǒng)先進工作者黃東新同志作先進典型發(fā)言，聘請州委黨校副教授李玉華同志給全體干部職工上黨課，激勵干部職工更加珍惜現(xiàn)在的工作崗位，更加嚴(yán)格要求自己，把收獲變成工作動力，更好地推動全州國土資源管理工作健康有序發(fā)展。六是圍繞重點時段和苗頭問題，進行提醒監(jiān)督。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發(fā)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，重申廉政紀(jì)律。對發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察室及時進行提醒、教育、糾正和處理，力爭把問題在內(nèi)部消化，消滅在初始階段，充分發(fā)揮“減震器”的作用。（三）找準(zhǔn)風(fēng)險，科學(xué)防控，實現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險防控程序化。2011年，全州國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“十個全覆蓋”、“兩整治一改革”專項治理行動，開展權(quán)力清理，反復(fù)查找風(fēng)險點，最終確定全州國土資源系統(tǒng)涉及思想道德、財務(wù)管理、規(guī)劃管理、土地征收、人事管理、監(jiān)察執(zhí)法、地籍管理、礦政管理、項目管理等九大類共38個重點風(fēng)險點，形成了國土資源領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控流程圖、網(wǎng)絡(luò)圖等，制定了《恩施州國土資源局風(fēng)險防范預(yù)警措施》、《恩施州國土資源局風(fēng)險防范措施》。4月19日，州紀(jì)委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作現(xiàn)場推進會》，充分肯定了國土系統(tǒng)的作法。（四）科技防腐，規(guī)范權(quán)力，實現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險防控動態(tài)化。一是全面推行了政務(wù)公開，州局始終把政務(wù)公開作為預(yù)防腐敗的一項重要內(nèi)容，同其他業(yè)務(wù)工作一同安排部署，一同檢查考核，要求全系統(tǒng)必須全面實行政務(wù)公開，把部門職能職責(zé)、辦事程序、工作制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)政策等上網(wǎng)公示。二是加強了行政審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成了州局與縣市局相連的主干網(wǎng)建設(shè)，搭建了電子政務(wù)平臺，建設(shè)用地項目基本實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。州局?jǐn)M訂了《關(guān)于實施金土工程推進全州國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的意見》，準(zhǔn)備在電子政務(wù)平臺上開發(fā)電子監(jiān)察平臺，構(gòu)建反腐防火墻。（五）注重建設(shè)，完善制度，實現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險管理規(guī)范化。2010年，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局三家聯(lián)合下發(fā)了《〈湖北省關(guān)于開展國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見〉及三個配套辦法》。為制定相應(yīng)的配套細(xì)則，州局先后4次召開黨組會和局務(wù)會反復(fù)研究，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小 組，組建了工作專班，擬定了配套實施細(xì)則。去年7月8日，以州紀(jì)委名義下發(fā)了《恩施州土地市場廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則》、《恩施州礦業(yè)權(quán)市場廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則》和《恩施州土地整治工程廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則》，三個實施細(xì)則的出臺，為全州國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作提供了制度保障，對全州反腐倡廉工作起到了積極的促進作用。（六）認(rèn)真開展各項創(chuàng)建活動，不斷提升部門形象。一是扎實開展行評“回頭看”、創(chuàng)建“雙十佳”基層站所、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力增強全系統(tǒng)干部職工依法行政的自覺性、積極性、主動性和能動性，進一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的熱潮。2011年度，州局在行評“回頭看”參評中，獲優(yōu)秀等次。恩施紅土國土資源所、巴東大支坪國土資源所被州糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為2011年度群眾滿意站所。二是認(rèn)真開展治理“庸懶散軟”行為，深化“兩滿意兩提高”活動。為開展好此項工作，全州國土資源系統(tǒng)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構(gòu)建了治庸問責(zé)四項長效工作機制，即：健全完善選人用人機制，健全完善監(jiān)督機制，健全完善問責(zé)約束機制，健全完善績效 考核機制。通過健全完善機制，在廣大干部職工中樹立了干部能干事、會干事、干成事的鮮明導(dǎo)向，形成“以業(yè)績論英雄，憑德才用干部，看效果給獎懲”的工作格局。2011年，全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但依然還存在一些亟待解決的問題，極少數(shù)干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識不到位，力度不夠，措施不多，適應(yīng)性不強，這些問題將是我們今后努力的重點，要逐步予以落實到位。二、明確任務(wù)，突出重點，確保2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階今年是全州各級黨委政府換屆后的第一年，黨的十八大和省第十次黨代會將相繼召開，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委九屆九次全會、州紀(jì)委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為主線，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育引導(dǎo)，強化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，促進作風(fēng)建設(shè)，加大紀(jì) 檢監(jiān)察力度，鞏固深化“兩整治一改革”工作成果，著力解決國土資源管理工作中的突出問題，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入推進具有國土資源部門特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為國土資源管理工作提供保障和支撐，爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新業(yè)績喜迎黨的十八大勝利召開。2012年，全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要抓好以下七個方面的工作。（一）強化政治紀(jì)律、切實保證政令暢通。一是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。堅持把維護黨的政治紀(jì)律擺在首位，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工切實增強宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識，督促干部職工堅定政治立場和政治方向，切實增強政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、堅持原則，在大風(fēng)大浪面前立場堅定、態(tài)度鮮明，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺同各級黨委保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；嚴(yán)禁公開發(fā)表與各級黨委精神相違背的言論；嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象；嚴(yán)禁對各級黨委的決策部署陽奉陰違；嚴(yán)禁泄露黨和國家秘密；嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀(jì)律的，各級黨組要及時制止并嚴(yán)肅懲處，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。二是要確保重大決策部署貫徹落實。重點開展對加強和 改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護和節(jié)約用地、土地和礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)、土地整治、保障和改善民生等政策落實情況的監(jiān)督檢查；依法參與國土資源管理中項目招投標(biāo)、項目管理和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強對土地和礦產(chǎn)資源行政審批、項目安排、工程質(zhì)量、資金使用、人事任免、物資采購及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，確保各級黨委和政府關(guān)于國土資源管理重大決策部署落到實處。三是要深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。抓好國土整治項目決策、招投標(biāo)、土地出讓、資金管理等重點環(huán)節(jié)的治理，著重解決違規(guī)征地、違規(guī)批地、違規(guī)出讓土地、土地整治項目圍標(biāo)、串標(biāo)以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權(quán)的行為，建立恩施州礦業(yè)權(quán)有形市場，進一步完善土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，切實按照《恩施州國土資源系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案》文件要求，推進國土資源項目信息公開和誠信體系建設(shè)，逐步建立預(yù)防和解決國土資源工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機制，確保專項治理工作取得實效。四是要堅決糾正損害群眾利益的問題。以維護群眾的合法權(quán)益為根本出發(fā)點，切實解決在征地拆遷和礦產(chǎn)管理中群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)肅處理侵占農(nóng)民土地權(quán)益問題，堅決糾正執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所”評創(chuàng)活動，深入推進基層便民服務(wù)，及時受理并解決群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題。（二）強化道德教育，筑牢思想道德防線。緊緊抓住社會主義核心價值觀體系這個興國之魂，深入貫徹學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委九屆九次全會、州紀(jì)委六屆二次全會和部、省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真開展維護黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育。加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創(chuàng)建活動，著力培育“務(wù)實、為民、清廉”的核心價值觀和崇尚廉潔的國土風(fēng)尚，形成廉潔從政的文化動力。加強反腐倡廉宣傳工作，大力挖掘和培育先進典型，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。（三）強化機制創(chuàng)新，抓好懲防體系建設(shè)。一是進一步深化政務(wù)公開，積極推行政務(wù)信息網(wǎng)上公示。將審批權(quán)力運作公開于社會，把國土資源部門的職能職責(zé)、辦事程序、辦理時限、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式公布于眾，廣泛接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作，確保行政權(quán)力陽光運行。要深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時間，為群眾提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的服務(wù)。二是繼續(xù)深入推進“兩整治一改革”工作，落實“1+3”配套制度。各縣市局要依照《湖北省關(guān)于開展國土資源領(lǐng)域腐敗廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》及三個配套辦法，州紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈恩施州土地市場廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則〉、〈恩施州礦業(yè)權(quán)市場廉政風(fēng)險防控實施細(xì)則〉和〈恩施州土