【正文】 第一篇：周學(xué)軍：始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨 不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平周 學(xué) 軍黨的十七屆四中全會(huì)指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年的歷史和實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平，這是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨的建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性任務(wù)，必須始終如一抓緊抓好。一、歷史和實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須大力強(qiáng)化管黨責(zé)任，切實(shí)履行黨建工作職責(zé)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 年、執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，迎來(lái)了社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的光明前景。我們黨歷經(jīng)磨難而巍然屹立、千錘百煉而更加堅(jiān)強(qiáng)，一個(gè)重要原因，就在于我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。從大革命時(shí)期黨自覺糾正一系列路線錯(cuò)誤，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在全黨開展“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨提出“兩個(gè)務(wù)必”，到新中國(guó)成立初期懲處劉青山、張子善……特別是黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建立健全黨建工作責(zé)任制，連續(xù)開展“三講”、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，持續(xù)開展反腐敗斗爭(zhēng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可背離。強(qiáng)化管黨責(zé)任，履行黨建工作職責(zé)，重在抓關(guān)鍵。強(qiáng)化管黨責(zé)任，最直接、最有效的抓手，就是抓住落實(shí)黨建工作責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要狠抓黨委管黨職責(zé)的落實(shí)，通過(guò)建立黨建專項(xiàng)述職制度，完善黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建強(qiáng)黨建工作專職隊(duì)伍，積極探索完善加強(qiáng)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要不斷完善黨建工作綜合考核評(píng)價(jià)體系，探索建立黨建工作責(zé)任追究制度，引導(dǎo)各級(jí)黨組織把黨的建設(shè)放到更加突出的位置，做到對(duì)黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同謀劃、共同部署、共同推進(jìn)。黨委書記作為抓黨的建設(shè)的第一責(zé)任人，其第一位的任務(wù)是抓好黨的建設(shè)，黨委書記是否重視黨建工作，會(huì)不會(huì)抓黨建工作，能不能抓好黨建工作，不僅是一般抓工作的問(wèn)題，還是一個(gè)政治責(zé)任的問(wèn)題。近年接連發(fā)生的上海陳良宇、綏化馬德、襄樊孫楚寅等事件，以及各地屢屢曝光的縣委書記違紀(jì)違法案件，就是一個(gè)個(gè)沉痛的教訓(xùn)：黨委書記不落實(shí)管黨責(zé)任，不堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，帶頭搞不正之風(fēng)，結(jié)果干部隊(duì)伍帶壞了，不正之風(fēng)盛行了，黨的 形象自然遭到了嚴(yán)重?fù)p害。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，使各級(jí)黨委書記把黨的建設(shè)時(shí)刻放在心上，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。黨委書記要直接指導(dǎo)制定黨建工作規(guī)劃、經(jīng)常開展黨建調(diào)研、督促抓好黨建工作落實(shí)，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，扎實(shí)推動(dòng)和促進(jìn)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化管黨責(zé)任，履行黨建工作職責(zé)，重在抓實(shí)效。當(dāng)前黨的建設(shè)確實(shí)存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，比如腐敗大案要案頻發(fā)、干部作風(fēng)不實(shí)、選人用人不公、黨員作用發(fā)揮不夠等等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，不斷提高黨建工作質(zhì)效和整體水平。其中一個(gè)重要方法，就是尊重群眾、尊重基層、尊重實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐成果、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)、形成制度機(jī)制。近年來(lái)，各地探索形成的基層黨建工作“四議兩公開”、干部選拔任用“兩推一選”等創(chuàng)新做法之所以在全國(guó)產(chǎn)生一定影響，取得較好效果，并得以全面推廣，就是黨建工作尊重基層創(chuàng)造、不斷推動(dòng)創(chuàng)新的生動(dòng)例證。各級(jí)黨組織要抓住黨的建設(shè)中事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，以及廣大黨員干部和人民群眾最期待解決的緊迫問(wèn)題，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新機(jī)制，探索建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨建工作制度體系。要繼承和發(fā)展黨的建設(shè)的傳統(tǒng)方法，積極 探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，不斷提高黨建工作水平。要建立黨的建設(shè)特色創(chuàng)新工作評(píng)選表彰制度，以有效的激勵(lì)措施推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)特色、樹品牌、上水平、見成效。強(qiáng)化管黨責(zé)任，履行黨建工作職責(zé)，重在抓源頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高，直接影響著完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力為黨的建設(shè)提供源頭活水。要適應(yīng)“四位一體”總體布局，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，不斷拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。要進(jìn)一步深化行政體制改革，以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，建立規(guī)范行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公用事務(wù)公開工作，從機(jī)制建設(shè)上有效遏制腐敗發(fā)生，規(guī)范行政行為。要加大案件查辦力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。二、歷史和實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必 須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在不斷攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)黨的建設(shè)生機(jī)與活力黨的十七屆四中全會(huì)指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。20世紀(jì)末葉蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨、墨西哥革命制度黨等國(guó)外政黨興衰沉浮的諸多經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政黨如果不能經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、不能有效解決自身存在的突出問(wèn)題，垮臺(tái)是遲早的事。只有一個(gè)成熟的、具有創(chuàng)造力的政黨，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的重任。改革開放以來(lái)，我們黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，不斷研究黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得了巨大成就。但是，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)。這就要求各級(jí)黨組織以堅(jiān)強(qiáng)的意志和決心，以創(chuàng)新的思路和舉措，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在不斷攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的建設(shè)生機(jī)與活力，必須樹立正確的選人用人導(dǎo)向。正確的導(dǎo)向能激發(fā)無(wú)限的活力。四中全會(huì)對(duì)樹立正確選人用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度非常重視，提出了明確的要求。近年來(lái)，省委創(chuàng)新選人用人思路，全省聯(lián)動(dòng)開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，在深化干部人事制度改革、擴(kuò)大干部工作民主、樹立正確選人用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，產(chǎn)生了很好的激勵(lì)效應(yīng)。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，各級(jí)黨委必須站在黨的干部工作是否走群眾路線、堅(jiān)持群眾公認(rèn)的高度，著力深化干部人事制度改革，積極樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重?shí)績(jī)、崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，注重從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，引導(dǎo)各級(jí)干部想干事、真干事、干成事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)干部用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為改革方向，積極擴(kuò)大干部工作民主，努力營(yíng)造開放的干部選拔任用工作新格局。要不斷加大制度建設(shè)力度，堅(jiān)持用公正的制度來(lái)選人、選公正的人，努力形成選人用人的科學(xué)機(jī)制。在換屆工作中，要在嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，不斷探索完善干部選拔任用提名、領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告、定崗民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選、差額選拔任用干部、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、考察人選民意調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示公議等制度，在擴(kuò)大干部工作民主方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的建設(shè)生機(jī)與活力，必須充分發(fā)揮黨的基層組織和黨員隊(duì)伍作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。新 形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)面臨的“不適應(yīng)”、“不符合”問(wèn)題非常突出，任務(wù)非常艱巨。黨的十七大指出，要堅(jiān)持不懈地做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、扎實(shí)開展“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，努力完善農(nóng)村基層黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的城市社區(qū)，扎實(shí)開展創(chuàng)建街道社區(qū)黨建示范區(qū)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾的功能。要緊緊圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛給力。要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的建設(shè)，積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)的有效辦法。要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”、開展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”等活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局。推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的建設(shè)生機(jī)與活力，必須提高 人才工作服務(wù)大局的水平。政以才治，業(yè)以才興。人才歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最可寶貴的資源。黨的十七大對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了非常明確的要求。我們要著眼于服務(wù)發(fā)展大局，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，努力提高人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的理念，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；要緊緊圍繞推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅e極實(shí)施與發(fā)達(dá)地區(qū)、科研院所的人才對(duì)接工程，開展“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，促進(jìn)“校地聯(lián)姻”，探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)新途徑；探索建立人才引進(jìn)綠色通道，加大高層次緊缺人才