【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的若干思考關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的若干思考20120723康 雪和諧社會(huì)依靠人才支撐，人力資源是社會(huì)組織最寶貴的資源，因此，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，是構(gòu)建與社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展機(jī)制的內(nèi)在要求，也是社會(huì)管理與社會(huì)創(chuàng)新建設(shè)的重大舉措。為加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，應(yīng)暢通社會(huì)組織人員選拔引進(jìn)、合理流動(dòng)等機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才需求預(yù)測(cè)、人才選拔評(píng)價(jià)和人才合理配置中的作用。應(yīng)從堅(jiān)持“以人為本”的角度，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)立法，逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)組織人事政策法律體系，通過制度來保障和維護(hù)社會(huì)組織工作人員的各項(xiàng)權(quán)益。社會(huì)組織人才是社會(huì)組織中具有一定管理與服務(wù)技能，并能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，具有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識(shí)，樂于為社會(huì)組織做出積極貢獻(xiàn)的復(fù)合型人才。社會(huì)組織人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。截至2010年底，各類人才共約618萬人，他們?cè)诳平涛男l(wèi)、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域廣泛參與社會(huì)管理和服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后的問題伴隨而生，各種社會(huì)矛盾和問題不斷出現(xiàn)，影響到社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。在此情況下，社會(huì)組織的建設(shè)與完善從一定程度上已成為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會(huì)管理體系的重要抓手。和諧社會(huì)依靠人才支撐，人力資源是社會(huì)組織最寶貴的資源，因此，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，是構(gòu)建與社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展機(jī)制的內(nèi)在要求，也是社會(huì)管理與社會(huì)創(chuàng)新建設(shè)的重大舉措。一、社會(huì)組織人才隊(duì)伍概況現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）社會(huì)組織人才隊(duì)伍現(xiàn)狀截至2010年底，全國(guó)各類社會(huì)組織工作人員約618萬人。從年齡結(jié)構(gòu)看，。從學(xué)歷層次看。（二）社會(huì)組織人才隊(duì)伍的特點(diǎn)。社會(huì)組織人員收入不與組織營(yíng)利掛鉤，組織的財(cái)務(wù)制度以均衡為原則，營(yíng)利通常投入于事業(yè)擴(kuò)大。因此社會(huì)組織能夠?qū)M織人員形成激勵(lì)，吸引人們參與工作的通常不是個(gè)人收入，更多的是因?yàn)槟軌颢@得較好的工作經(jīng)歷，以及為社會(huì)公益事業(yè)奉獻(xiàn)的精神等。主要體現(xiàn)在社會(huì)組織工作人員大多是面向社會(huì)公開招聘，具有廣泛的群眾代表性，以保證公共組織的“公益性”。在人員聘用上，社會(huì)組織具有較強(qiáng)的自主性，能夠積極鼓勵(lì)其員工發(fā)揮創(chuàng)造性以保證組織的活力。社會(huì)組織人員聘用一般實(shí)行合同制，并嚴(yán)格考核業(yè)績(jī)，保證人員上的流動(dòng)與更新。社會(huì)組織的管理越來越專業(yè)化，因此社會(huì)組織專業(yè)管理人才參與管理對(duì)組織來說非常重要。二、當(dāng)前社會(huì)組織人才隊(duì)伍面臨的主要問題（一）相關(guān)制度不夠完善目前與社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)立法相對(duì)滯后，人員保障相關(guān)的規(guī)章制度等不盡完善，尚未在全國(guó)范圍內(nèi)形成關(guān)于社會(huì)組織人員引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)估、激勵(lì)、保障等方面的法律法規(guī)，且已有制度措施的落實(shí)也不夠到位。加之社會(huì)組織的公益性造成其結(jié)余經(jīng)費(fèi)較少，工作人員的工資待遇普遍較低，績(jī)效考核機(jī)制不健全，獎(jiǎng)懲不分明，導(dǎo)致部分社會(huì)組織工作人員榮譽(yù)感缺失，責(zé)任心不強(qiáng)，直接影響到社會(huì)組織人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。（二）黨組織和黨員作用得不到充分發(fā)揮社會(huì)組織中，黨的建設(shè)相對(duì)來說較為薄弱，大量黨員游離于組織之外，黨組織活動(dòng)較少，凝聚力和向心力較弱，影響力和滲透力不夠。社會(huì)組織工作人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，流動(dòng)性較大，管理相對(duì)松散，黨建工作缺人才、少資金和無場(chǎng)所等，造成黨建工作困難較多。加之黨建工作方式缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，造成黨組織的作用得不到充分發(fā)揮。（三）人才總量和結(jié)構(gòu)無法滿足組織發(fā)展需要社會(huì)組織工作人員主要分為三類。第一類是專職從事社會(huì)組織工作的人員，他們的薪酬福利、社會(huì)保險(xiǎn)等均以社團(tuán)自有資金發(fā)放或繳納。第二類是兼職人員，他們的行政、工資關(guān)系等均隸屬于其它單位，只是暫時(shí)在社會(huì)組織中工作。第三類是志愿者，他們自愿將時(shí)間、精力、技能等奉獻(xiàn)于社會(huì)組織，而不期待任何物質(zhì)性回報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)社會(huì)組織專職人員較少，人才總量明顯不足，無法滿足社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)管理的需求。另一方面，社會(huì)組織人員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)和專業(yè)分布不夠均衡，成為制約社會(huì)組織自身發(fā)展的重要瓶頸。（四）人員專業(yè)化程度與組織要求不相匹配目前我國(guó)各類社會(huì)組織中擁有專業(yè)技能，具有綜合運(yùn)用各類方法技巧開展專門工作的復(fù)合型人才不足，人員缺乏從事社會(huì)組織工作所需要的專業(yè)素養(yǎng)，接受的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)也較少。不少社會(huì)組織人員在工作中依靠經(jīng)驗(yàn)或熱情較多，工作手段和方法較落后，沒有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法支撐，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化專業(yè)服務(wù)，在一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜，要求日益提高的社會(huì)管理服務(wù)要求。（五）社會(huì)環(huán)境不利于組織吸引優(yōu)秀人才社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織工作和人員普遍存在認(rèn)識(shí)不清、宣傳不夠、支持不力等問題，對(duì)社會(huì)組織人員缺乏足夠了解，認(rèn)可度不高，有的甚至對(duì)他們抱有偏見。社會(huì)組織人員的職業(yè)地位較低，嚴(yán)重影響了他們的工作熱情和人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。一些優(yōu)秀人才將社會(huì)組織視為不宜久留的“跳板”，在積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源后，便離開社會(huì)組織到政府部門、企業(yè)事業(yè)單位等謀求更好的職業(yè)發(fā)展。三、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）以人為本，完善社會(huì)組織人才隊(duì)伍制度保障從堅(jiān)持“以人為本”的角度，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)立法，逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)組織人事政策法律體系，通過制度來保障和維護(hù)社會(huì)組織工作人員的各項(xiàng)權(quán)益。以立法形式建立和完善社會(huì)組織工作人員的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、薪酬福利、社會(huì)保險(xiǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、勞動(dòng)合同等方面的政策制度和配套措施，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善制度保障，解決人才的后顧之憂，使他們能安心開展工作。另一方面，社會(huì)組織管理所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，使其不得不學(xué)習(xí)和采用企業(yè)管理人員的方式方法。社會(huì)組織可參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立員工工資協(xié)商制度、員工代表大會(huì)制度等員工利益維護(hù)保障機(jī)制，以制度的穩(wěn)定保障員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。（二）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)社會(huì)組織黨團(tuán)工會(huì)組織建設(shè)社會(huì)組織種類繁多、情況復(fù)雜、黨員流動(dòng)性強(qiáng)，黨建工作的難度因此加大。要堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的原則，積極推進(jìn)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，加大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提高社會(huì)組織人員組織化程度。不斷充實(shí)社會(huì)組織黨員力量，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心和模范帶頭的作用，同時(shí)為組建黨組織和開展黨建工作創(chuàng)造條件。除黨組織外，還要充分發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)員工權(quán)益，以社會(huì)組織內(nèi)部的和諧穩(wěn)定促進(jìn)和維護(hù)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大社會(huì)組織人才引進(jìn)力度為解決社會(huì)組織人才總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，各級(jí)政府部門應(yīng)從增強(qiáng)社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，圍繞人才吸引、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，把社會(huì)組織人才納入人才工作整體規(guī)劃范圍，結(jié)合社會(huì)組織功能定位、發(fā)展建設(shè)和人員需求等，制定具備較強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和可操作性的社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)。在總體目標(biāo)框架內(nèi)，通過社會(huì)組織人才專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，搭建社會(huì)組織和各類社會(huì)人才之間的橋梁，多渠道多形式地充實(shí)社會(huì)組織人才隊(duì)伍，并逐步建立社會(huì)組織人才庫。為加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，應(yīng)暢通社會(huì)組織人員選拔引進(jìn)、合理流動(dòng)等機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才需求預(yù)測(cè)、人才選拔評(píng)價(jià)、和人才合理配置中的作用。研究制定社會(huì)組織人才落戶、住房、子女入學(xué)等人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，為社會(huì)組織人才流動(dòng)提供便利條件。在加大社會(huì)人才引進(jìn)力度時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布等，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以滿足社會(huì)組織發(fā)展需要。（四）突出長(zhǎng)效，建立社會(huì)組織人才培訓(xùn)機(jī)制社會(huì)組織的專業(yè)性對(duì)社會(huì)組織人才的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)組織人員的培訓(xùn)力度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)形式以方便學(xué)習(xí)為原則，可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中授課、專題講座、交流實(shí)踐、外出考察等方式；培訓(xùn)內(nèi)容要突出實(shí)用性，根據(jù)社會(huì)組織人員所需掌握的知識(shí)技能等科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織人員參加繼續(xù)教育、職業(yè)資格認(rèn)證考試、職業(yè)水平考試等，以考促學(xué)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)職