【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見廣委組通〔2011〕76號(hào)通知廣委組通?2011?76號(hào)中共廣安市廣安區(qū)委組織部 共青團(tuán)廣安市廣安區(qū)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建 工作的實(shí)施意見》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、團(tuán)委，區(qū)級(jí)各部門黨組織、團(tuán)組織：現(xiàn)將?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共廣安市廣安區(qū)委組織部 共青團(tuán)廣安市廣安區(qū)委2011年10月21日關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí) 施 意 見為貫徹落實(shí)省委組織部、團(tuán)省委?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?（川組通?2011?38號(hào)）和市委組織部、團(tuán)市委?印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?的通知?（廣團(tuán)聯(lián)發(fā)?2011?14號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性 共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)教育青年的重要職責(zé)。黨歷來十分重視共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，為共青團(tuán)工作的開展和團(tuán)員青年的成長(zhǎng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，帶領(lǐng)、帶動(dòng)基層團(tuán)的建設(shè)，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，黨建帶團(tuán)建工作還存在一定的差距。有的團(tuán)組織班子不夠健全，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域— 2 —團(tuán)的基層組織建設(shè)仍較為薄弱，團(tuán)組織的吸引力和號(hào)召力不大，有的甚至處于松散、癱瘓狀態(tài)等。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，黨建團(tuán)建一起抓，切實(shí)提高黨、團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨、團(tuán)組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力。二、黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，通過強(qiáng)化基層黨的建設(shè)，帶實(shí)帶好基層團(tuán)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。（二）目標(biāo)任務(wù)：通過加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)組織工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提高，力爭(zhēng)到2012年底，使全區(qū)“五好五有”（“五好”即：班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好、制度建設(shè)好?！拔逵小奔矗河幸粋€(gè)政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、深受團(tuán)員青年信賴的班子帶頭人；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍；有一批圍繞黨的中心工作、深受團(tuán)員青年喜愛的活動(dòng)項(xiàng)目和載體；有一套行之有效、健全規(guī)范的工作制度；有保證工作正常開展的經(jīng)費(fèi)和陣地）團(tuán)組織在學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所占比例達(dá)90%以上，在農(nóng)村、社區(qū)達(dá)80%以上，在非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織達(dá)70%以上。三、帶強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍（一）從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中來，特別要選好配強(qiáng)基層團(tuán)委（支部）書記，抓好團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，及時(shí)配齊配強(qiáng)團(tuán)的專職干部，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)干部選任工作的公信度。各級(jí)黨組織應(yīng)要求團(tuán)組織定期召開團(tuán)的換屆大會(huì)，因特殊原因需延遲的，延遲時(shí)間不能超過一年。注重選拔30歲左右具有公務(wù)員身份的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記；注重在青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才、青年致富帶頭人、大學(xué)生村官和復(fù)員退伍軍人中選配村（社區(qū)）團(tuán)支部（總支）書記。農(nóng)村（社區(qū)）團(tuán)支部（總支）書記，可由村（社區(qū)）兩委班子成員中最年輕的同志兼任。堅(jiān)— 4 —持和完善共青團(tuán)受同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織意見。（二）加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育管理。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)團(tuán)干部重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實(shí)情說實(shí)話干實(shí)事、不求名不計(jì)利不爭(zhēng)官的作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部成長(zhǎng)觀的教育，引導(dǎo)他們用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門黨組織負(fù)責(zé)人同團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話每年至少1次，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)，區(qū)委組織部和團(tuán)區(qū)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提高基層團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。（三）認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨章?規(guī)定，團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)、企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委的有關(guān)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織書記、副書記享受單位同級(jí)中層正、副職干部相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇?；鶎訄F(tuán)干部兼職的，應(yīng)給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)黨組織要有計(jì)劃地做好團(tuán)干部的交流和轉(zhuǎn)崗工作，對(duì)到（超）齡團(tuán)干部要根據(jù)本人條件和工作需要，及時(shí)按相應(yīng)職級(jí)給予妥善安排，對(duì)綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀團(tuán)干部，要大膽提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。四、帶活基層團(tuán)組織，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面（一）加大建團(tuán)力度，健全基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)臵，創(chuàng)新團(tuán)組織管理模式，建立覆蓋廣泛、充滿活力的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)在“兩新”組織中的建團(tuán)工作，已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，要盡快建立團(tuán)組織；不具備建立黨組織條件的，可先建立團(tuán)組織。支持團(tuán)組織依托行業(yè)協(xié)會(huì)、廣安區(qū)籍企業(yè)等建立基層駐外團(tuán)組織。要把街道社區(qū)團(tuán)的工作納入構(gòu)建城市街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)等建立健全團(tuán)組織。推行校村聯(lián)建、企村聯(lián)建、村村聯(lián)建等團(tuán)建模式，加大在專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織的力度，健全完善農(nóng)村基層團(tuán)組織。要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的團(tuán)組織設(shè)臵，探索在青年人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、機(jī)關(guān)成立青年工作委員會(huì)，做好團(tuán)員青年管理服務(wù)工作。鼓勵(lì)團(tuán)組織培育發(fā)展— 6 —各類青年社團(tuán)，不斷拓展聯(lián)系青年的有效途徑。（二）深化推優(yōu)入黨工作，不斷為黨組織輸送新鮮血液。各級(jí)黨組織要把推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，指導(dǎo)團(tuán)組織把握推優(yōu)重點(diǎn)，做好推優(yōu)對(duì)象的培養(yǎng)教育工作，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。28周歲以下青年入黨原則上應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦。要把農(nóng)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀青年職工、青年教師、學(xué)生團(tuán)員作為“推優(yōu)”重點(diǎn)，進(jìn)一步完善推優(yōu)機(jī)制，提高推優(yōu)質(zhì)量，真正使“推優(yōu)”成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團(tuán)員成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。（三）推動(dòng)黨團(tuán)陣地共建共享，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。黨組織要整合組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，都要向團(tuán)員青年開放，為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供條件。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，共建共享黨團(tuán)員服務(wù)中心、黨團(tuán)員志愿者服務(wù)站等陣地。要把青少年活動(dòng)陣地建設(shè)納入本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和支持團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)青少年服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)基地、青年志愿者服務(wù)站等陣地建設(shè)。五、帶好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面各級(jí)黨組織要把團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入黨的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體部署，堅(jiān)持黨團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同推進(jìn)、同點(diǎn)評(píng)、同表彰，做到爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。指導(dǎo)團(tuán)組織把握青年特點(diǎn)和“五四”青年節(jié)、“志愿者日”等重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)團(tuán)員青年?duì)幙茖W(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)化為精神追求、價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。要注意把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評(píng)諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織自評(píng)或請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)議同時(shí)納入。重視表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。六、帶實(shí)團(tuán)的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用— 8 —（一）充分發(fā)揮共青團(tuán)加強(qiáng)青少年思想教育的作用。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和我區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐成果教育青少年，夯實(shí)青年構(gòu)建和諧廣安的共同思想基礎(chǔ)。支持共青團(tuán)開展“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“民族精神代代傳”、“18歲成人儀式”、先進(jìn)典型評(píng)選等品牌活動(dòng)和青少年社會(huì)主義榮辱觀教育、誠(chéng)信教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)青少年，堅(jiān)定青少年的理想信念，不斷提高青少年的思想素質(zhì)和道德水平。（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。支持和指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織以及廣大青年投身廣安經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中來，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)