【正文】 第一篇：關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見神組發(fā)〔2017〕 號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》的通知各鎮(zhèn)(辦)黨委，市委和市級國家機關(guān)各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)，各人民團體，各工業(yè)園區(qū)管委會，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔試驗區(qū)：現(xiàn)將《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認真貫徹落實。中共神木市委組織部 共青團神木市委員會2017年8月3日關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見為緊扣新形勢、構(gòu)建新格局，切實加強和改進新形勢下黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化基層黨建帶團建工作，結(jié)合神木市新的發(fā)展需求和基層黨團建設(shè)工作的實際情況，現(xiàn)就加強新形勢下全市基層黨建帶團建工作提出如下意見。一、指導(dǎo)思想加強新形勢下基層黨建帶團建工作，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的工作大局，牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建、贏得青年就是贏得未來的思想，充分認識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。按照“實帶、帶實”的要求，找準黨建帶團建工作的結(jié)合點和著力點，切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規(guī)律，解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進基層團組織建設(shè)，保證團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，各項工作和活動影響全體青年，實現(xiàn)黨、團基層組織建設(shè)相互促進、共同發(fā)展，把共青團的特殊政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要動力，為神木市謀劃追趕超越新思路、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。二、目標要求按照黨建帶團建“五個納入”（即：團的建設(shè)納入黨組織第一責任人工作日程，團建目標納入黨建目標管理體系，團干部隊伍建設(shè)納入黨的干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，“推優(yōu)”工作納入黨員發(fā)展工作制度，團的陣地建設(shè)納入黨的陣地建設(shè)）的要求，大力推進基層黨建帶團建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。推動建立廣泛覆蓋、富有活力的共青團組織網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)大批懷抱崇高理想、充滿奮斗激情，帶頭堅定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風(fēng)的共青團員，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年的團干部隊伍，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為共產(chǎn)黨培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備力量。三、主要任務(wù)和措施（一）帶思想建設(shè)，把握正確的政治方向各級黨組織要切實加強對基層團組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團員青年，帶領(lǐng)團組織和廣大團員青年堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要緊密結(jié)合時代發(fā)展要求，緊密結(jié)合青年特點，創(chuàng)新教育內(nèi)容、形式和載體，真正入心入腦，增強思想政治教育的針對性和實效性。黨組織負責人要定期為團員青年上黨課、講團課、做形勢報告，教育團員青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。青年黨員要帶頭參加團的活動，發(fā)揮好模范帶頭作用?；鶎狱h組織在開展黨員學(xué)習(xí)和思想教育活動時，要指導(dǎo)團組織從廣大青年普遍關(guān)心的理論和實踐中的熱點難點問題入手，開展各具特色的思想教育活動。要深入開展社會主義核心價值體系教育，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想基礎(chǔ)。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)民學(xué)校等思想教育培訓(xùn)陣地，開展適合青年特點的思想教育活動。要及時了解掌握青年的思想動態(tài)，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。（二）帶組織建設(shè)，擴大團的組織和工作覆蓋 要主動適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和青年流向變化，創(chuàng)新基層黨、團組織設(shè)置，探索黨、團組織共建的有效辦法，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋全面、工作活躍、作用顯著的基層團組織體系。健全基層團組織工作網(wǎng)絡(luò)體系。指導(dǎo)團組織不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式。對團員3人以下、青年3人以上的企事業(yè)單位，建立青年工作委員會，履行與團組織相似的職能。加大非公有制企業(yè)、社會組織等新興領(lǐng)域中建立團組織的力度，各規(guī)模以上非公企業(yè)要全部建立團組織。已經(jīng)建立黨組織并具備“建團”條件的，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立團組織；對暫不具備建立黨組織條件的，要先行建立團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要積極探索依托社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會建立團組織，抓好行業(yè)團建工作的有效辦法，逐步實現(xiàn)團組織和團的工作全覆蓋。組織動員團員青年積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。黨組織要經(jīng)常給團組織交任務(wù)、壓擔子，重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，繼續(xù)深化“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“關(guān)愛留守兒童”、“青年志愿服務(wù)行動”等主題活動，把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、為推進全市轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展多作貢獻上來，以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，尤其是在危急時刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。以團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)推動單位和青年創(chuàng)先爭優(yōu)，促進形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，根據(jù)實際情況，將黨組織活動場所向團員青年開放，做到雙向開放、共建共享。黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展學(xué)習(xí)活動提供支持，滿足團員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團組織進一步加強青少年服務(wù)中心、志愿服務(wù)站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年服務(wù)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，擬建的陣地要統(tǒng)籌黨團工作和活動需要，同步規(guī)劃和建設(shè)。（三）帶隊伍建設(shè)，提高團干部綜合素質(zhì)和能力 各級黨組織要把團干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍。從優(yōu)選拔配備團干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，認真執(zhí)行干部任用條例，切實把那些政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴格、熱愛和善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團員充實到團的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選好配強團組織書記。注重保持團干部隊伍的年齡、學(xué)歷等合理結(jié)構(gòu)。今后選拔配備的專職團干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。重視、支持團組織做好團干部協(xié)管工作，在任免、調(diào)動團組織書記、副書記時，應(yīng)事先征求上一級團組織的意見。在團委班子換屆時，上一級團委要派員參加同級黨委組織部門對團委現(xiàn)班子的考核及新班子組成人員的考察工作。要指導(dǎo)團組織認真做好“推優(yōu)”工作，落實28歲以下青年、團員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。從嚴教育管理團干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。重視帶好團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實情、說實話、干實事的作風(fēng)，不求名、不計利、不爭官的心態(tài)。加強對團干部的成長觀教育，引導(dǎo)團干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓(xùn)，建立新任團干部培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1期基層團干部培訓(xùn)班。注重團干部的培養(yǎng)鍛煉和使用。各級黨組織要注重團干部的培養(yǎng)鍛煉和使用，給他們交任務(wù)、壓擔子、教方法，讓他們接受黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)團干部眼睛向下、重心下移。要完善團干部考察考核制度，把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要途徑，采取交流輪崗、任職掛職等方式，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部，放到艱苦環(huán)境和急難險重任務(wù)中加強鍛煉和考驗，對他們進行長期培養(yǎng)和跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實績，對其中表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。（四）帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成促進黨團共建齊爭共創(chuàng)的良好局面堅持把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進、同點評、同表彰，使黨團組織爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。支持團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時點評黨團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時納入。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。（五）建立完善基層黨建帶團建長效機制健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，加強對基層黨建帶團建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，一同研究部署，一同推進落實。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次團的工作匯報。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團建工作聯(lián)系點制度，及時幫助解決存在的困難和問題。團組織的重要工作、會議和活動，同級黨組織負責人要參加。完善工作制度。落實團組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會議制度，使團組織更好地把握黨委的重大決策，使團的工作更好地貼近和服務(wù)大局。借鑒運用區(qū)域化設(shè)置基層黨組織、城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建、基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設(shè)崗定責等黨建經(jīng)驗，遵循團建工作規(guī)律、適應(yīng)團員青年特點，探索創(chuàng)新加強團建的制度措施。指導(dǎo)和支持團組織加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團組織工作和活動空間。建立考核評價機制。把黨建帶團建工