【正文】 第一篇：全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證動員大會上的講話(市長)高度重視齊心協(xié)力全面完成我市農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作（2012年7月19日）同志們：今天我們召開全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會，目的是安排部署“確權登記發(fā)證”工作,著力構建有序的農(nóng)村集體土地管理體制，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，剛強同志就該項工作進行了具體安排，希望大家切實抓好落實。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識加快“確權登記發(fā)證”工作，是中央從夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度作出的重要決策。這項工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大而深遠的影響。農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎。開展“確權登記發(fā)證”工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權狀況，明晰集體土地產(chǎn)權關系，可以為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉以及集體土地資產(chǎn)向資本轉化等工作提供重要依據(jù)和基礎保障，從而為保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進奠定基礎。農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。通過“確權登記發(fā)證”，可以全面準確地摸清農(nóng)村集體土地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權明晰、權益保障、流轉順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權益促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。開展“確權登記發(fā)證”工作，將農(nóng)民與土地物權緊密聯(lián)系起來，依法確認土地權屬及其范圍，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權意識，確認農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權關系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，有效解決農(nóng)村土地權屬糾紛，切實維護農(nóng)民權益，化解基層社會矛盾，激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約用地的積極性。二、突出重點，全面推進根據(jù)國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》要求，今年年底以前要把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證全覆蓋?！按_權登記發(fā)證”，必須準確把握政策，依法依規(guī)，嚴格程序，規(guī)范操作。及早安排部署，全面開展權屬調(diào)查。權屬調(diào)查是土地確權登記發(fā)證的前提。要加快地籍權屬調(diào)查，嚴格按照土地權屬調(diào)查的有關規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權的權屬調(diào)查工作，切實查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村土地權屬地籍圖，建立農(nóng)村土地地籍管理信息系統(tǒng)，將地籍權屬調(diào)查成果上圖入庫。在此基礎上，認真開展土地確權，確保每一宗土地達到權屬合法、界址清楚、面積準確、沒有爭議。國土部門要嚴格把關，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權全面、真實、準確、合法。合法合情合理，妥善化解爭議糾紛。由于歷史原因，農(nóng)村土地權屬復雜，極易在新一輪土地確權登記發(fā)證工作中引起權屬爭議，產(chǎn)生糾紛。因此，在調(diào)查、登記、確權、辦證過程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實，通過調(diào)查核實，對存在爭議的土地進行調(diào)解，切實解決農(nóng)村土地權屬糾紛，避免發(fā)生新的土地信訪問題，在嚴格依法辦事的基礎上，合情合理地妥善化解存在的問題，為“確權登記發(fā)證”工作創(chuàng)造條件。依法依規(guī)操作，嚴格實施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴格審核把關的前提下，周密細致地開展登記發(fā)證工作。要加強人員培訓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實做好登記資料的確認、審核和上傳工作，嚴格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進行注冊登記并核發(fā)土地權證。在登記發(fā)證過程中，要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法辦事，嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權益。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要充分運用第二次土地調(diào)查成果，切實發(fā)揮好土地資源信息化技術的基礎和支撐作用，把“確權登記發(fā)證”工作同地籍管理信息化建設結合起來，實行信息化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化管理。建立地籍動態(tài)管理更新機制，全面提高農(nóng)村土地地籍管理水平。要進一步發(fā)揮確權登記發(fā)證成果的基礎性作用，科學分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為農(nóng)村土地綜合整治、村莊規(guī)劃建設等項目的實施和新農(nóng)村建設提供科學依據(jù)。三、明確責任，務求實效“確權登記發(fā)證”工作是一項政策性強、涉及面廣、任務艱巨的系統(tǒng)工程，各部門、各單位要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強組織領導，通力協(xié)作配合，確保各項工作順利推進。強化領導，確保責任明確到位。我市成立了農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證領導小組，領導小組辦公室設在市國土資源局。涉及調(diào)查業(yè)務指導的檢查工作，由國土資源局牽頭負責；涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面工作，由財政局負責協(xié)調(diào)；涉及土地權屬糾紛和專業(yè)隊伍入村調(diào)查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，國土資源局協(xié)助；涉及山林權屬糾紛由林業(yè)局會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法及時調(diào)處。各級各有關部門要根據(jù)各自的工作職責，主要負責人要親自領導，親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自指揮；分管領導要全力以赴，深入一線，靠前指揮；其他領導也要主動配合，密切協(xié)作，大力支持。要將任務層層分解，將責任逐級明確，層層落實責任制，做到分片負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保各項措施落到實處。周密部署，確保工作落實到位。“確權登記發(fā)證”工作時間緊、任務重、要求高，各級各部門要按照市委市政府的工作部署，制定詳細的工作計劃，明確時間進度要求，采取得力措施推動各項工作有序高效展開。要抽調(diào)專門工作人員，配合作業(yè)單位，嚴格按相關政策和技術要求組織實施，并采取自查、抽查，分階段成果檢查等方式，督查工作質(zhì)量和進度，每階段工作須經(jīng)檢查合格后方可轉入下一階段工作，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成調(diào)查工作任務。強化督查，確保質(zhì)量提升到位。為全面落實6月12日全省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作電視電話會議精神，市委市政府決定：“一是把農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作列入年度目標考核，將工作的完成情況作為評先評優(yōu)、干部提拔任用的重要考核指標；二是凡是到今年底沒有按時完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的，農(nóng)用地轉用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項?！笔形⑹姓畬选按_權登記發(fā)證”工作作為機關效能建設和年終考評的重要內(nèi)容，嚴格落實責任制和責任追究制。加強引導，確保輿論宣傳到位。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、懸掛宣傳標語、制作宣傳展板等多種形式，廣泛宣傳“確權登記發(fā)證”工作的重要意義、工作目標和法律政策，使廣大群眾充分認識到“確權登記發(fā)證”工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權、登記申報、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實調(diào)動廣大群眾參與的積極性，為順利推進“確權登記發(fā)證”工作營造良好的社會氛圍。同志們，開展“確權登記發(fā)證”工作順應民心，事關大局，事關形象。全市各級各有關部門一定要堅決按照市委、市政府的總體部署，集中力量、全力以赴，迎難而上、奮力攻堅，切實做好這項工作，為我市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出新的貢獻！第二篇：在全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證動員大會上的講話在全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會上的講話（2011年11月23日）同志們：經(jīng)市政府研究，今天我們在這里召開全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會，主要任務是，傳達貫徹國家、省和徐州市關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作要求，安排部署我市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。剛才，市國土資源局小川局長就開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我就做好全市農(nóng)村集體土地確權登記工作，講三點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要性 土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府、徐州市委、市政府高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會明確要求“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作”。今年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，徐州市政府在年初下達我市《2011年土地管理目標任務書》明確要求“集體土地所有權發(fā)證率為100%”。目前，我市部分鎮(zhèn)、村存在著集體土地“產(chǎn)權不清、主體不明、界線模糊、面積不準、土地利用不合理”等問題，不符合當前土地管理工作的要求。因此，我們要充分認識農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的極端重要性。（一）農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎。開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權狀況及各類建設用地使用權的來源、位置、界線、面積和建設規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權關系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉以及集體土地資產(chǎn)向資本轉化等工作提供了重