【正文】 第一篇：五城同創(chuàng)工作會(huì)上的講話在全市“五城同創(chuàng)”推進(jìn)大會(huì)上的講話（2011年3月2日，根據(jù)錄音整理）同志們：今天我們召開全市“五城同創(chuàng)”工作推進(jìn)大會(huì)，主要目的是：動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，全力投身到創(chuàng)建省級(jí)文明城市、法治城市、園林城市和國(guó)家級(jí)森林城市、衛(wèi)生城市中來(lái)。剛才，**同志分別就“五城同創(chuàng)”工作作了很好的具體安排，各縣市區(qū)和“五城同創(chuàng)”辦公室遞交了責(zé)任狀，建設(shè)、林業(yè)、大祥分別代表全市各級(jí)各部門作了很好的表態(tài)發(fā)言，**同志還要作總結(jié)強(qiáng)調(diào)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、要進(jìn)一步形成“五城同創(chuàng)”的共識(shí)實(shí)踐證明，只有思想統(tǒng)一，人心才會(huì)凝聚；只有認(rèn)識(shí)到位，工作才會(huì)主動(dòng)。開展“五城同創(chuàng)”意義是重大的。（一）開展“五城同創(chuàng)”是社會(huì)發(fā)展的需要。開展“五城同創(chuàng)”，是落實(shí)省委、省政府“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是落實(shí)市委、市政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超、1實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，是加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)“四大建設(shè)”和抓好重大項(xiàng)目落實(shí)、重大問(wèn)題解決、重大工作突破“三個(gè)重大”的具體體現(xiàn)。城市是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。“五城同創(chuàng)”都是以城市為載體，有近1000項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些將進(jìn)一步促進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）開展“五城同創(chuàng)”是擴(kuò)大開放的需要。我們知道，城市是一個(gè)地方對(duì)外開放的窗口。一個(gè)城市環(huán)境越好，文明程度就越高，其城市形象就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資和加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。開展“五城同創(chuàng)”，就是要提高邵陽(yáng)的知名度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外的吸引力、親和力和競(jìng)爭(zhēng)力。（三）開展“五城同創(chuàng)”是改善民生的需要。城市是百姓的家園。開展“五城同創(chuàng)”，就是打造舒適的宜居環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到開展“五城同創(chuàng)”就是服務(wù)群眾、造福百姓上來(lái)，統(tǒng)一到開展“五城同創(chuàng)”是合潮流、順民意、得民心的大事、實(shí)事、好事上來(lái)，廣泛形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“五城同創(chuàng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二、要進(jìn)一步突出“五城同創(chuàng)”的重點(diǎn)從現(xiàn)在開始，通過(guò)全市上下的共同努力，用3年時(shí)間，到2013年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市、法治城市、園林城市的目標(biāo)；用5年時(shí)間，到2015年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市、衛(wèi)生城市的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門一定要大力弘揚(yáng)崀山申遺和創(chuàng)衛(wèi)精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好“五城同創(chuàng)”工作。（一）創(chuàng)建省級(jí)文明城市，重點(diǎn)解決市民素質(zhì)問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)一步從小孩抓起，從小事抓起，從自己抓起，從現(xiàn)在抓起，深入開展“告別不良陋習(xí)、做文明邵陽(yáng)人”百萬(wàn)市民素質(zhì)大提升活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范和整治網(wǎng)吧、出版市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)城中村、棚戶區(qū)、路邊店的專項(xiàng)治理，建設(shè)一批群眾健身和文化活動(dòng)場(chǎng)所；進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的基層基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)建省級(jí)法治城市，重點(diǎn)解決社會(huì)管理問(wèn)題。這就要求我們抓好宣傳，廣泛開展普法教育，提升群眾學(xué)法用法能力；抓好依法行政，努力打造服務(wù)機(jī)關(guān)、陽(yáng)光機(jī)關(guān)、誠(chéng)信機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)和廉潔機(jī)關(guān)；抓好基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部、黨員、村組、社區(qū)、街道、辦事處的作用；抓好平安創(chuàng)建，推廣洞口縣群眾工作站的 3經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)管理，暢通訴求渠道，及時(shí)化解矛盾，依法打擊犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。（三）創(chuàng)建省級(jí)園林城市，重點(diǎn)解決宜居環(huán)境問(wèn)題。這就要求我們推進(jìn)公園、廣場(chǎng)和資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)；推進(jìn)街道綠化，特別是抓好主干道的綠化，加強(qiáng)邵陽(yáng)大道、三一大道、學(xué)院路、西湖路、寶慶路等景觀道和林蔭道建設(shè)；推進(jìn)庭院綠化工程，開展綠色家園建設(shè)；推進(jìn)環(huán)城綠化、城鄉(xiāng)綠化，打造環(huán)城生態(tài)圈，抓好潭邵高速、邵懷高速、洛湛鐵路、資江及邵水河兩岸等綠化；推進(jìn)苗圃、苗木基地建設(shè)。（四）創(chuàng)建國(guó)家森林城市，重點(diǎn)解決城邊生態(tài)問(wèn)題。這就要求我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好路邊、水邊、城邊的綠化和近郊農(nóng)村的植樹造林；打造高速、鐵路、國(guó)道、省道、城際干線的綠色通道，打造資江、邵水沿岸的綠色水道，打造城市規(guī)劃區(qū)外圍5公里范圍內(nèi)的森林生態(tài)圈；認(rèn)真做好森林防火、封山育林工作，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、永久性綠地的保護(hù)。（五）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，重點(diǎn)解決城市形象問(wèn)題。這就要求我們?cè)谟不缆?、凈化污水、亮化街道、美化公共?chǎng)所的基礎(chǔ)上，開展“三大整治行動(dòng)”：治臟，重點(diǎn)抓好 4垃圾整治，對(duì)城區(qū)主次干道、背街小巷、重點(diǎn)景觀道路實(shí)行全天候保潔，消除衛(wèi)生死角；治亂，重點(diǎn)抓好交通整治，規(guī)范摩托車營(yíng)運(yùn)，抓紅旗路、東風(fēng)路嚴(yán)管街，治理亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫穿馬路、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證駕駛；治違，重點(diǎn)抓好歸店經(jīng)營(yíng)、控違拆違，抓好臨街門店、夜市攤點(diǎn)、招牌和空調(diào)的管理等。三、要進(jìn)一步抓好“五城同創(chuàng)”的落實(shí)“五城同創(chuàng)”是全市上下的共同任務(wù)，人人受益，人人有責(zé)，需要人人參與。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，全力攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這里，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！拔宄峭瑒?chuàng)”工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，全市各級(jí)各部門特別是相關(guān)責(zé)任單位，都要把“五城同創(chuàng)”工作擺到突出位置，成立主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織得力工作隊(duì)伍，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門“一把手”要經(jīng)常深入一線，直接過(guò)問(wèn)創(chuàng)建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，班子其他成員要結(jié)合分管的工作，一同抓好落實(shí)。二是強(qiáng)化部門責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，對(duì)共同參與的事加強(qiáng)溝通、全力協(xié)作，5對(duì)需要配合的事鼎力相助、全力支持，做到心往一處想，勁往一處使，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。三是強(qiáng)化基層責(zé)任。將創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)層層分解到各縣市區(qū)、各部門、各單位，做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（二）注意工作方法。重點(diǎn)是搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是統(tǒng)分結(jié)合?！拔宄峭瑒?chuàng)”，既是一個(gè)共同體，又是五個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，在3到5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成功，必須做到統(tǒng)分結(jié)合。統(tǒng)就是要統(tǒng)到位，做到號(hào)令統(tǒng)一，服從指揮；分就是要分到點(diǎn)，做到分線指揮、分工負(fù)責(zé)、分解任務(wù)、分步實(shí)施。二是條塊結(jié)合。條就是各戰(zhàn)線、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位；塊就是市、縣（區(qū)）、街道、居民委員會(huì)。開展“五城同創(chuàng)”，必須條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)動(dòng)作，各條各塊“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是軟硬結(jié)合。總的要求是，硬件建設(shè)要先行，軟件建設(shè)要跟上。硬件要堅(jiān)持快優(yōu)并重、全力突破，加大舊城改造和新區(qū)開發(fā)力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境