【正文】 第一篇：不正之風(fēng)專項治理工作實施方案鶴慶縣衛(wèi)生局文件鶴衛(wèi)發(fā)〔2011〕 號關(guān)于開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ麽t(yī)療衛(wèi)生單位:近幾年來，國內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域賄賂犯罪案件屢屢發(fā)生，賄賂多以回扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個人，而且，回扣的名目也很多，有處方費、統(tǒng)方費、宣傳費、點子費等等，回扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進醫(yī)院的“門磚”、“殺手锏”?！搬t(yī)藥回扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤空間，而這部分利潤當(dāng)中有相當(dāng)一部分可以說是不合理的。為規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展專項治理，進一步加強對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督管理，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序；嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的不正之風(fēng)；加強市場誠信體系建設(shè)，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。二、工作目標通過開展專項治理活動，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。三、整治內(nèi)容(一)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為認真執(zhí)行政府主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械集中采購，并按規(guī)定及時付清貨款?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所）應(yīng)嚴格執(zhí)行國家基本藥物目錄制度。認真執(zhí)行臨床診療技術(shù)操作、抗生素臨床應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，嚴禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。嚴禁將科室和醫(yī)務(wù)人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中，利用職務(wù)之便利，以各種名義索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營銷人員提供有關(guān)處方和醫(yī)療用品使用數(shù)量等信息。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等與醫(yī)療業(yè)務(wù)有關(guān)的銷售工作。醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)藥銷售企業(yè)提供的發(fā)票應(yīng)加強審核，利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)舞b別工作。（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為醫(yī)療器械的采購必須嚴格按規(guī)定進入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材按照全省統(tǒng)一部署，實行集中招標采購制度，其他醫(yī)用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標采購。四、整治措施醫(yī)療機構(gòu)藥事監(jiān)督委員會應(yīng)認真履行職責(zé)，對醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督，保證集中采購的公開、公平、公正。嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進合理檢查,合理用藥、合理治療。深化院務(wù)公開，切實做好醫(yī)療服務(wù)項目的價格、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴格實行醫(yī)藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格控制門診病人人均費用和住院病人人均住院費用的上漲。（二）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和法制教育深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面開展民主評議、行風(fēng)工作，發(fā)揮社會、群眾對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督作用。加強關(guān)于商業(yè)賄賂法律法規(guī)的法制教育，防范醫(yī)療機構(gòu)工作人員在醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發(fā)生，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的輿論氛圍。（三）加強藥品購銷領(lǐng)域制度建設(shè)實行藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品的人員必須是藥品經(jīng)營企業(yè)的正式員工，醫(yī)療機構(gòu)只能與每家企業(yè)的12名業(yè)務(wù)員聯(lián)系業(yè)務(wù)，聯(lián)系業(yè)務(wù)時藥品銷售人員應(yīng)將企業(yè)法定代表人的授權(quán)證明原件、質(zhì)量保證協(xié)議原件、本人的藥品銷售人員培訓(xùn)合格證、本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險費繳費的復(fù)印件加蓋單位公章交醫(yī)療機構(gòu)核查存檔，藥監(jiān)部門將會定期檢查。實行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規(guī)則，藥事管理委員會人數(shù)不得少于11人，對進入醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材實行不記名票決制，票決未通過不得采購。藥事監(jiān)督委員會全程參與，履行監(jiān)督職責(zé)。(四)加強醫(yī)療機構(gòu)誠信建設(shè)依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，堅決抵制行業(yè)不正之風(fēng)和違法犯罪行為，維護“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。五、工作步驟（一）動員部署階段（2011年12月）成立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械專項治理和藥事監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成成員如下：組長：王興江縣衛(wèi)生局黨委書記、局長 副組長：劉戰(zhàn)英 縣衛(wèi)生局副書記趙卓儉縣衛(wèi)生局副局長段熾縣衛(wèi)生局副局長成員：辛文才縣衛(wèi)生局辦公室主任李五生縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長 周育瑞縣衛(wèi)生局人事股股長縣衛(wèi)生局財務(wù)股王春森縣衛(wèi)生局疾控股股長 彭金玉縣衛(wèi)生局基婦股股長縣合管辦副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦，由辛文才負責(zé)日常工作。各單位制定工作方案，明確任務(wù)分工和工作要求，各職能科室按照所承擔(dān)的工作任務(wù)制定實施細則，組織實施專項治理工作。召開整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫韯訂T會。通過會議積極宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，各單位責(zé)任人向?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任承諾書，鼓勵群眾投訴舉報，營造濃厚的社會輿