【正文】 第一篇：臨安招商引資調(diào)研報告●調(diào)研報告●關(guān)于我市工業(yè)招商引資定位的調(diào)研報告臨安市經(jīng)合辦工業(yè)經(jīng)濟是強市之本，擴大開放是活市之基。以招商引資為重點培育外延擴張機制，為工業(yè)經(jīng)濟輸血，是促進地方經(jīng)濟社會事業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑。今年市委、市政府整合了招商資源，成立了市招商局，組建了專職招商隊伍，實行專業(yè)招商和駐點招商，全力推進招商引資工作的有效開展。圍繞工業(yè)“沖千億”目標(biāo)，為進一步明確招商引資工作努力的方向，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，市招商局組成了工業(yè)招商引資定位調(diào)研組，深入走訪了臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錦城、玲瓏、於潛、昌化、龍崗等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點支柱產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，從不同角度和層面深入調(diào)查了我市招商引資的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展平臺等基本狀況，并在查找問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了關(guān)于我市工業(yè)招商引資定位的基本思路和具體建議。一、招商引資工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀近年來，市委、市政府始終堅持改革開放不動搖，堅持把招商引資作為“一號工程”，不斷深化開放的領(lǐng)域和層次，招商引資已經(jīng)成為促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展的重要力量，招商引資工作取得明顯成績。成效明顯，綜合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。改革開放以來，全市累計批準(zhǔn)設(shè)立“三資”企業(yè)363家。十五時期。招商引資的外延性推動力和我市的內(nèi)生性發(fā)展力量，共同匯聚成推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的兩股力量。臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和11個工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，對推動經(jīng)濟發(fā)展的承載力明顯增強。截至去年底，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)共入駐企業(yè)236家，完成區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)投資 ，%。尤為重要的是，通過招商引資促進了臨安與外界的交流與合作，拓寬了發(fā)展的思路和空間，改善了發(fā)展環(huán)境，提高了市民的生活質(zhì)量，增強了人們在競爭中加強合作、在合作中實現(xiàn)共贏的市場經(jīng)濟意識。領(lǐng)導(dǎo)重視，工作氛圍日益濃厚。4月18日市委市政府召開了全市招商引資大會，明確了在新時期新階段新形勢下，做好招商引資工作的基本理念和具體舉措，并通過整合內(nèi)外資招商資源，組建市招商局，著重從體制上和機制上解決制約招商引資快速發(fā)展的一些困難和問題。目前全市上下能夠自覺把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于招商引資工作的一系列決策和部署上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也結(jié)合各自實際，在強化招商引資的力度和措施上，猶如千帆競發(fā)各顯其能。錦城街道，在全體工作人員中公開選拔專職招商能手，提高招商員的福利待遇和政治待遇。潛川鎮(zhèn)，周向東鎮(zhèn)長其他日常工作基本脫開，85%的精力用在招商引資工作上，并明確1名黨委委員專職分管、具體從事招商引資工作。上甘街道，在市里獎勵政策的基礎(chǔ)上，每引進10萬美元實到外資獎勵1萬元，加大了對招商引資引薦者的獎勵力度。目前全市上下各級各部門日常工作想招商、全力以赴為招商、奔赴一線干招商的氛圍已經(jīng)初步形成。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一批項目在積極的洽談之中，其中1億元以上的招商引資在談項目有12個。結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)檔次得到提升。通過開展招商引資，抓住了杭州國有大中型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)搬遷的歷史機遇，引進了杭氧、杭機、杭叉等一批“杭”字頭產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，提高了臨安在裝備制造業(yè)的聲譽，為我市打造先進裝備制造業(yè)基地、打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極奠定了良好的基礎(chǔ)。聯(lián)塑機械、錦江覆銅板、國際層壓板、卅伍時裝、大冢制藥等一批臺資、港資和日資企業(yè)在引進了資金的同時，也引進了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和外部優(yōu)質(zhì)要素的嫁接，提高了企業(yè)的整體實力和市場競爭能力。二、招商引資工作中存在的主要問題在充分肯定招商引資工作取得顯著成績的同時，必須解放思想，拓寬視野，用辨證的觀點看待招商引資工作中存在的困難和問題。招商引資總量不夠大?？v向比，%的年平均增長速度，不可謂不快。但和周邊縣市橫向比，我市在招商引資工作上的差距十分明顯。2006年，,而同期富陽為9007萬美元、嘉善為24690萬美元、長興為14512萬美元、德清為14945萬美元，、。過去幾年由于招商引資沒有總量上的保證，很難在項目的質(zhì)量上得到提高，基本上是平均每兩年才能完成一年的利用外資任務(wù)目標(biāo)，年年為完成杭州市下達的內(nèi)、外資任務(wù)而費盡周折，在該巨大壓力下選商擇資、好中選優(yōu)等一些好的措施很難落到實處。招商引資的結(jié)構(gòu)不優(yōu)。通過對我市2004年、2005年、2006年連續(xù)三年利用外資現(xiàn)狀的分析，總體上呈現(xiàn)三產(chǎn)項目個數(shù)多、投資總額小、帶動力不強的特點，二產(chǎn)項目個數(shù)占同期利用外資項目總數(shù)的80%，實際利用外資占57%，平均每個項目實際利用外資僅為75萬美元，項目的規(guī)模明顯偏小，全市實際利用外資1000萬美元以上的工業(yè)外資項目為空白。利用內(nèi)資上，除了“杭”字頭搬遷企業(yè)外，在引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、重點上市公司和重要戰(zhàn)略投資者上成效不夠明顯，科技含量高、市場回報大、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用強的“大、好、高”項目十分缺乏，招商引資的現(xiàn)狀與我市快速發(fā)展的經(jīng)濟社會要求還有很大差距。招商引資隊伍不夠強。在過去相當(dāng)長一段時期，我們積極采取了各個單位均有招商引資任務(wù)的全民招商的辦法，來營造氛圍、推進招商引資工作的開展。這些措施在當(dāng)時發(fā)揮了非常重要的作用，也收到了較好的成效，但與飛速發(fā)展的市場競爭形勢相比，一個直接的表現(xiàn)就是招商引資的隊伍建設(shè)滯后，招商工作人員普遍表現(xiàn)為綜合素質(zhì)不高、應(yīng)對競爭能力不強、項目談判技巧不多，與專業(yè)、專職招商的要求不相適應(yīng)。目前全市各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道盡管明確了招商人員，由于暫時還要兼顧其他工作，離專職招商和專業(yè)招商的要求還有差距。外派的駐點招商人員一般工作人員多、班子成員少，被動應(yīng)付的多、積極主動的少，提高招商人員的素質(zhì)還有很長的路需要走。招商引資要素制約多。發(fā)展平臺不夠健全。盡管抓住機遇于2001年設(shè)立了省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)起步遲、進度慢，沒有充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。全市6大重點功能區(qū)，除了高虹的節(jié)能燈、玲瓏的電線電纜和昌化的精密元器件，具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈功能比較齊全的特點外，其他工業(yè)功能區(qū)大多產(chǎn)業(yè)比較分散、市場競爭能力不強，沒有形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，招商引資的產(chǎn)業(yè)吸引力不夠。土地資源緊缺。我市特殊的地形，加上國家繼續(xù)對土地實行最嚴(yán)格的保護政策，土地已經(jīng)成為制約招商引資的重要因素。有的招商引資項目雖解決了土地指標(biāo)問題，但由于農(nóng)民補償、拆遷和建筑施工等原因得不到較好解決，影響了項目的推進速度。三、做好工業(yè)招商引資的對策建議（一）、我市工業(yè)招商引資的基本目標(biāo)牢固樹立項目就招商引資工作的生命的理念，依托自身比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的積極作用，堅持選商擇資和擇優(yōu)選項相結(jié)合，努力實現(xiàn)專業(yè)專職招商和科學(xué)高效招商的新轉(zhuǎn)變，“真招商、招真商”，“遠學(xué)蕭山、近趕富陽”，圍繞工業(yè)“沖千億”的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，以“大、好、高”工業(yè)項目的引進推進為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以先進裝備制造業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、生物科技企業(yè)為重點的先進制造業(yè)基地。通過23年的努力，培養(yǎng)鍛煉一支綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力強、業(yè)務(wù)技能好、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)專職招商干部干部隊伍。在確保招商引資總量擴張的同時，進一步提高招商引資項目的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)實際利用外資在全省的位次前移。（二）、工業(yè)招商引資的方向和重點工作方向：實現(xiàn)上述目標(biāo)，縮短與先進縣市的差距，應(yīng)對要素緊缺的客觀事實，必須擯棄“眉毛胡子一把抓”、“拾到籃里就是菜”、只顧低頭拉車不顧抬頭看路的傳統(tǒng)觀點，堅持有所不為才能有所為，不管東西南北風(fēng)只要是看準(zhǔn)了的，就瞄準(zhǔn)一個方向毫不動搖的堅持下去?？陀^分析，當(dāng)前招商引資工作的方向就是要緊緊咬住“大、好、高”工業(yè)項目不放松，走“專、特、優(yōu)”高效招商的路子，建立從項目的論證包裝、推介洽談、報批推進開始，直到開工動建的一條龍全方位快速反應(yīng)工作機制，全力以赴主攻“大、好、高”工業(yè)項目。工作重點：一是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。當(dāng)前客商投資開始由分散式向集聚化轉(zhuǎn)變，由遍地開花式向基地化轉(zhuǎn)變，重點選擇一個地區(qū)圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因此我們要把招商引資的重點盡快調(diào)整到有目標(biāo)、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、地方特色和產(chǎn)業(yè)集聚等方面來明確招商定位、制定招商政策。目前我市形成了電線電纜、紡織服裝、醫(yī)藥化工、造紙及紙制品、綠色照明、農(nóng)特產(chǎn)品加工等6大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精密元器件、裝飾紙、汽車零配件等3大新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是我市經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展的重要支撐，更是實現(xiàn)工業(yè)招商引資新突破的寶貴資源。下步必須做足做好做實圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作的文章，以6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，重點分析產(chǎn)業(yè)特點和未來發(fā)展趨勢，研究同類地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭的優(yōu)勢和劣勢，著力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的投資項目。通過打造產(chǎn)業(yè)基地平臺，形成幾個具有區(qū)域或全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地，打響區(qū)域品牌，宣傳、推廣產(chǎn)業(yè)基地，形成“葡萄串”效應(yīng)和集聚效應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)招商的良性發(fā)展道路。二是突出優(yōu)勢產(chǎn)品招商。依靠骨干優(yōu)勢產(chǎn)品吸引投資商，實現(xiàn)招商引資的新突破，是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的延伸和深化。我市的覆銅板、節(jié)能燈、精密元器件等一批產(chǎn)品具有很大的市場競爭優(yōu)勢，要通過整體造勢進一步擴大宣傳和影響，放大產(chǎn)品的“乘數(shù)”效應(yīng)，把其作為吸引投資商眼球的切入點，積極圍繞產(chǎn)品的上下游企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，做好招商引資的推進工作。我市每年都拿出一部分財政資金，用于扶持新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，認定一批新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。要編制新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，作為今后招商引資的重要資源。三是依托技改項目招商。實施技術(shù)改造項目是做大做強企業(yè)、加快企業(yè)發(fā)展的重要途徑。市里每年都要推出一大批工業(yè)技改項目，這些項目具備開發(fā)主體明確、市場前景廣闊、操作簡單易行的特點。通過招商引資這種方式，使外部的優(yōu)質(zhì)要素和企業(yè)自身的優(yōu)質(zhì)資源相融合，從而產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)、投資商和地方多雙共贏。要積極主動幫助企業(yè)經(jīng)營者分析市場和發(fā)展的形勢，促進企業(yè)經(jīng)營者解放思想，拓寬思路，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下新的企業(yè)發(fā)展觀和經(jīng)營理念，善于“借船出?！?、“借梯登高”。要把技改項目作為今后招商引資工作的重點，梳理篩選出一批項目和信息，進行論證和包裝，做實做好項目對外招商引資的基礎(chǔ)工作。要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提高針對性，邀請直接相關(guān)的客商，舉辦小型專題推介會，實行“點對點”、“一對一”式的洽談推介。四是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一條捷徑。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、生態(tài)等比較優(yōu)勢，實行和杭州、上海等大都市錯位發(fā)展的策略，以錦城高新技術(shù)園區(qū)為平臺，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下決心引進一批有實力的帶動型、龍頭型企業(yè)。把上海、北京、南京、大連等地作為引進高新技術(shù)項目的重要來源地，實行專職駐點招商和機動小分隊外出招商相結(jié)合的辦法，主動出擊，重點突破。對重點項目算大帳，給予“一事一議”的特殊優(yōu)惠的政策。（三）、工業(yè)招商引資的具體舉措建立項目評審機制。建立實施招商引資重點項目評審機制，集中解決“招商項目要不要、引進項目放哪里”和同一招商資源招內(nèi)資還是招外資的問題。成立由招商局、財政局、經(jīng)發(fā)局、科技局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等方面專家和有關(guān)負責(zé)同志負責(zé)的招商引資重點項目評審小組，隸屬于市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行工作例會制，對特別重大的招商引資項目可隨時召開評審小組會議。實行票決制，增加評審工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。重點評審項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資方實力、投資強度、容積率、項目技術(shù)含量及市場前景、資源利用和環(huán)境污染情況、財稅預(yù)期和優(yōu)惠政策可行性等，一旦評審領(lǐng)導(dǎo)小組正式通過，就進入招商引資重點項目的“綠色通道”，確保項目的洽談、報批、動建等各個環(huán)節(jié)順利推進。建設(shè)專業(yè)專職隊伍。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)專職招商引資干部隊伍，是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是科學(xué)招商的基本前提，是推進招商工作的重要保證。要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機制，充實完善市級和各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商隊伍，切實把優(yōu)秀的人才選拔到招商引資崗位上來。要加大招商隊伍后續(xù)培訓(xùn)管理力度，每年組織全體招商員定期或不定期的參加各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強加強對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代化科技知識、法律知識和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的學(xué)習(xí)。要嚴(yán)格實行招商員激勵約束機制管理辦法，對他們工作上關(guān)心，生活上關(guān)愛，政治上高看一眼。對確實不適應(yīng)招商引資工作崗位要求的人員，要建立淘汰和補充機制。提高項目談判技巧。招商談判是招商引資能否取得成功的關(guān)鍵。招商談判必須把握好以下原則或應(yīng)注意以下問題：要了解對方的意圖、目的、策略；相互尊重、平等互利；著力構(gòu)造政策、環(huán)境等優(yōu)勢；牢固確立誠信的原則；把握分寸，合規(guī)合法，有理有節(jié)；注重提高談判工作效率；談判人員要相對穩(wěn)定，注重做好招商禮儀；擴展招商對象和信息，拓展視野，把握招商談判地位；招商談判要及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。招商談判必須做好談判的準(zhǔn)備，這是其重要的環(huán)節(jié)。要在招商談判正式開始之前了解和掌握談判的各方面資料和信息，進行分析研究，選定談判的目標(biāo)，擬定談判計劃，確定適當(dāng)?shù)恼勁薪M織形式。注重臨安整體形象的宣傳推介。要想縮短與先進地區(qū)在招商引資工作上的差距，必須要有戰(zhàn)略高度、綜觀全局、立足長遠，要突破成規(guī)、另壁蹊徑、求新求實，要以適度超前為要求，注重臨安整體形象象的宣傳推介，打造區(qū)域性概念，宣傳臨安的地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如裝飾印花紙、節(jié)能燈等，要發(fā)揮部門和企業(yè)的共同作用，加大推介和推銷力度，擴大在業(yè)界的影響，使人們每當(dāng)談起這些產(chǎn)品或選擇投資時首先想到的就是臨安。要深入分析研究我市的區(qū)域形象問題，為區(qū)域形象注入新鮮感、時代感，提高我市在招商引資中的知名度和美譽度，創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。進一步優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競爭，不再是政策優(yōu)惠的競爭，而是環(huán)境的競爭。實踐也證明，沒有良好的環(huán)境，就不可能有經(jīng)濟的大發(fā)展。要強化服務(wù)意識。真正把客商的合理要求當(dāng)作我們的工作目標(biāo)，把客商的滿意當(dāng)作我們的成績，贏取客商的普遍認同。要圍繞招商工作，拓展思路，敢于作為，敢于突破，敢于創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)層次、服務(wù)能力和服務(wù)水平。要提高辦事效率。堅持公開、公正的辦事原則，實行陽光操作，規(guī)范辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)。要深化創(chuàng)建